铁力市“无小耳朵”社区创建工作实施方案

为深入贯彻落实中央、省、市和各级广电主管部门关于严禁非法销售、安装和使用卫星电视地面接收设施和创建“无小耳朵”社区通知精神，确保广播电视安全播出，切实维护社会稳定，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

按照省、市关于规范卫星电视传播秩序工作部署要求，以规范卫星电视服务秩序为主线，以打击非法生产、销售、安装和使用卫星电视接收设施为主要任务，坚持“属地管理”和“谁主管 谁负责”原则，深入开展“无小耳朵”社区创建工作，充分发挥各有关职能部门作用，形成各乡镇政府统一领导，各部门齐抓共管，全社会积极参与的工作格局，确保社会稳定安全。

二、工作目标

按照省、市平安建设工作要求，将全市“无小耳朵”乡镇(社 区)创建活动列入年度平安铁力建设考核内容，建立长效防控机制。通过开展创建“无小耳朵”社区活动，力争在2022 年底， 城市“无小耳朵”社区达到50%以上，农村“无小耳朵”村屯达 到 70%以上。至2023 年，城市“无小耳朵”社区要求达到 95% 以上，农村“无小耳朵”村屯要求达到 90%以上，为构建和谐社 会、创建平安铁力作出贡献。

三、工作任务

严厉打击全市非法安装和使用卫星电视接收设施行为，重点对企业(零售业)和个人非法销售、安装和使用卫星地面接收设施进行依法取缔。以整治家电维修店铺、电器商场等经营单位卫 星电视接收设施为重点，以打击非法销售为抓手，以创建“无小耳朵”社区为目标，全面深入开展卫星电视广播地面接收设施整治行动，依法打击非法安装和使用卫星电视地面接收设施的违法行为，确保对卫星广播电视传播秩序的有效控制和依法管理。

四、组织领导

为加强各部门工作协同配合，成立我市“无小耳朵”社区创 建工作组织领导小组：

组长： 李宏杰 市政府副市长

成员： 王春莉 市委政法委副书记

周兆君 市文广体旅局局长

赵金良 市市场监督管理局局长

吴  琼  市公安局副局长

刘洪军 市住建局副局长

李金山 黑龙江广播电视网络股份有限公司

铁力分公司总经理

领导小组下设办公室在市文广体旅局，办公室主任由周兆君同志兼任， 办公室负责对整治工作情况进行梳理、统计、上报， 牵头协调各部门，并指导文化市场综合行政执法大队对非法安装、收缴的“小耳朵”集中清点后进行销毁; 政法委负责将“无小耳朵”社区创建工作列入年度平安铁力建设考核内容，纳入基层网格化管理重点工作同部署、同检查、同考核，强化长效管理 机制; 市场监督管理局负责配合文化市场综合执法大队切断“小耳朵”销售源头，和“小耳朵”非法广告的整治工作; 公安局负 责协助文化市场综合行政执法大队、市场监督管理等部门执法， 及时排除妨碍执法的行为;住建局负责协助文化市场综合行政执 法大队、公安局等部门执法; 网络公司负责派出技术人员对“小耳朵”进行拆除;采取各类优惠政策满足用户多样性选择需求。 各成员单位要切实发挥各自职能，互相配合协调，增强责任和大局意识，认真履行职责，各乡镇要每月将工作进展情况报市“无小耳朵”社区创建工作领导小组办公室，共同做好创建工作。

五、工作步骤

(一)宣传发动阶段(5 月 1 日 - 5 月 30 日 )

各乡镇要充分认识开展创建“无小耳朵”社区活动的重要性 和紧迫性，成立“无小耳朵”社区创建工作领导小组，制定开展 2022 年度“无小耳朵”社区创建工作计划、实施方案，广泛宣 传相关法律法规，积极营造宣传氛围。充分发挥网格员作用利用 “村村响”广播、悬挂横幅、张贴宣传标语等形式营造宣传氛围， 提高社区群众对创建“无小耳朵”社区活动的知晓率。公布自行 拆除和强行拆除的政策界限和奖励措施，引导用户自行拆除非法地卫设施，对不配合、不自行拆除的用户要向其阐明违法责任和后果，进一步提高群众对创建活动的参与度。
    (二)自查自纠阶段(6 月 1 日 - 7 月 30 日 )

按照“属地管理、各司其职”的原则，各乡镇、各部门要落实专人具体负责，组织力量对辖区内非法安装、使用卫星电视广播地面接收设施的社区进行走访、排查、摸底造册，明确重点区 域，查清底数建立台账，并协调配合文旅、公安、市场监督等部 门，查处非法安装、使用、销售卫星电视广播地面接收设施和擅自接收境外卫星广播电视节目的违法行为。对已非法安装“小耳 朵”的个人要上门宣传，耐心做好说服教育工作，达到自行拆除 的目的。

(三)集中整治阶段(8 月 1 日 - 9 月 30 日 )

做好宣传发动和说服教育工作的基础上，对于拒不自行拆除 的个人，由市“无小耳朵社区”创建工作领导小组统一部署，市文旅、公安、市场监管等部门和所在乡镇组成联合执法组，对其 下达限期整改通知书，对逾期仍不整改的，强制拆除。对非法 事“小耳朵”生产、经营的单位和个人，市场监管部门要依法予 以取缔和查处。

(四)巩固提高阶段(10 月 1 日 - 10 月 30 日 )

各乡镇、各相关部门要把整治非法销售、安装使用“小耳朵”工作摆在重要位置，建立健全打击和防范长效机制，不断巩固提高“无小耳朵”社区创建工作。领导小组办公室要采取明察暗访、定期不定期巡查等方式加强督查，必要时采取失职责任追究，鼓励社会各界和广大人民群众参与举报、监督等形式，真正形成齐 抓共管的局面。

【视频解读】关于印发铁力市“无小耳朵”社区创建工作实施方案的通知的政策解读