第一条为了加强和完善文化市场执法监督，保证法律、法规的正确贯彻实施，根据有关法律、法规、规章的有关规定，制定本制度。

第二条本制度所称行政执法考核监督是指在局长领导下负责对文化市场综合行政执法大队行使市场监管职能、开展监督检查等执法活动进行监督检查和考核，并对发现的问题进行处理的活动。

第三条考核监督的内容包括：

一、法律、法规、规章和规范性文件的实施和履行法定职责情况：

1.积极履行法定职责，相关法律、法规和规章得到全面、有效实施;

2.规范性文件得到全面、有效落实;

二、规范性文件制发、制度建设和规范执法情况：

1.本单位当年发布的规范性文件内容与法律法规和规章不相抵触，无地方保护主义、部门保护主义内容;

2.制定规范性文件经过调研论证和法制机构审核,程序合法;

3.每年定期对本单位制定的规范性文件进行清理;

 

4.规范行政许可行为，行政许可相关事项依法公示，依法听证，遵守一次性告知制度、时限制度、一站式服务制度;行使行政许可权符合法定职责、权限、条件、程序;实施行政许可后，依法履行监管职责;

5.行政处罚行为符合执法权限;执法依据适用正确;认定事实准确，证据充分，证据、材料的收集和采用合法、规范;行政处罚决定的内容合法，自由裁量权运用适当;改变行政处罚决定，符合法律规定和法定程序;

6.行政征收行为符合规定的条件、对象、标准和程序。

三、行政执法主体资格和行政执法人员资格管理情况：

1.行政执法主体依法设立，主体资格符合规定;

2.规范行政执法主体，适时清理、确认并向社会公告行政执法主体;

3.行政执法人员经培训合格，依法取得行政执法证件，具备行政执法资格，并实行行政执法人员资格审查制度;执法证件按规定注册、更换;

四、行政执法人员持证上岗、亮证执法情况：

12.出示行政执法证件，表明行政执法身份;

13.行政执法人员遵纪守法，依法正确履行行政管理职责，严格执法，文明执法，无不作为或越权行政的情况和违法乱纪行为。

五、具体行政行为的合法性、适当性情况：

 

1.严格执行行政许可制度，无违法授权或者委托实施行政许可的情况;无违反法定条件、标准和程序的情况;无违法收费或者不按法定项目和标准收费的情况或其他违反行政许可法规定的情况;

2.行政处罚严格执行立案、受理有关规定;告知当事人法定权利;依法举行听证;依法履行回避义务;遵守法定时限;依法向当事人送达行政执法文书;遵守其他法定程序规定;

3.严格执行"收支两条线"制度;不搭车收费，不向企业乱摊派、乱收费;

4.各类行政执法文书统一、规范，执法文书的说理性体现明显;

5.行政执法案卷行政执法文书使用齐全、填制规范;行政执法案卷按要求立卷归档，妥善保管;行政许可过程中形成的文件、材料等整理、归档及时，保管妥善;

6.依法参加涉及本单位的行政复议和行政诉讼，行政复议维持率、行政诉讼胜诉率达到90%以上;实施行政机关负责人出庭应诉制度，行政首长出庭应诉率达30%以上。

六、行政执法责任制的建立和实施情况：

1.梳理界定、汇集行政执法依据，明确本单位负责实施的以及应当协助其他单位实施的法律法规和规章;

2.区分不同的执法职权类别，科学合理地分解执法职权，明确执法程序、标准、时限和责任，落实到具体执法机构和执法岗位，并向社会公示和本级政府法制部门备案;

3.制定和完善行政执法评议考核制度、行政执法责任追究制度及其他相关配套制度。

七、行政执法中违法或者失职行为的查处情况，严格落实行政执法责任，对有违法或者不当行政行为的责任人员，按照责任制进行追究。

八、其他应当依法监督、检查的事项：

1.成立由本单位主要负责人为组长的行政执法工作领导小组，履行推进依法行政工作领导职责;

2.制定具体可行的行政执法工作年度计划和工作措施，定期召开专题会议，研究本单位依法行政及行政执法工作中遇到的具体问题，并及时作出相应的工作部署;

3.重视法制工作机构建设，有与本单位工作相适应的法制机构和人员，在办公条件、经费等方面给予保障;

4.健全行政机关执法人员学法制度，领导成员带头学习法律知识，熟悉并掌握行政执法相关法律法规的基本内容;每年对行政执法人员开展轮训或行政执法人员每年业务知识学习培训不少于15天，考试合格率达100%。