关于铁力市第八届人民代表大会第四次会议代表建议办理情况的报告
——2018年10月25日在市八届人大常委会第十七会议上
市政府副市长 马东升
主任、各位副主任、各位委员：
我受市政府委托，现将市人大八届四次会议交办的代表建议落实情况报告如下，请予审议。
市人大八届四次会议交办的代表建议事项共23件，涉及人社、住建、城管、环保、卫计、教育、市监、民政、农牧、林业、交通、交警、文广体、电商办等14个部门，经市政府认真研究部署、各部门积极工作，现已全部办结。
一、关于进一步实施人才强市战略的建议。加强机关事业单位工作人员队伍建设，今年共为22家单位招录公务员74名，招聘医学毕业生3名，招聘教师26人。加强创业就业小额担保贷款支持力度，发放小额担保贷款8人、金额40万元。加强人才引进工作，为我市企业引进的大学生提供免费档案托管服务，为其中满足职称晋级条件的企业职工进行报名职称晋级工作，为引进人才在资金奖励、落户、子女入学、社会保险等方面提供政策支持。加强与企业的服务对接，对企业逐户进行用工需求及调查摸底，推进订单、定向、定岗式培训模式，提高培训质量和就业稳定性。加强人才信息网络体系建设，依托伊春市“鹊桥”工程，利用市级重点学科（专业）带头人专家库，高级专业技术职务人才库等7个人才库打造的“伊春市人才信息服务平台”，架起我市人才供需服务的“鹊桥”，为企业推荐急需的专业人才。
二、关于加强不动产登记工作的建议。今年市政府制定出台了《铁力市关于加快推进历史遗留问题不动产权证办理和回迁安置工作的实施方案》《铁力市进一步推进历史遗留建设项目不动产权证办理工作方案》，进一步明确了我市历史遗留建设项目不动产权证办理工作的目标任务、工作措施和完成时限，并多次召开市政府常务会议、市长办公会议和专题会议安排部署推进。截至目前，全市35个无法办理不动产权证的建设项目，已有24个项目可办理不动产登记。剩余11个建设项目正在办理相关手续，年底前不动产权证办理率和回迁安置达到100%。
三、关于加强城市公共基础设施建设和管理的建议。继续加大对城市公共基础设施建设管理的投入。投资5455万元，新建改造供热管网9700延长米，供水管网3000延长米，换热站2座，维修阀门井50座，已全部改造完成，并投入使用。投资2000万元，修建观光道、观景台、沿河绿化及其它公共设施，目前已完成工程量80%；投资3437.7万元，对正阳大街和农场路进行道路改造，并对两侧商铺牌匾进行统一设计、制作、安装；对正阳大街和电工街进行雨污分流排水管网改造，铺设污水管线1350延长米，铺设雨水管线2100延长米，已全部完成，并投入使用。同时，加大对城市供水、供热、供气及市政基础设施监管和维护力度，今年以来，共清理排水管网2400米、过街管网1700米、水井1800座；及时维护检修路灯、亮化率达到99%；按照三级养护标准对道路两侧树木、草坪进行严格管理；及时修复破损路边石、人行道板、沥青路面等，切实保障了我市公用设施安全正常运行。
四、关于进一步加强对城市老旧小区改造和管理的建议。投资196.7万元，对自愿成立业主委员会并积极开展工作的12个老旧小区进行改造，目前已全部完工。同时，对改造完成后的小区派驻物业服务企业，完善监控防控措施，增设小区门卫值班室，安装车辆出入管理系统等措施进行加强管理。对规模小的单体楼和弃管小区由市环卫处派驻环卫工人进行庭院保洁及基础设施管理。
五、关于加强全市停车场建设和管理的意见。为加强我市停车场建设和管理，市政府结合我市道路的实际情况，在中心路与步行街交叉口增加停车位7个、正阳大街改造增加停车位192个。并对停车场及其周边的环境卫生进行重点清理，保证停车场良好整洁的卫生环境。同时，加强城市停车秩序管理，严查严管车辆乱停乱放等违法违规行为，确保停车秩序规范。
六、关于改善城镇居民用水水源地建设、加强全市水质监管力度的建议。我市始终把供水保障工作作为重点民生工作来抓， 今年建设集水井1座，日取水能力2.2万吨，近期将投入使用。在原水厂院内新建日处理能力2万吨的净水厂1座，目前已完成清水池、污水池的建设，水处理间构筑物主体正在建设中，预计在2019年2月新水厂试运行，切实保证居民用水量及水质要求。同时，委托有资质的检测部门，定期对水源地水质进行检测，市疾控中心每月对出厂水、末梢水进行检测，确保市民喝上干净的“放心水”。
七、关于降低城区铁路沿线火车噪音污染的建议。为降低城区铁路沿线火车噪音污染，市政府积极与新线路快速铁路改造项目的环评单位对接，新上声屏必须在原有线路停运情况下才能进行工程建设，目前由于铁路线路无法停止运行，需铁路部门对现有线路进行电气化改造时新上声屏项目。我市将积极铁路部门进行沟通对接，确保尽早解决铁路噪声问题。
八、关于精准扶贫人口医疗管理办法的建议。为了解决贫困人口看病就医难的问题，市委、市政府已制定出台了医疗卫生精准扶贫专项实施方案和城乡医疗救助暂行办法等一系列政策措施，解决困难群众因病致贫、因病返贫的问题。一是开展免费体检和建立贫困人口医疗档案。为全市贫困人口提供免费健康体检服务，截至目前，免费体检4178人。市医院根据体检结果建立医疗档案，记录贫困人口健康信息、用药和医疗信息。二是继续开展“送药制”服务。根据免费体检结果，村医为患病贫困户送所需药品。截至目前，已为1962名贫困人口送药10176盒（瓶）。三是为建档立卡贫困人口提供住院费用全额垫付服务。在为贫困患者提供“先诊疗、后付费”结算机制的基础上，对全市建档立卡贫困户、低保户、五保户、优抚人员等帮扶人群实行住院费用医院全额垫付制，降低了贫困人口看病的经济压力。
九、关于加强民办幼儿园监管力度的建议。将我市民办幼儿园划分为7个区域，各个区域设立民办幼教联络员，对各个辖区的民办幼教工作进行监督和指导。按照“规范一批，整改一批，取缔一批”工作原则，采取“关、停、并、建”等办法，妥善清理整顿无证幼儿园。对缺乏基本办园条件，存在严重安全隐患的幼儿园，坚决予以取缔，并做好在园幼儿及从业人员的分流安置；对经过整改提升可以达到办园要求的无证幼儿园，重点监控，限期整改，确保办园点暂存期间在园幼儿的安全和健康；对有非法办园苗头，或者正在筹建中的无证幼儿园，第一时间介入，说服教育，及时叫停。同时，规范师资队伍建设，坚持持证上岗制度，对幼儿教师定期开展交流培训，切实提升民办园教师素质。
十、关于加强全市电梯安全维护管理的建议。严格监管依法处罚，制定了电梯治理执法方案，开展全覆盖监察，重点检查电梯检验报告、维保记录、维保合同等8项相关内容，出动执法人员54人次，车辆12台，检查电梯使用单位32家，维保单位6个，下发监察指令书5份，限期责令改正，不允许任何一部电梯带病运行。我市现有电梯257部，目前已全部确定产权、签订安全承诺书和责任确认书。
十一、关于规范和建设二手车交易市场的建议。加强主体资格监管。组织执法人员对二手车交易市场、二手车经纪企业市场主体注册登记事项进行清理整治，对超出核准经营范围或经营场所等登记事项发生变更的，督促经营者及时完善变更登记等相关手续。对拒不整改或无照从事违法经营活动的，依照相关法律法规严肃查处，确保二手车交易市场秩序稳定。充分发挥12315投诉举报平台作用，畅通消费者投诉举报渠道，高效受理、转办、处理有关二手车交易过程中的咨询投诉和举报，严厉打击二手车交易市场各类违法违规行为，切实保障广大消费者合法权益。
十二、关于加强对食品安全监管与处罚的建议。充分发挥执法联动机制，对学校周边（校门两侧各500米内）的无证照食品生产经营行为进行彻底清理，消除学校门口食品摊点占道经营现象。强化学校负责人是学校食品安全第一责任人的意识，督促学校全面落实食品安全各项工作制度，包括食品安全责任制和责任追究制。同时，采取多种方式宣传，进一步增强学校师生食品安全意识。
十三、关于加大对养老机构政策扶持，丰富老年人文化生活的建议。我市严格执行上级养老机构扶持政策规定，给予民办养老机构一次性建设补贴2000元/床，运营补贴100元/床。同时，投资1675万元，建设敬老院项目，床位250张，可满足不同条件老年人的入住需求，切实让“住不起”养老机构的老年人“老有所养、老有所依”。在丰富老年生活上，我市已成立铁力市老年大学，现已开展书法、绘画、舞蹈、计算机、声乐等7类科目，目前每期学员有500人左右，真正的丰富了我市老年人的精神文化生活。同时，在社区活动中心增设了棋牌室、文化室，进一步提升老年人文化生活质量。
十四、关于加强社区管理的建议。制定并下发了《铁力市建设试点示范社区实施意见》，以铁力镇正阳社区、向阳社区，双丰镇育才社区为试点，打造成为我市示范社区。加大人才培养力度，下发《关于加强社区工作者教育培训的实施意见》，对社区工作人员开展培训，组织社区人员参加各种形式的考察学习，进一步提升社区工作人员素质和管理水平。
十五、关于加强种子化肥市场监管力度的建议。加大宣传，营造农资打假社会氛围。举办了“放心农资进乡村”宣传月活动，向农民发放《中华人民共和国种子法》“致农民朋友的一封信”《农药管理条例》“怎样识别假劣种子、农药”等宣传资料5000余份，悬挂宣传条幅20个，设置宣传板10个。加大执法力度，规范市场秩序。开展了种子、农药、化肥专项整治行动，保障农民用上放心种、放心药、放心肥，实现“打假护农、保粮增收”目标。在春耕关键时期，开展农资市场专项整治活动5次，监测检查转基因样品80个，入户调查30家，下达整改通知书5份。
十六、关于严禁焚烧秸秆预防火灾的建议。按照省、市关于禁烧秸秆有关规定，我市第一时间研究制定了铁力市禁止秸秆露天焚烧工作奖惩暂行规定、督查工作实施方案、联席会议制度、网格化管理意见及秸秆综合优惠政策，形成层层抓落实、人人抓落实的局面。同时，坚持疏堵结合，以疏为主的原则，制定出台了秸秆综合利用相关政策，打通秸秆“出口”。截至目前，我市未发现秸秆焚烧火点，禁烧工作形势良好。
十七、关于发展林下经济、为林下经济经营者提供优惠政策的建议。近年来，我市高度重视发展林下经济，紧紧围绕林下经济及森林食品产业发展需求，重点打造林下经济特色产业，带动林农致富。根据招商政策给予投资建厂林下经济企业补贴，在土地收费上给予投资企业一定的优惠，并协助投资企业办理审批及土地手续。
十八、关于加强野生鸟类、鱼类资源保护管理的建议。制定出台了野生动物保护管理规定，在全市广泛开展了“爱鸟周”“野生动物保护宣传月”“利剑行动”等宣传执法活动，重点对市属辖区内的集贸市场、山特产品店、花鸟鱼店等场所进行了清理检查，共收缴销毁粘网12片，鸟笼8个，放生野生鸟类30余只。同时，积极开展鸟类、鱼类法律法规宣传，引导广大群众不参与非法买卖猎杀野生动物的违法犯罪行为。
十九、关于规范公交车管理的建议。加强对公交驾驶员文明及安全督导工作，有针对性的进行案例分析讲解，对全体驾驶员进行月考核，并将考核结果进行通报。加强公交车维修管理，每月对公交车坐椅套及栏杆、扶手等卫生死角进行两次卫生检查，严肃处理不达标人员。完成公交车供暖设施改造升级，入冬后公交车内温度将有明显改善。
二十、关于在五一大街西段增设公交站点的建议。计划在市医院新址投入使用后对36路进行线路改造，改造过程中会对五一大街进行重新规划或增开新线。近期交通运输部门正在督促瑞祥公交公司对五一大街西段进行考察和规划，切实解决居民出行需求。
二十一、关于规范道路桥梁施工期间警示标志设置的建议。市交警大队在G222国道474公里处桥梁施工路段两侧，增设了警示标牌6块、安装4条减速带，安装爆闪灯4盏，目前，此路段桥梁已建设完成。同时，建立完善应急保障机制，制定了处置道路交通事故工作应急预案，遇有重特大道路交通事故，立即启动应急预案，第一时间妥善处置各类重特大道路交通事故。
二十二、关于进一步加强我市生态旅游建设的建议。一是加大营销宣传力度。通过开展7个特色文化旅游活动单元、11项重点活动，打造了绿色、健康、美丽、时尚的“全景铁力”文化旅游品牌形象。利用新媒体、网络等渠道，在人民网、新浪网、搜狐网、携程旅游网等知名网站上发布我市旅游相关活动赛事信息，炒热我市旅游。继续在我省、我市高速公路入口、主要公路、火车站、客运站、城区主干道相应位置，设立大型户外广告宣传牌，全方位提升了铁力旅游知名度、影响力和竞争力。二是打造乡村民俗特色旅游。投资389万元，在年丰乡年丰村建设朝鲜民俗街，并建设民俗博物馆一处，完善乡村旅游服务功能。同时，以神树镇建镇为契机，建立神树镇特色小镇，目前正在编制相关规划。以朗乡达理石林度假村（石林河漂流）为切入点，借助其紧靠朗乡石林的地理位置优势，对其进行包装设计，制定一日游、二日游旅游路线，吸引游客到朗乡观光旅游。三是加强冰雪旅游产业发展。在继续打造“北国冰雪嘉年华”项目基础上，积极与旅游企业开展各项冬季旅游活动，加大冬季旅游项目开发力度，丰富冬季旅游市场供给，做大做强冬季冰雪旅游产业。
二十三、关于扩大精准扶贫与电子商务的关联与交流的建议。为切实发挥电商扶贫作用，推进我市农村电子商务全覆盖，打通农村物流“最后一公里”，我市投入19.7万元，用于全市12个贫困村的物流补贴、设备投入、人员培训等工作，10月底前即可完成站点搭建，打通农村物流通道。同时，通过组织开展“走出去、请进来”引资推介交流活动“农（副、林）产品生产企业对接会”，实现产品、项目资源的无缝对接，带动产品增值、农民增收、企业增效，全方位助力精准扶贫。
主任、各位副主任、各位委员，以上是八届四次人代会建议办理的落实情况，市政府非常感谢人大代表对政府工作的关心和支持，各位提出的建议、意见对促进全市经济社会发展起到了积极的推动作用。在今后的工作中，市政府将继续多方倾听人民群众的呼声，积极关注人民群众关心的热点、难点问题，努力改进工作方法，多为人民群众办实事、好事，解决实际问题，促进我市经济社会的持续、健康、快速发展。