关于向社会公开征求对《铁力市农村宅基地分配审批管理实施细则（试行）（征求意见稿）》意见的通知

 

 

现将《铁力市农村宅基地分配审批管理实施细则（试行）（征求意见稿）》面向社会公开征求意见，有修改意见和建议请反馈至yctls_nw@163.com邮箱。

 

联系单位：铁力市农业农村局

联系电话：0458-2239067

附件：《铁力市农村宅基地分配审批管理实施细则（试行）（征求意见稿）》

 

 

 

                           铁力市农业农村局

                                2021年2月9日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

铁力市农村宅基地分配审批管理

实施细则（试行）

（征求意见稿）

 

第一章 总则

第一条 为规范农村宅基地管理，保障农村集体经济组织及其成员的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》《农业农村部 自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》（农经发〔2019〕6号）、《黑龙江省土地管理条例》等法律、法规和有关规定，结合我市实际，制定本细则。

第二条 严格实施村庄规划。强化国土空间用途管控，节约集约利用土地。严格落实“一户一宅”规定。宅基地的选址及规模应符合村庄规划，未经法定程序不得擅自修改村庄规划。严格控制新增宅基地占用农用地特别是耕地，严禁占用永久基本农田，严禁在国土空间规划确定的建设用地范围外建设住宅。

第三条 本细则所称农村宅基地，是农村村民用于建造住宅及其附属设施的集体建设用地，包括住房、附属用房和庭院等用地。

第四条 本村集体经济组织成员身份根据《铁力市产权制度改革集体经济组织成员身份确定工作指导意见》确定。

第五条 本市行政区域内的农村村民新建、翻建、迁建住房宅基地管理，均适用本细则。

第二章 申请资格

第六条 本村村民符合下列条件之一的，具有宅基地申请资格：

（一）户内无宅基地的村民；

（二）因子女结婚等原因确需分户而现有宅基地低于分户标准的；

（三）现住房影响乡（镇）建设规划，需要搬迁重建的；

（四）因自然灾害损毁或避让地质灾害搬迁的；

（五）原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设而被征用的；

（六）退回宅基地后保留资格权，再次申请的；

（七）符合规定迁入本村落户且在原籍没有宅基地的；

（八）法律法规和政策规定的其他情形。

第七条 申请宅基地有下列情形之一的，不予批准：

（一）不符合乡(镇)土地利用总体规划和村庄建设规划的；

（二）原宅基地或住房出卖、出租、赠与他人的；

（三）户口已迁出不在当地居住的；

（四）年龄未满十八周岁或其它不符合分户条件的；

（五）有违法占地建房未处理结案的；

（六）不符合“一户一宅、限定面积”有关规定的；

（七）法律法规和政策规定的其他情形。

第八条 宅基地用地标准。农村村民新建住宅的宅基地，每户不得超过三百五十平方米。城市近郊和乡镇政府所在地以及农、林、牧、渔场场部的宅基地，每户不得超过二百五十平方米。

 

第三章 申请程序

第九条 农村宅基地申请程序：

（一）申请。符合申请条件的村民，填写《农村宅基地和建房（规划许可）申请表》，签署《农村宅基地使用承诺书》，提交相关申请要件，以户为单位向所在村民小组提出宅基地和建房（规划许可）书面申请。村民小组自收到村民书面申请5天内对申请材料进行初审，填写不合格的退回申请人补正，合格的提交村民小组会议讨论，讨论决定应当经到会人员的半数以上同意。讨论通过的申请，村民小组应及时将村民申请宅基地理由、拟用地位置和面积、拟建房层高和面积等小组会议决议情况在本小组范围内公示，公示时间不少于5天。公示无异议，村民小组将农户申请资料、村民小组会议记录等材料报村委会审核。

（二）初审。村委会自收到村民小组书面申请5天内对《农村宅基地和建房（规划许可）申请表》《农村宅基地使用承诺书》等材料进行初审，组织召开村民代表会议讨论，对申请人资格、申请理由、拟用地建房是否符合村庄规划、是否征求了用地建房相邻权利人意见等事宜进行讨论，讨论决定应当经到会人员的半数以上同意。如没有村民小组的，直接由村委会直接受理村民申请。

（三）公示。经村民代表会议讨论通过后，村委会应当将村民申请理由、拟用地位置和面积、拟建房层高和面积等情况，在村公开栏和申请人所在集体经济组织范围内公示。公示时间不得少于5天。

（四）报送。公示无异议或异议不成立的，由村委会签署意见，并将申请人提交的相关材料、会议记录、公示情况等材料一式三份报送乡镇人民政府（乡镇、市农业农村局和市自然资源局各一份）。

第十条 申报材料

（一）农村宅基地和建房（规划许可）申请表；

（二）农村宅基地使用承诺书；

（三）申请农户家庭成员身份证及家庭户口簿；

（四）村民小组和村委会关于同意申请用地建房的会议记录和公示结果；

（五）原有不动产权属证书（限原址翻建、改建、迁建提供）；

（六）因地质灾害迁建的，需提供地质灾害鉴定材料；

（七）其它需要提交的材料。

 

第四章 审批程序

第十一条 乡镇政府审批，设立宅基地申请审批窗口，明确办公程序，履行宅基地申请审批职能。在受理村委会上报的村民宅基地申请后，7天内完成审批，发放《农村宅基地批准书》和《乡村建设规划许可证》。

第十二条 乡镇政府和村委会同步建立宅基地用地建房审批管理台账，对有关资料归档留存，施工期每月月底前、非施工期每季度将审批情况书面报市农业农村局、市自然资源局、市住建局备案，市农业农村局、市自然资源局、市住建局加强定期巡查。

第十三条 宅基地涉及办理农用地转用手续的，由乡镇政府报市自然资源局审核批准后，方可审批宅基地。

第十四条 乡镇政府组织相关人员全程管理，全面落实申请审查到场、批准后丈量批放到场、住宅建成后核查到场“三到场”要求。

第十五条 经批准用地建房的农户，应当严格按照《农村宅基地使用承诺书》完成建房。应拆旧的，要按照承诺的时间拆除旧房，并无偿退出原有宅基地交由村集体安排使用。

 

第五章 管理制度

第十六条 按照“谁审批、谁管理”的原则，乡镇政府负责辖区内农村宅基地的日常监督管理工作，乡镇政府主要负责人为第一责任人，分管负责人为直接责任人，压实村级组织的属地管理责任。为及时发现和处置涉及违法用地建房的各类违法违规行为，采取以下措施：

（一）建立举报制度。乡镇政府应对外公布宅基地违法举报电话，畅通受理举报渠道，第一时间掌握违法用地建房线索和信息，及时核查、及时制止，将违法用地建房问题消除在萌芽状态。

（二）建立管控网络。乡镇政府把农村宅基地执法纳入乡镇政府综合行政执法范围，加强执法队伍建设，强化统一指挥和统筹协调职责，并按照网格化管理要求开展巡查，对宅基地违法违规行为做到早发现、早制止。

（三）建立宅基地协管员制度。实包片包保监管责任，负责开展宅基地日常监管，确保做到违法违规行为早发现、早报告。

第十七条 乡镇政府、村委会同步建立宅基地用地建房审批管理台账、“一户一宅”台账、闲置宅基地台账、宅基地使用权变化台帐，宅基地现状和需求等基础管理台账。

第十八条 建立宅基地管理工作联动机制，市农业农村局、市自然资源局、市住建局要根据乡镇政府需求，及时向乡镇政府提供相关数据、文件。

 

第六章 责任追究

第十九条 农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建设住宅的，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等有关规定，责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋，恢复土地原状，或没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，并处罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

 

第七章 附则

第二十条 本细则规定的事项或未尽事宜，上级法律、法规另有规定的，从其规定。

第二十一条 本细则自印发之日起实施，由市农村宅基地制度改革试点工作领导小组办公室负责解释。

 

附件：1.农村宅基地和建房（规划许可）申请表

      2.农村宅基地使用承诺书

      3.农村宅基地和建房（规划许可）审批表

      4.乡村建设规划许可证

      5.农村宅基地批准书

      6.农村宅基地和建房（规划许可）验收意见表

      7.农村村民宅基地公示无异议证明    

      8.农村宅基地和建房（规划许可）审批管理备案表