关于向社会公开征求对《铁力市农村产权交易管理办法（试行）（征求意见稿）》意见的通知
现将《铁力市农村产权交易管理办法（试行）（征求意见稿）》面向社会公开征求意见，有修改意见和建议请反馈至yctls_nw@163.com邮箱。
联系单位：铁力市农业农村局
联系电话：0458-2239067
附件：《铁力市农村产权交易管理办法（试行）（征求意见稿）》
铁力市农业农村局
2021年2月9日
铁力市农村产权交易管理办法（试行）
（征求意见稿）
第一章 总则
第一条 为深化农村产权制度改革，规范农村产权交易行为，优化资源配置，增加农民和集体经济组织收入，依据《国务院办公厅关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》（国办发〔2014〕71号）、《黑龙江省农村集体经济组织条例》《中共黑龙江省委 黑龙江省人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》（黑发〔2017〕7号）、《黑龙江省人民政府关于加强农村集体经济组织管理的意见》（黑政规〔2019〕4号）和《黑龙江省农村产权交易管理办法》（黑农厅规〔2019〕1号）等有关法律、法规、规章和政策规定，制定本办法。
第二条 凡在我市从事农村产权交易活动的，适用本办法，法律、法规、规章另有规定的除外。
第三条 本办法所称农村产权交易，是指农村产权交易主体在履行相关民主决策程序或政府审批程序后，通过农村产权交易平台进行公开交易农村产权的活动。
第四条 农村产权交易应当遵循下列原则：
（一）坚持依法、自愿、有偿，公开、公平、公正；
（二）坚持统筹城乡发展，节约集约利用农村资源；
（三）坚持农民自主、村民自治，保护农村集体经济组织和农民对农村产权的占有、使用、收益等合法权益；
（四）坚持不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益；尊重农民的流转交易主体地位，任何组织或个人不得强迫流转交易，也不能妨碍自主流转交易。
第二章 交易机构与职责
第五条 农村产权交易平台实行县、乡镇、村三级协作联动，互联互通，为农村各类产权交易提供交易场所、信息发布、组织交易、咨询策划及其他配套服务。
第六条 成立铁力市农村产权交易中心（以下简称“铁力市农交中心”），负责本行政区域内农村产权交易提供信息发布、组织交易、交易（合同）鉴证、交易结算、交易档案管理、交易业务培训与指导。
第七条 铁力市所辖乡镇设立农村产权交易服务中心 （以下简称“乡镇农交中心"），负责受理农村产权交易项目、材料申报与审核、交易信息录入与上传、组织交易活动和交易业务培训指导等。
第八条 村级交易服务平台负责收集、整理、提交（上传）农村产权交易信息及证明材料等。
第三章 交易主体与范围
第九条 农村产权交易主体是指依法参与农村产权交易的出让方和受让方。
第十条 农村产权交易品种和服务范围：
（一）村集体资产、资源交易；
（二）农户土地经营权、宅基地使用权交易；
（三）村集体建设用地、股权、农业类知识产权交易；
（四）农村生产设施、林权交易；
（五）村集体项目招标采购（工程建设类、物资类及服务类）；
（六）生产资料及物资供应、农产品销售服务；
（七）金融保险服务。
第十一条 农村产权交易权限：
省农村产权交易平台受理标准为农村集体资产单笔交易额在20万元以上；以集体资金为主的招标采购项目单笔资金额在10万元以上；耕地200亩以上；林地、水面、草原、“四荒”等100亩以上。县级农村产权交易平台受理标准为农村集体资产单笔交易额在10万元以上；以集体资金为主的招标采购项目单笔资金额在5万元以上；耕地100亩以上；林地、水面、草原、“四荒”等50亩以上。乡级农村产权交易平台受理标准为农村集体资产单笔交易额在2万元以上；以集体资金为主的招标采购项目单笔资金额在2万元以上；耕地30亩以上；林地、水面、草原、“四荒”等20亩以上。村级农村产权交易平台受理标准为农村集体资产单笔交易额在2万元以下；以集体资金为主的招标采购项目单笔资金额在2万元以下；耕地30亩以下；林地、水面、草原、“四荒”等20亩以下。
第四章 交易主体资格及认定
第十二条 交易主体主要包括农户、农民合作社、村集体经济组织、涉农企业和其他投资者，具体条件按照法律、法规和政策执行。
第十三条 农村产权交易出让方，应按照以下程序进行。
（一）提出交易申请。出让方向农交机构提交产权交易申请 并报送交易材料。出让方应详细填写并签署《农村产权交易申请 书》。《农村产权交易申请书》可向各级农交机构领取或在省农交平台网站下载打印。
（二）材料审核。受理农交机构根据产权类型，对申请材料 信息进行核对，必要时可提请相关职能部门协助查档确认权属；
（三）发布交易信息。受理农交机构审核通过后发布交易信 息，同时推送到省农交平台上进行交易信息发布，广泛征集意向 受让方；
（四）登记受让意向。意向受让方在信息公告期限内，按照 公告要求网上报名、交纳保证金，并提交相关材料；
（五）组织网上交易。公告期满后，受理农交机构按照公告 中公布的交易方式组织交易；
（六）签订交易合同。受理农交机构组织交易双方签订农村 产权交易合同，公示交易结果，并进行资金结算。
（七）出具交易鉴证。受理农交机构出具由省农交中心统一 制定的《农村产权交易鉴证书》。
第十四条 出让方申请农村产权交易项目的，应当提交下列 材料：
（一）农村产权交易申请书；
（六）依法需进行评估的，应提供中介机构出具交易资产资 源评估报告；
第十五条 农交机构对交易项目标的披露信息应符合以下基 本要求：
（一）公告应当披露流转标的基本情况、交易条件、受让方 资格条件、交易方式、交易保证金设置、公告展示时间、其他重要相关信息等内容。
（二）首次信息公告的期限应不少于10个工作日，以省农交平台网站的首次信息公告之日为起始日，农村产权交易信息由 各级农交机构发布。
（三）出让方不得在信息公告期间擅自变更或取消所发布的 信息。出让方擅自变更或取消所发布信息的，应当承担相应责任 及赔偿相关各方的经济损失。
（四）因特殊原因确需变更信息公告内容的，应当由乡（镇）级以上农交机构审核通过后，在原信息发布渠道进行公告, 并重新计算公告期。
（五）信息公告期内未征集到符合条件的意向受让方的，在 不变更信息发布内容的前提下，出让方可以在公告到期次日起3 个工作日内申请延长信息发布期限，每次延长期限不少于10个工作日，延长期限累计不得超过3个月，超过3个月后，农交机构不再接收延期申请，应按农交机构交易程序重新提出交易申请。
第十六条 农村产权交易信息公告时的挂牌价由出让方确定。依照有关规定本次交易出让方需履行相关程序的，则由该决策人或批准人按规定程序确定。
依法依规须经资产评估的，出让方或交易决策、批准人确定 的首次挂牌价不得低于该资产评估结果。
第十七条 意向受让方提出受让申请时，应当向受理农交机构提交以下资料：
意向受让方应对其申请及提交材料的真实性、完整性、有效 性负责。
第十八条 各级农交机构对意向受让方提交的申请及材料进 行齐全性、合规性、真实性审核，对土地经营权交易的还应对意向受让方经营能力进行审核，对符合条件的意向受让方进行登记，并将意向受让方的登记情况及其资格确认意见以短信或电话形式告知出让方。
第十九条 意向受让方要在规定时限内向农交机构指定账户 交纳交易保证金，交易机构确认保证金到账后，意向受让方获得 参与受让资格。逾期未交纳保证金的，视为放弃受让意向。
第二十条 公开竞价方式包括动态报价、网络竞价、招投标、 竞争性谈判及其他竞价方式。
第五章 交易行为与规范
第二十一条 农村产权交易过程中，有下列情况之一的，经农交机构确认后中止交易：
（二）转让方或与产权有直接关系的第三方提出正当理由， 或经相关行政主管部门批准中止的；
（三）司法机关已对标的物釆取查封、扣押、冻结等措施限 制产权流转的；
（四）用益物权类农村产权未经原产权权利人同意、擅自再次流转交易的；
中止期限由各级农交机构根据实际情况设定，一般不超过 30天。各级农交机构应当在中止期间对相关的申请事由或争议事项进行调查核实，也可转请相关部门进行调查核实，及时作出 恢复或者终结交易的决定。
第二十二条 交易中出现中止、终结、恢复情形的，应当在省农交中心网站上公告。
第二十三条 省农交中心统一开设交易专户，各级农交机构实行分级结算，加强资金监管，防范交易风险，保证资金安全。
第二十四条 各级交易机构应当按照市场化原则对农村产权 交易实行有偿服务，并出具合规有效的收费票据。对农民和集体 经济组织之间资产、资源出让免收交易服务费。
第六章 监督管理
第二十五条 农业农村局对农村产权交易活动进行监督和管理，对从事农村产权交易工作人员违反本办法的，按照相关规定进行处理。对农村集体经济组织违反本办法的，由农业农村局或提请相关有权部门按相关法律、法规追究当事人责任。
第二十六条 农村产权交易工作人员有下列行为的，要对相关责任人进行调查处理，构成违法犯罪的，移送司法机关追究法律责任。
第二十七条 出让方和意向受让方在交易过程中发现有下列 行为的，农村产权交易机构或农村产权交易管理部门将当事人列 入失信名单，并依法依规追究其经济或法律责任。
第二十八条 农村产权交易双方在交易过程中发生纠纷的， 当事人可以向各级农交机构申请调解，也可以依法提起民事诉讼。
第七章 附则
第二十九条 本办法由铁力市农业农村局负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起试行。
