在市委农村工作会议上的讲话

陈  岩

2023年2月21日

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的二十大精神，全面落实中央、省委和伊春市委农村工作会议精神，总结去年“三农”工作，安排部署今年“三农”工作任务，全面实施乡村振兴战略，全力推动农业稳产增产、农村稳定安宁、农民稳步增收。

刚才，我们传达了中央和省委、伊春市委农村工作会议精神，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。住建局、桃山镇、年丰乡、王杨乡建设村、骊福源合作社5家单位作了典型发言，其他市直部门、乡镇、合作社等18家进行了书面交流，这些好的经验做法，大家要相互学习借鉴。

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省、市委关于“三农”工作决策部署，以推进农业农村现代化为目标，深入实施乡村振兴战略，“三农”工作取得了扎实成效。一是重要农产品供给能力持续增强。严格落实粮食安全党政同责，全面落实“稳粮扩豆”工作要求，粮食作物播种面积156.4万亩，总产量10.3亿斤，同比增长2%；超额完成扩种大豆任务。生猪出栏量达到28万头。中药材规模种植面积达到9.44万亩。二是“四个农业”建设取得重要突破。统筹推进科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业建设，创立省级现代农业科技园区3个，成功创建全国科普示范县。绿色有机食品监控面积达到45.7万亩，绿色食品认证标识达到46个，铁力大米、铁力五味子等一批区域品牌叫响全省乃至全国，获评国家知识产权强县建设试点县。三是各项农业配套改革不断深化。落实农业生产托管总面积21万亩，农村“三资”监管平台实现全覆盖。全市村级集体经济收入达到2500万元，20万元以上村实现全覆盖。四是脱贫攻坚成果全面巩固。严格落实防止返贫动态监测和帮扶机制，投入产业衔接资金4898万元、实施产业项目7个，脱贫人口人均增收1230元，农村常住居民人均可支配收入同比增长3.9%。五是乡村建设行动有力开展。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，高标准实施19个村屯和1个林场所基础设施改造升级工程，创新乡村治理模式，厚植乡村文化内涵，农村生产生活条件明显改善。在大家的共同努力下，我市先后荣获国家乡村振兴示范县、国家农业绿色发展先行区、国家秸秆综合利用试点县、全省党建引领乡村治理试点县等国家和省级荣誉40余项。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想落地转化的结果，也是全市各单位、各乡镇特别是“三农”战线广大干部群众拼搏奉献的结果。在此，我代表市委、市政府，对全市“三农”战线各级干部、广大农民及支持农业农村发展的各界朋友表示诚挚慰问和衷心感谢！

下面，就进一步做好新形势下“三农”工作，我讲三点意见。

一、要提升政治站位，践行政治要求，切实增强做好新时代“三农”工作的责任感紧迫感。习近平总书记强调，强国必先强农，农强方能国强。重农强农始终是“头等大事”。历史上，齐国诱导鲁国弃粮种桑，关键时候断粮降服鲁国；越王勾践将煮熟种子献给吴国，导致其粮食绝收一举灭吴。乌克兰危机爆发，全球30多个国家都把自己的粮袋子捂得紧紧地，国际粮价暴涨，小麦、玉米价格月度同比涨幅最高达到74%和36%；非洲和中东等地区的发展中国家饱受缺粮困扰，不少国家陷入社会动荡甚至政权更迭。只有把牢粮食安全主动权，才能把稳强国复兴主动权。

我们要深刻认识到，做好“三农”工作，是拥护“两个确立”、做到“两个维护”的具体实践。习近平总书记始终牵挂“三农”工作，党的十八大以来，总书记4次出席中央农村工作会议，就加快建设农业强国、加强“三农”工作作出战略部署，向全党全社会发出了重农强农的强烈信号；在党的二十大报告中擘画全面建成社会主义现代化强国宏伟蓝图时，对农业农村工作进行了总体部署，明确提出“加快建设农业强国”，将农业强国纳入了社会主义现代化强国建设体系；党的二十大闭幕后习近平总书记第一次外出考察，就到陕西延安和河南安阳看乡村振兴。今年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，中央提出“稳增长、稳就业、稳物价”的工作要求。其中农业是“稳”的基本盘，粮食是“稳”的“压舱石”。做好“三农”工作、稳住“三农”基本盘，是应变局、开新局的“压舱石”，对于推进全面建设社会主义现代化国家开好局起好步具有特殊重大意义。我们要始终牢记总书记重要嘱托，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，全力以赴推动“三农”工作高质量发展，在加快建设农业强国、农业强省中展现铁力担当、作出铁力贡献。

我们要深刻认识到，做好“三农”工作，是加快推动振兴发展的重要基础。没有乡村全面振兴，就没有我市的全面振兴。铁力的“三农”体量大、占比高。做好“三农”工作，既是铁力振兴发展的短板所在，也是根基所在、潜力所在、希望所在。去年，我们一产增加值占GDP的42.9%，对经济增长贡献率20.3%，农业农村在全市经济社会发展大局中的地位举足轻重。我们只有始终坚持“三农”工作重中之重的战略地位不动摇，锚定农业农村现代化的目标，科学谋划发展路径，扎实推动重点任务落实，才能实现以乡村的全面振兴支撑我市的全面振兴全方位振兴。

我们要深刻认识到，做好“三农”工作，是实现共同富裕的根本保障。没有农民的富裕，就没有全体人民的富裕，就没有共同富裕。近年来，我市城乡居民收入稳步增长，特别是脱贫攻坚完成后，3963名农村贫困人口摆脱了贫困。2022年，全市农村常住居民人均可支配收入达到了19483元，增速是3.9%，绝对值比全国平均水平低了650元（全国农村居民人均可支配收入20133元，增速是4.2%），比全省平均水平高了906元（全省农村居民人均可支配收入18577元，增速是3.8%），比伊春平均水平低了666元（伊春市农村居民人均可支配收入20149元，增速是3.8%）。我们绝大多数农民还都是靠种地生活，而且老龄化严重，增收渠道单一。实现共同富裕最艰巨繁重的任务依然在农村，农业农村发展面临的难题和挑战还有很多。我们任何时候都不能忽视和放松“三农”工作，必须把促进农民富裕作为实现共同富裕的重要抓手，千方百计的拓展增收致富渠道，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，激活各类资源要素，以创业带就业，大力发展兴村富民产业，把产业增值收益更多留给农民，不断提高社会保障水平，让他们的腰包越来越鼓、日子越过越好。

二、要强化使命担当，聚力攻坚突破，全力在农业农村现代化建设中走在前列、作出示范。习近平总书记在中央农村工作会议上强调，未来五年“三农”工作要全面推进乡村振兴，到2035年基本实现农业现代化，到本世纪中叶建成农业强国。许勤书记在省委农村工作会议上强调，要抓紧研究建设农业强省的指标体系，系统谋划建设农业强省的奋斗目标、重点任务和工作举措，擘画当好农业现代化建设排头兵、率先建设农业强省的发展蓝图。我们要坚决落实建设农业强国、农业强省的战略部署，及时与上级对标对表，立足当前、着眼长远，抓紧研究我市农业农村工作任务目标、实践路径，努力在全省农业农村现代化建设中走在前列、作出示范。

一要在“依靠自己力量端牢饭碗”上走在前列、作出示范。习近平总书记强调，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。我们要深刻领会总书记重要讲话精神，聚焦“保安全”头等大事，充分认识粮食安全是“国之大者”，深入贯彻省委粮食产能提升行动要求，全力以赴保障粮食生产。一是扛起粮食安全这一政治责任。要强化责任落实，坚持粮食安全党政同责、齐抓共管，严格落实考核机制，确保粮食播种面积稳定在156万亩以上，粮食增产2%。要完善保障机制，对广大农民“辅之以利、辅之以义”，健全种粮农民收益保障机制，落实好国家稻谷补贴、耕地地力保护补贴政策，积极争取国家产粮大县奖励政策，保护农民种粮收益。要全力打好大豆生产攻坚战，深入实施大豆产能提升工程，积极推进粮豆轮作，重点从机动地、水稻育秧大棚二次利用、适度“水改旱”等方面挖掘种豆潜力，推广玉米大豆间作技术模式试验示范，全面完成大豆种植任务。要全力抓好备春耕工作，农业农村、市场监管、各乡镇要超前谋划，积极推进，大力筹措资金，安排生产计划，及时组织开展清雪扣棚，采购生产物资、科技培训，确保农作物全部播种在丰产期。金融、气象等部门要做好各项服务工作，举全市之力打好今年农业农村工作第一场战役。二是抓住耕地和种子两个要害。耕地是粮食生产的“命根子”，种子是农业的“芯片”，抓好耕地和种子就抓住了粮食安全的根本。要深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加强黑土地保护利用，严格落实耕地保护制度，全面落实“3+2”田长制，高质量完成《高标准农田建设规划》，全面完成高标准农田年度建设任务，持续加快推进侵蚀沟治理，确保52条侵蚀沟治理任务在年底前全部完成。加强农田水利设施建设，目前依吉密河治理工程已开工建设，每年我们水利项目都是开工最早的，还要继续保持下去，接下来要实施的桃山灌区续建项目、小白河综合治理、中小水库除险加固等工程，都要抢前抓早，能开尽开。要深入实施现代种业振兴行动。重点抓好两项工作。一个是要坚持科学选种，对标全省《农作物优质高效品种种植区划布局》，引导农民科学选种用种；积极引导金新农、新希望等企业进行生猪养殖品种改良，优良品种覆盖率要达到100%。再一个是要精准育种，深入实施生物育种重大项目，加快推进青岛袁策寒地水稻高新技术产业科创中心、种子加工厂等项目建设，尽快完善补充项目前期手续，争取早开工、早建设。支持浩富农业育种产业化发展，年内新培育玉米品种3个，实现产值2000万元以上。三是在减灾和减损上同时发力。全面做好“减法”，切实提升保障粮食安全水平。要做好防灾减灾工作，树立节粮减损就是增产保供的意识，加强科学技术指导，有效预防应对洪涝、干旱、高温、大风、冰雹等自然灾害，突出重大病虫害防控，做好极端天气以及山洪、泥石流等自然灾害应急准备，努力降低灾害风险，减少灾害损失。要深入开展粮食节约行动，据有关数据统计，我国每年损失浪费的食物超过22.7%，约9200亿斤，如果能挽回一半的损失，就够1.9亿人吃一年。所以，我们要持续开展粮食节约行动，在粮食生产、加工、流通、消费等各个环节全面推广节粮减损新设施、新技术、新装备，合理控制加工精度，实现粮食生产储备运输体系精准化、高效化管理。

二要在“实现农业现代化”上走在前列、作出示范。习近平总书记强调，建设农业强国，基本要求是实现农业现代化。去年，省委提出了“四个农业”发展要求，顺应新时代农业发展规律。抓住了“四个农业”，就是抓住了农业现代化发展的关键。我们要统筹推进科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，不断提高农业质量、效益和竞争力。一要做强科技农业。坚持装备支撑与科技应用双促同进，全面提升科技农业水平。要推进智能农机配备，落实农机购置与应用补贴政策，加快主要农作物农机装备提档升级，重点推广大型复合智能农机应用，全面完成第二轮平贝、人参播种起收机械试验调试，确保农作物综合机械化率保持在99%以上。要推进数字农业发展，深化全省数字农业示范县建设，发挥好中药材数字化基地、科技服务驿站等优势资源，着力打造数字农业信息化服务平台，加强互联网、大数据、人工智能与农业生产深度融合。要积极推进科技示范基地建设，以区域主导产业为重点，以科技创新为支撑，强化农业新技术、新品种、新模式示范推广，年底要新创1个省级农业科技示范基地（全省今年要建设农业科技示范基地100个以上），带动农业主推技术到位率保持在95%以上。二要做大绿色农业。坚持在优质绿色有机上下功夫，以绿色农业推进生态优势向经济优势转化。要加强农业污染治理，积极推广绿色生产方式，加大“三减”技术推广力度，优化农膜回收处置方式，推进农药包装废弃物回收处理，确保农用残膜回收率达到97.5%以上。突出抓好畜禽粪污资源化利用，牢牢守住环境保护的底线红线，保证规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，畜禽养殖粪污资源化利用率达到85%。要加强秸秆综合利用，深化国家秸秆综合利用重点县建设，大力推广秸秆翻埋还田，加快离田秸秆消化利用，确保综合利用率达到95.3%。特别是马上要进入春季秸秆禁烧期，各乡镇和林草局要深刻吸取去年秋天教训，对去年未离田的秸秆，要抢抓利好天气抓紧组织离田，该翻埋的尽快翻埋，坚决不能露天焚烧，各乡镇、林草局要压实责任，死看硬守，把责任压到具体地块，具体人头。要加强绿色有机认证，积极发展种养循环的生态农业，持续推进30万亩全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地建设，提高大基地标准化管理水平，扩大认证主体规模，开发系列产品和精深加工产品，全市有机、绿色食品认证面积要稳定在45.7万亩以上，新增绿色有机食品标识1个。三要做精质量农业。加快推进农业生产标准化、经营规模集约化、产品质量可追溯化，全力保障农业质量安全。要持续开展农业投入品安全监管，巩固提升国家农产品质量安全县创建成果，加大监督检查力度，严厉打击销售假种子、假化肥等假劣农资行为，规范使用饲料及添加剂，防范农药、兽药残留超标，全市主要食用农产品质量安全例行监测总体合格率稳定在98%以上，积极创建国家现代农业全产业链标准化示范基地。要持续推进重大动物疫病防控，严格落实防控措施，全力做好非洲猪瘟常态化长效化防控以及布病、炭疽等重大动物疫病防控工作，确保无重大动物疫情发生。要持续健全农产品质量安全追溯体系，健全县（区）、乡（镇）、村三级农产品质量安全监管体系，建立完善应急机制，提高应急处突能力，从源头上保证农产品质量安全。四要做优品牌农业。统筹推进品牌质量提升、孵化培育、传播推广、保护利用和营销赋能“五大工程”，扩大优质农产品知名度。要坚持以“牌”旺销，积极申报“黑土优品”品牌，大力提升“铁力森鲜”区域公用品牌和“铁力大米”“铁力北五味子”等地理标识影响力、竞争力，推动农产品由“种得好”向“卖得好”转变。要坚持以“展”促销，积极组织农民合作社和加工企业，参加大米节、农交会、绿博会等各类知名展会和推介活动，切实增强农产品品牌影响力、产品知名度和市场占有率。要坚持以“网”营销，充分发挥农产品地标和绿色有机食品标志作用，引导企业充分利用大数据和互联网，组织开展优质农产品直播活动，推动品牌农产品线上销售。这段时间，我看张乐乐同志又开始做直播，粉丝量也达到了2.4万，2个月（2022年10至11月）就带货销售了15万元，成绩很不错，还要长期坚持下去，积极吸引项春贵（农人项老八）、项佳新（木兰归故里）等热爱家乡、热爱直播的新农人加入进来，丰富产品种类，注重打造爆款产品，讲好品牌生态优势、历史故事和文化积淀。

三要在“打造践行大食物观先行地”上走在前列、作出示范。大食物观的概念最早是1990年习近平总书记在福建工作时提出的，在《摆脱贫困》一书中提到“现在讲的粮食即食物，大粮食观念替代了以粮食为纲的旧观念”；2015年中央农村工作会议正式提出“要树立大农业、大食物观念”。经过这些年的发展，这一概念的内涵、外延不断丰富，也从侧面反映了我国经济社会发展变迁、居民食物消费结构变化趋势和“三农”工作走向。我们要深入贯彻省委大食物观实践行动要求，发挥好在全省率先打造践行大食物观先行地中比较优势，高标准制定《打造践行大食物观先行地实施方案》，把目光从有限的耕地投向畜牧产业、林下经济、冷水产业等多方面，努力打造践行大食物观重要先行区。一是畜牧产业要延伸链条。受市场波动影响，2022年上半年生猪养殖企业普遍亏损，下半年形势稍有好转，到了四季度中后期，生猪供给量增加，供给增幅明显超过需求季节性增幅，导致猪价自2022年11月以来持续下跌。近期，生猪价格低位运行，猪粮比价低于5：1，处于《完善政府猪肉储备调节机制 做好猪肉市场保供稳价工作预案》确定的过度下跌一级预警区间。为推动生猪价格尽快回归至合理区间，发展改革委已经开展年内第一批中央冻猪肉储备收储工作，拟收储2万吨冻猪肉，并指导各地同步开展地方政府猪肉储备收储。下一步，在养殖方面，要严格落实生猪产能调控制度，引导企业坚定信心，把握市场节奏，合理确定存栏规模，确保生猪出栏达到28万头；在加工方面，要加快省级现代农业产业园（生猪）建设，加快推进松风食品屠宰场建设，确保综合屠宰场投产运营。关于综合性屠宰场项目建设中存在的一些问题，已经召开专题会研究过了，赵晓光也领着相关部门拿出了《倒排工期工作推进表》，农业农村局、经开区等相关部门，要按照时间进度抓紧推进，特别是在经开区的环评和工业蒸汽等问题上，必须加快解决，否则纪委要按照干部管理权限严肃问责处理，不能在那占着位置不干活，不负责就问责、不担当就挪位。二是林下经济要形成规模。我市拥有林地资源55多万公顷，适宜种植开发利用80余种中药材，发展林下经济得天独厚，要进一步发挥好森林“水库、钱库、粮库、碳库”综合生态效应，积极争创省级林下产业示范区。要时刻牢记生态红线底线，坚持发展与保护并重，充分利用好丰富的林地资源，积极发展林下种植、林下养殖、林产品采集加工和森林康养旅游等“林下经济模式”，扶持隆泰、黑臻等一批基础好、潜力大的企业，培育壮大松子、食用菌、蜂蜜等特色林产品品牌。要持续发展北药产业，突出打造平贝、人参等优质道地药材标准化、专业化生产基地，支持盛邦药业中药饮片加工项目建设，新增中药材种植面积4500亩，标准化种植面积要达到5.5万亩。三是冷水产品要实现突破。今年，省里将渔业作为万亿级产业集群的重点加以推进。在这方面，我们有一定的基础，现有养殖水产面积1.29万亩，去年冷水鱼、林蛙等水产品产量实现3489吨，同比增长30.9%。下一步，要抓住“南渔北移”的发展机遇，全力谋划北方冷水鱼繁育、养殖、深加工产业项目，强化渔业科技和技术推广创新，推广稻田综合种养，开展冷水鱼绿色标识申报，打造生态冷水鱼“品牌”，推动水产养殖向标准化、规模化方向发展，全年冷水鱼产量要达到170吨，林蛙产量要达到1520吨，全力争创国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。

四要在“建设宜居宜业和美乡村”上走在前列、作出示范。习近平总书记强调，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。我们要瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，坚持一体推进农业现代化和农村现代化，推动乡村由表及里、形神兼备的全面提升。一要持续完善乡村基础设施。统筹考虑财力可持续和农民可接受，坚持数量服从质量、进度服从实效，按照长远发展和人口密度，科学合理确定村庄建设分类，稳妥有序推进村屯撤并，把更多基础设施投入和公共服务资源向重点村屯集中，优先抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，深入实施农村公路改造提升行动、农村水质提升行动、农村电网巩固提升行动和数字乡村发展行动；健全乡村公共服务体系，提升教育、医疗、文化、养老等公共服务水平，推进城乡基本公共服务能力均等化，提高农村城镇化、现代化水平。二要深入开展乡村环境整治。持续实施农村人居环境整治提升五年行动，在充分尊重农民意愿的基础上，稳妥有序推进厕所革命，分类梯次推进农村生活污水治理，巩固省级龙江民居建设成果，突出抓好29个村的美丽宜居村庄建设，常态化开展村庄清洁行动，打造一批彰显龙江风貌、体现铁力特色的和美乡村，全力争取承办召开全省农村人居环境现场会。三要切实用好乡村管护机制。去年，我们研究制定了《乡村（林场）建设八个机制》，对乡村基础设施管护内容、责任和资金进行了明确。从落实情况来看，还存在诸多问题，包括管护费用中村集体资金部分支付难度较大、一些基础设施维护不及时、使用率不高等等，特别是在7个乡镇新建的畜禽粪污处理设施，有很多还都处于闲置状态，农业农村局和各乡镇要抓紧研究解决，举一反三，看一看还有哪些设施存在类似问题，对建而不用、用后不管的都要有相应的处理办法，不能出现资源浪费。四要全面提升乡村治理效能。坚持党建引领乡村治理，完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，认真落实好县乡村干部包联入户走访、“四议两公开”等制度。大力推广双丰镇前进村治理经验和积分制、清单制、数字化等务实管用治理方式（许勤书记在省委农村会给予充分肯定），充分发挥好新时代文明实践中心（所、站）作用，全面开展平安乡村、法治乡村、文明乡村创建和“文明家庭”评选等活动，常态化开展“除陋习、树新风”整治行动，让农村社会既充满活力又和谐有序。五要充分彰显乡村特色文化。坚持一村一文化、一主题、一特色，持续挖掘红色文化、乡土文化内涵，以文化赋能乡村建设、乡村治理，让乡韵更浓、乡村更美、乡风更好。要加快发展乡村特色文化产业，重点推进酒章文创园、萌宠部落等民宿产业发展，加强剪纸、植物版画等非遗项目保护，建好乡村文化人才队伍，组织和动员传统艺人、文化志愿者和文艺爱好者广泛开展“文化下乡”等活动，壮大乡村文化主体、丰富乡村文化内容，积极争创国家文化产业赋能乡村振兴试点县。

五要在“拓宽农民增收致富渠道”上走在前列、作出示范。习近平总书记强调，检验农村工作实效的一个重要尺度，就是看农民的钱袋子鼓起来没有；促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。我们要坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，千方百计拓宽农民增收致富渠道，不断满足人民群众对美好生活的向往。一要持续巩固拓展脱贫成果。持续压紧压实责任，强化动态监测和帮扶机制落实，严格落实“四个不摘”，重点盯住因病、因灾等导致收入骤减或支出骤增情况，积极落实各项帮扶政策，坚决防止出现规模性返贫现象。要加强衔接资金使用及项目建设管理，对项目库建设、产业占比、“负面清单”等工作进行严格审核把关，确保不出现资产闲置、收益率不高以及项目进展缓慢的情况。今年，中央财政衔接资金用于产业发展比重不得低于60%。要统筹用好乡村公益性岗位，就近吸纳、就地安置符合条件的脱贫人口，带动更多农民实现就地就近就业。二要积极稳妥推进农村改革。抓住农民和土地关系这条主线，把强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来，继续推进农村土地制度改革，巩固提升农村集体产权制度改革成果，依法有序开展全域土地综合整治试点，积极盘活存量集体建设用地，支持农村集体经济组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房和宅基地，提升土地利用效率。持续开展“清化收”，规范农村集体“三资”管理，加大审计监督力度，健全村集体资产监管体系，夯实村级集体经济发展基础。三要全力打好“土特产”三张牌。习近平总书记在中央农村工作会议上详细阐释了“土特产”的内涵。“土”是指基于一方水土，开发乡土资源，注重开发农业产业新功能、农村生态新价值，如发展生态旅游、民俗文化、休闲观光等；“特”是指突出地域特点，打造为广大消费者所认可、能形成竞争优势的特色，如因地制宜打造蔬菜专业村、中药材产业镇等；“产”是指形成产业、形成集群，把农产品增值收益留在农村、留给农民。从铁力来讲，要深入挖掘“土”的资源，大力实施乡村旅游休闲精品工程，继续推进酒章文创园续建项目建设，引导酒章文创园、萌宠部落民宿为代表的民宿企业提升综合服务能力，积极争创国家级文化产业和旅游产业融合发展示范区；要持续放大“特”的优势，用好“三品一标”品牌优势，培育大米、平贝等“大而优”的大宗农产品，做好冷面、煎饼、豆制品等地域特色鲜明“小而美”的农产品，促进规模化标准化生产，形成优势；要切实提高“产”的效益，既要引进战略投资者，提高农产品深加工比重，延伸产业价值链条；更要注重建好“乡村振兴工坊”，因地制宜促进初级加工转换。这里我再着重强调一下，各乡镇谋划的乡村振兴产业问题，要做好科学论证，包括各村建的冷库、烘干塔，建完后谁去用、谁管理、怎么用等问题都要提前谋划到位。比如，冷库存玉米，现在就要找准地块种植，或者与合作社、企业签订合约存储，否则“现上轿现扎耳朵眼”很容易造成资源闲置，建而不用，最后资金效益审计必出问题。

三、要加强党的领导，压实各方责任，为做好新时代“三农”工作提供坚强保障。习近平总书记指出，全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，关键在党。我们要始终坚持党领导“三农”工作不动摇，充分运用“四个体系”，把责任扛起来，把措施落下去，把工作抓出彩，一步一个脚印地把农业强市建设推向前进。

一要强化“三农”组织保障。“三农”工作点多、面广，涉及全市各部门，必须知其责、尽其力。特别是要对照《黑龙江省乡村振兴责任制实施细则》要求，落实落靠各方责任，这其中对各行业部门、省市县乡四级党委和政府，以及村党组织和村党组织书记怎么干、干什么都做了明确、细致的要求，甚至一年开会研究几次、调研几次“三农”工作，都作出了明确具体要求，大家要逐条对照、逐项落实，推动“三农”工作见行见效。市委农村工作领导小组要充分发挥牵头抓总、统筹协调作用，各成员单位要各司其职、密切配合，切实形成抓落实的工作合力。组织、纪检等部门要充分发挥职能作用，完善考核机制，强化政治监督，激励干部担当作为、争创一流。“两办”等督查部门要围绕推动工作落实，加强跟踪问效，强化敲钟问响，切实督在关键时、督到点子上、督出成效来。

二要建强“三农”人才队伍。人才是最宝贵的资源，是建设农业强市、加快乡村振兴的基础性、战略性支撑。这几年，我们通过持续加大招引力度，不仅实现所有行政村大学生全覆盖，而且还有一大批乡贤、大学毕业生开始返乡创业，乡村发展活力不断增强。下一步，要重点抓住两点，一个是要用好现有人才资源，让他们真正的沉下去、活起来，各乡镇坚决不能借用村屯大学生，任到村里就要干村里的活，不能搞变通、做“空中飞人”；再一个是要进一步完善“三农”干部选育管用机制，重点加强村党组织书记和新型农业经营主体带头人培训，全面提升农民素质素养，育好用好乡土人才。要有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，为他们成长进步创造机会、施展抱负提供平台、投资发展营造环境。要推动县域内人才打通使用，有计划地把重点培养的党政干部人才、专业人才和优秀年轻干部放到农村去，让他们在一线担当作为、锻炼成长。

三要提升“三农”工作本领。农村工作千头万绪、纷繁复杂，大多是家长里短、田间地头，直接面对农民群众、处理矛盾纠纷，如果没有点真本领，很容易弄得鸡飞狗跳、怨声载道。我们各级领导干部特别是涉农党员干部，要树牢群众观点、贯彻群众路线，用好调查研究“法宝”，既要能蹲住房头唠嗑、也要能下到地头干活，经常深入基层、深入群众、深入田间，掌握实际情况，了解真实想法，学会换位思考，多从农村基层角度、农民群众视角思考和研究事情，不能情况不清不楚想当然，拍脑袋做决策，最后把简单事办复杂了、把好事办坏了。

四要营造“三农”良好环境。“三农”工作始终是全市的中心工作、重点任务，任何时候都不能忽视和放松。要坚持农业农村优先发展，加强涉农资金统筹，加大公共财政向“三农”倾斜力度，特别是要紧紧围绕加快实施乡村振兴战略各项任务，认真梳理研究国家、省级出台的政策，切实弄清政策的含金量、挖出“真金白银”，让政策红利充分释放。各部门要统筹推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，既要分兵把口、各负其责，又要协调配合、形成合力，完善相关配套方案，抓紧作好“施工图”，真刀真枪地干起来、持之以恒地抓下去。

同志们，强国必先强农，农强方能国强。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锚定目标，铆足干劲，苦干实干，加快推进农业强市建设，奋力书写新时代“三农”工作精彩篇章，努力为农业强省、农业强国建设贡献更多力量！