关于铁力市第八届三次会议委员提案

办理情况的报告

 

2019年1月26日在铁力市政协八届四次常委会议上

市委常委、市政府副市长  马东升

 

主席、各位副主席、各位常委：

我受市政府委托，现将市八届政协三次会议交办的委员提案意见办理情况报告如下:

市八届政协三次会议交办的委员提案共34件，涉及人社局、农牧业局、经开区管委会、住建局、环保局、文广体局、民政局、教育局、城管局、交通局、工信局、市监局、水务局、司法局、扶贫办、交警大队16个部门。经市政府认真研究部署，各部门积极工作，现已全部办结。

一、关于禁止和规范露天烧烤建议的提案。加大对露天烧烤的规范整治力度，按照“部门联动、疏堵结合、标本兼治”的原则，制定了《露天烧烤综合整治实施方案》，要求临街店铺不得从事露天烧烤经营、设置露天烧烤摊点，取缔市区炭火烧烤，推行无烟烧烤，并与烧烤业户签订责任状，实行规范化管理。对不符合规定商户进行处罚，截至目前处罚3人，共计罚金1500元。同时，为满足市民饮食习惯和消费需求，于 6月25日在非主要路段和区域设置了“烧烤排档”，将广场周边的露天烧烤统一撤出到原火柴厂院内，并实施规范化管理。

二、切实加强对弃管小区物业管理的提案。我市成立了铁力镇弃管小区物业管理办公室，指导社区在弃管小区成立业主委员会，并为成立业主委员会的弃管小区引进2家物业公司，目前2家物业公司已与9个弃管小区业主委员会签订物业管理合同，对9个小区实施物业管理。加强对物业公司监管，定期或不定期到物业公司走访检查，发现问题，立即要求整改。每半年对物业公司考核一次，对达标物业公司年末给予政策扶持，对不达标物业企业、小区居民不满物业服务的公司，责令物业公司退出。同时，市环卫处对弃管小区实行公益岗管理，负责弃管小区的卫生清扫工作；市城管局负责对房屋的公用设施部分进行管理维护，解决弃管小区无人管理的问题。

三、供热缴费增加支付方式的建议的提案。我市将供热费网上缴费纳入市政府重点推进工作， 2018年2月开通微信网上缴费，此外还开通了农行窗口缴费，免去了用户到供热公司排队办理手续的麻烦，节省了用户时间。依据《黑龙江省城市供热条例》第四十四条规定，供热收费还无法实行按月收费。对于欠供热费用户或者忘记缴费用户由供热公司安排专人主动上门提醒。

四、铁甲河增设安全防护栏的提案。铁甲河西环桥至新华桥段已列入明年整体改造项目，修建景观小道及休闲座椅等设施，市城管局已将建设安全防护栏的建议与设计单位进行协调沟通，纳入明年改造计划。

五、中心路商厦附近增加停车位建议的提案。为加强我市停车场建设和管理，结合我市道路的实际情况，在中心路与步行街交叉口增加停车位7个、正阳大街改造增加停车位192个。并对停车场及其周边的环境卫生进行重点清理，保证停车场良好整洁的卫生环境。

六、加强城市基础设施建设与管理的建议的提案。继续加大对城市公共基础设施建设管理投入。投资5455万元，新建改造供热管网9700延长米，供水管网3000延长米，换热站2座，维修阀门井50座，已全部改造完成，并投入使用。投资2000万元，修建观光道、观景台、沿河绿化及其它公共设施，目前已完成工程量80%；投资3437.7万元，对正阳大街和农场路进行道路改造，并对两侧商铺牌匾进行统一设计、制作、安装；对正阳大街和电工街进行雨污分流排水管网改造，铺设污水管线1350延长米，铺设雨水管线2100延长米，已全部完成，并投入使用。同时，加大对城市供水、供热、供气及市政基础设施监管和维护力度，今年以来，共清理排水管网2400米、过街管网1700米、水井1800座；及时维护检修路灯，亮化率达到99%；按照三级养护标准对道路两侧树木、草坪进行严格管理；及时修复破损路边石、人行道板、沥青路面等，切实保障了我市公用设施安全正常运行。

七、关于启动农村中小学教育资源为农民教育服务的提案。按照以培训促转移创业，以转移创业促增收，以增收促脱贫的工作思路，近三年来，我市投入资金238.9万元，培训现代农业创业学员560人，培训新型职业农民1010人，培育省“百名创业之星”5人，创建现代农业创业培训实习基地5个，定点培训机构3个，通过开展引导性、专业性、技能性、创业性培训，促使农民不断掌握新技能知识，树立创业信心。

八、关于加快经开区电力设施建设的提案。2018年2月我市向伊春市政府提交了《关于申请加快铁力经开区变电所建设的报告》，经开区向伊春国家电网送达了《关于加快铁力经开区变电所建设的函》，市政府、经开区相关领导多次到省政府、省国家电网协调推进变电所建设。目前，该项目已列入农网电力投资计划，变电所设计单位已开展地质勘探等前期工作，计划2019年开工并于当年投入使用。

九、关于提升经开区发展水平的提案。2018年先后组织经开区干部到省内4家经开区实地考察学习经开区建设发展相关经验做法，和4家经开区建立了工作联系。并与“两小时经济圈”内的周边园区建立合作关系，突出各自主导产业方向和优势定位，建立招商信息共享、经验做法共享、产业链条配套的差异化共同发展模式。同时，我市与天津谷川联行有限公司签订委托招商合作协议，谷川联行已在经开区设立办事处并派驻专人开展招商工作，围绕该公司已建立合作关系的先进开发区推进“飞地经济”开展，谋划制定了《经开区招商之冬方案》，提出抓好合作招商，建立园区合作联盟，探索与其他开发区合作共赢的发展模式，开展合作招商，切实提高经开区发展水平。

十、加大秸秆焚烧治理的建议的提案。按照省、市关于禁烧秸秆有关规定，我市第一时间研究制定了铁力市禁止秸秆露天焚烧工作奖惩暂行规定、督查工作实施方案、联席会议制度、网格化管理意见及秸秆综合利用优惠政策，形成层层抓落实、人人抓落实的局面。同时，坚持疏堵结合，以疏为主的原则，制定出台了秸秆综合利用相关政策，打通秸秆“出口”。截至目前，我市未发现秸秆焚烧火点，禁烧工作形势良好。

十一、关于加强雾霾治理的提案。加强城区燃煤锅炉烟尘排放的监管，将烟尘排放不稳定的10蒸吨锅炉及以下燃煤锅炉治理列入整治和淘汰范围，今年淘汰燃煤锅炉12台。同时，我市与宇祥热电和中裕燃气公司对接，制定了《城区小锅炉拆除后集中供热并网和燃气改造方案》，对我市小型的燃煤供热锅炉进行并网和更换，截至目前，并网改造企业和个人共计20家，更换燃气锅炉6个，切实改善我市城市环境污染问题。2018年我市的空气质量优良天数较上一年增加了22天。

十二、商家“制噪”市民“降噪”难的提案。为给广大市民提供一个舒适、安静的生活环境,我市加大对商业促销、娱乐活动噪声污染的管理，建立了综合管理长效机制，通过宣传、教育、预防、查处等多项举措的方式综合整治城市噪声污染问题，对噪声扰民问题进行不定期检查抽查，做到发现一起，查处一起，及时制止噪声污染行为，对拒不改正的依照相关法律、法规进行处罚。下步，将与商户签订《商业噪声控制管理责任书》，进一步规范商户噪声污染不文明行为。

十三、关于“抢抓研学旅行市场，加快旅游产业发展”的提案。加深文旅融合。以“爱上铁力的春夏秋冬”为主题开展了系列文旅活动，使游客在旅游的过程中感受文化熏陶。积极培育研学旅游项目，我市博物馆做作为青少年爱国主义教育基地，今年共接待参观人数达1万余人，通过文物、艺术、民俗、抗联文化展览和举办“历史第二课堂”等形式发挥研学旅游方面巨大潜能，正逐步向红色研学旅游基地发展。提高涉旅人员素质。开展了铁力区域旅游从业人员培训班，讲授礼仪接待、旅游企业营销与策划专业知识，进一步提高涉旅人员专业知识和服务水平。设立旅游线路。我市区域旅游协会特邀请锦绣中华旅游联合体为我市设计一条7日游的铁力冬季旅游线路---中国伊春林都雪城小兴安岭亲子冬令营路线，目前已在省内外进行重点宣传推广。

十四、关于发展乡村旅游助力农民增收的提案。我市把发展“乡村旅游”作为脱贫攻坚重要方向，大力发展乡村旅游助力农民增收。一是助力乡村旅游企业发展。我市为乡村旅游企业发展提供顶层设计，并鼓励支持建设旅游厕所，为我市4家旅游企业建设6座旅游厕所，创造干净、整洁的旅游环境。二是为贫困人员提供就业岗位。在乡村旅游企业雇佣员工上，建议企业雇佣以贫困人员为先，雇佣本村贫困人员或农民，带动农民致富增收。三是加大对外招商引资力度。2018年11月我市与大连圣亚集团签订投资额50亿元的全域旅游开发项目战略合作协议，该项目以乡村旅游为重点，着重开发铁力乡村旅游资源，项目建成后将吸纳城区内劳动人口、农村劳动人口就业和增加收入，全面助推我市经济快速发展。

十五、加强完善场馆功能使场馆最大化发挥社会效益功能。为解决健身中心存在的照明灯不够、光线不足、异光等问题，市政府投入46.94万元，更换场馆内234个照明灯，更换后馆内灯光无论从亮度、节能、耐用等方面均达到了专业灯光标准，为群众创造了舒适的健身环境。

十六、建议成立《铁力抗联文化研究会》的提案。经调查，我市已于2001年8月15日成立了铁力抗日斗争史研究会，并已在民政部门备案，归属于市委宣传部管理，其研究内容包含铁力抗联文化，鉴于已成立铁力市抗日斗争史研究会所以不再重复成立。今年6月市委组织部等5家单位，共同研究了铁力市抗联文化研究会的相关工作事宜，明确了工作目标，落实了工作职责，有效推动了抗联文化工作发展。

十七、为铁力企业吸纳人才及铁力人才回流措施的提案。制定出台了《集聚鼓励人才创新创业管理办法》（试行），以进一步创新人才引进使用、培养和鼓励机制，激发人才创新创业活力。加强人才智力引进工作，为我市企业引进的大学生提供免费档案托管服务，为满足职称晋级条件的企业职工进行报名职称晋级工作，对引进人才在资金奖励、落户、子女入学、社会保险等方面提供政策支持。加强与企业的服务对接，对企业逐户进行用工需求及调查摸底，推进订单、定向、定岗式培训模式，提高培训质量和就业稳定性。加强人才信息网络体系建设，依托伊春市“鹊桥”工程，利用市级重点学科（专业）带头人专家库、高级专业技术职务人才库等7个人才库打造的“伊春市人才信息服务平台”，架起了我市人才供需服务的“鹊桥”，为企业推荐急需的专业人才。

十八、关于个别公务员没有在平台登记的建议的提案。今年我市组织相关部门对全市未登记公务员相关情况进行了调查、梳理、分类，形成了公务员登记报告，由于公务员登记工作由上级人社部门审批，目前，市人社局已向上级部门申报并说明情况，正等待上级部门批复。

十九、关于尽快落实黑龙江省老年人权益保障条例的提案。制定出台了《铁力市60周岁以上老年人优惠乘坐公交车实施意见的通知》（铁政办规[2018]1号）文件，2018年4月份我市实施65周岁以上的老年人持公交优惠卡在市内乘坐公交车享受免费政策，60周岁到65周岁之间的老年人享受半价优惠。截至目前，累计为60到65周岁之间的老年人办理半价公交卡6684张，为65周岁以上老年人办理免费公交卡10807张。

二十、关于铁力市公交车延迟收班问题的提案。从保障市民出行顺畅和为市民提供优质服务角度出发，瑞祥公交公司采取了冬、夏两季运营时间、合理调配车辆及人员等相关办法，在最大程度上保证运营范围不缩减，运营时间不变短。同时，瑞祥公交公司现执行冬夏两季运营时间，夏季首班6：00，末班18：16；冬季首班6：05，末班17：55。分别于晚21点和22点两个时间段安排接送市一中、马永顺中学学生班车共5个班次，最大程度上满足市民出行需求。

二十一、关于我市运营出租车计价器标准建议的提案。加强出租车计价器检定。按照《计量法》等法律法规规定,今年市综合检验检测中心共检测出租车计价器827个，鉴定合格率95.4%，对计价误差超范围额不合格计价器进行重新检定，未检定或者检定不合格的出租车计价器不得用于市场贸易结算。加大出租车运营管控，市交通运输部门开展了专项执法检查活动，出动稽查人员2000余人次、稽查车辆700台次，纠正违法行为125起，受理违法信息89起，处理违法车辆12台次（其中，“超越经营范围”3台次，“不按规定使用计价器”9台次），切实维护经营者和消费者的合法权益。

二十二、新增铁力市一中至市医院新址公交线路的提案。经过交通运输部门与瑞祥公交公司沟通协调，公交公司在市一中北门正式启用后会对终点为市一中的公交线路进行相应调整。市医院新址投入使用后会对现有36路公交线路进行调整，最大限度的满足五一街群众的乘车需求，方便市民就医出行。

    二十三、关于扶持发展北方中药种植的建议的提案。市政府高度重视北方中药种植产业的发展，将其定为我市经济发展的重点和十个主攻招商方向之一，充分发挥项目带动与中药材基地拉动作用，形成“基地+农户+企业”的模式。从中药产业的源头出发，结合区域优势和特点，做好基地种植建设和中药材加工项目建设，目前已完成人参、平贝母加工生产5处，支持我市种植、加工项目建设，为我市企业提供技术和资金上的支持。2018年投资3450万元建设满村红贝种植项目，带动244户388人，为贫困户分红19.4万元。目前，正在研究制定 “铁力市北药开发中长期规划”和“铁力市发展北药产业的若干政策”，在产业定位、基地建设、园区选址、资源整合、项目谋划等多方面为我市医药产业提供全面的政策指导和保障。

    二十四、关于加强食盐市场监管的提案。加强重点零售网点和消费终端的检查。按照“依法治理、标本兼治”的要求，定期和不定期组织人员对农贸市场、超市、零售网点和人员密集餐馆、学校食堂、农村等消费终端进行巡查。加强对食盐流通、销售、使用安全的监管，坚决制止违规经营行为，依法严厉打击制假贩假等违法行为，切实消除食盐安全的风险和隐患。2018年以来，市监局组织粮食局、盐业公司对全市从事经销食盐的业户随机抽查13家，并未发现食盐安全隐患等问题。