铁力市农村卫生厕所后续长效管护机制（试行） 为进一步加大农村人居环境整治力度，巩固农村厕所革命取得的成果，根据省、市关于建立健全农村户厕长效管护机制的要求，结合我市实际，制定此管护机制。 一、总体要求 坚持政府引导、社会参与、市场运作、有偿服务的原则，积极探索和建立市场化运作、专业化抽取、科学化管理农村户厕长效管护机制，成立管护队伍、明晰责任，建立健全厕具维护服务、粪污清运服务体系。确保厕具坏了有人修、粪便满了有人抽，抽走后有效利用，巩固和扩大农村改厕工作成果。 二、基本原则 （一）农民主体化。突出农民主体地位、作用，充分尊重农民群众意愿，引导农户积极参与改厕后续管理和维护。加强宣传，培养农户良好的生活卫生习惯，共同珍惜和维护自己的美好家园。 （二）运作市场化。发挥市场作用，加强厕所维修维护、粪液定期抽掏和资源化利用等工作，实行有偿服务，确保农村改厕日常管理到位、设施维护及时有效，避免重复改造和环境污染的情况出现，农户满意。 （三）责任明细化。厘清职责，明确乡、村、户主体责任，做到管、收、用并重，责、权、利统一。加强统筹协调，调动社会力量，形成推进合力。 （四）管理制度化。做到维护管理与收集利用相结合，着眼于常态管理，建立全覆盖、精细化、常态化的长效管理体制。 三、主体责任 （一）部门责任。市农村改厕领导小组对全市农村厕所革命负总责。市农村改厕领导小组办公室由市农业农村局、市住建局、生态环境局、市卫健局四个单位抽调专人共同组成，牵头负责全市农村户厕后续长效管护工作，实行“市级指导、乡镇落实、村（组）负责”制度。市住建局负责做好农村卫生厕所技术指导、质量监管等工作，确保工程质量安全；生态环境局负责农村卫生厕所的生态环境、指导、监管、粪污处理等工作。市卫健局负责全市农村卫生厕所卫生健康、疫病防控等标准技术指导监督管理等工作，确保符合环境卫生健康标准。 （二）乡村户三级管护责任。按照“乡有服务站、村有服务网点、组有信息员、粪污能处理、户发挥主体作用”的标准，实行网格化管理，建立健全农村厕所配件供应、检查维护、粪液清运、资源利用体系。 1、乡镇工作职责 成立户厕管护专班，结合实际制定户厕管护、考核方案，定期研究部署改厕后续管护服务工作。组成户厕管护服务站，每个站设2—3名工作人员，建立厕具维护服务、粪污清运服务机制，按照市场化的原则，组建清掏队伍，开展有偿服务。同时一体化推进农村厕所粪污和农户生活污水无害化处理，协调解决户厕管护过程中的矛盾和问题。具体做到“六有两公开”。 “六有”：一是有办公场所。设立乡（镇）改厕办公室及农村改厕服务窗口，配备必要的办公管理设备，开展维修登记及服务、维修装备收纳、施工及管护技术人员培训、农户咨询接待等业务。二是有专业人员。落实必要的专业技术人员，提供厕所粪污无害化处理及综合利用咨询、维修维护、粪污清掏转运等服务。三是有管护制度。制定管护服务制度并上墙，内容包括服务流程、人员分工、管理制度、工作职责、服务承诺等。四是有管护车辆。落实一套粪污清掏设备（包括吸粪车、足够的钢丝塑料软管等），提供粪水清掏和转运服务。五是有管护台账。对辖区内所有改厕户，按自主清掏和服务机构清掏方式分类登记造册，建立维修服务和清掏明细台账，服务完成后农户要签字评价。六是有经费保障。落实对水厕罐体、管线、旱厕厕屋损毁严重的进行维修所需资金，保障户厕管护站正常运转。对特殊困难群体建立救助机制。 “两公开”：一是公开服务电话。公布服务网点、村联络员和维修服务人员联系电话并保持畅通，由网点负责人统筹协调维修服务。二是公开价目明细。开展有偿服务，制定管护价格表并上墙，包括配件和服务价格等，做到公开、公正、透明。 2、村屯工作职责 各村（居）建立服务网点，要配合乡（镇）户厕管护站工作，具备为本村所有农户改厕、提供维修及清掏服务的能力。具体做到“五有两加强一公开”。 “五有”：一是各行政村有服务网点。制定工作职责、明确责任分工、分片设立联络员、建立工作台账和维修清掏服务登记簿。二是有包保信息员机制。按村民组建立覆盖所有改厕农户包保信息员体系，工作内容包括开展日常巡查、指导农户使用自吸泵等工具及时吸污和自行清掏，督促农户及时进行粪污清掏和日常维护等工作。发现农户在使用中存在的问题并向村联络员上报，帮助农户联络维修服务，收集、反馈农户对维修服务人员的意见。三是有专业人员。各村要落实必要的专业人员（管护联络、维修、清淘），提供厕所粪污无害化处理及综合利用咨询、维修维护、粪污清掏转运等服务。四是有配件工具。配备维修配件，包括一体化装配式化粪池的易损配件、进粪管道、冲水设备的配件等，确保维修更换需要（其他管道、冲水设备可由当地销售水暖建材的个体工商户向服务站供货或向农户直接供货）；配备维修设备，包括维修工具、防护服和手套等。五是有资金来源。从村集体收入中按比例预留资金，制定补助标准，用于户厕维修、清掏等产生的费用。对特殊困难群体予以适当照顾。 “两加强”：一是加强农村改厕后续管护宣 “一公开”：公布服务网点、村联络员和维修服务人员联系方式，由网点负责人统筹协调维修服务。 3、农户主体职责 积极发挥农户的主体作用，提倡农民能自己解决的自己解决，能自己维修的自己维修，克服等靠要思想。负责厕屋厕具维护，保持厕屋厕具干净、整洁，正常使用。鼓励农户自行清掏、粪污处理，科学合理处理粪液、粪渣，不得随意倾倒、排放而避免造成新的环境污染。具体做到“四知晓一禁忌” “四知晓”：一是知晓保持厕所卫生。保持卫生厕所环境整洁，厕内无蛛网、无烟头、无污迹、无便垢、无杂物；不在卫生厕所墙壁乱涂、乱画、乱写、乱贴；定期对室内外卫生厕所进行消毒除臭，做到无蝇蚊、无臭味。在苍蝇、蚊虫滋生季节积极采取灭杀措施；清洁或维护室内外卫生厕所的工具、物品等要摆放整齐。二是知晓使用操作规范。知晓如何正确合理使用卫生厕所，规范操作吸污泵等工具，按照“谁受益、谁付费”的原则，知晓有偿使用吸污车抽取。三是知晓有偿清掏和粪污利用。知晓及时自行抽取粪污并合理处理，避免粪水外溢造成新的环境污染。对身体等原因不能自行及时抽取，有偿使用吸污车清掏、处理粪污。四是知晓个人是维护主体。户厕建成验收后，一年质保期内出现问题由施工单位负责维修，人为损坏的设施由农户自行维修；质保期过后，室内隔断、马桶及附属设施、厕屋附属设施（如门锁、把手、排风扇、百叶窗、照明灯等）归农户自行维修。因技术等原因个人无法维修的，可拨打管护站电话，帮助协调维修，费用自理。 “一禁忌”：对厕所使用禁忌行为。禁止将生活废水倒入化粪池、禁止将食物残渣、卫生纸等扔入便器，以免造成堵塞和影响发酵效果。冬季要因地制宜采取保暖措施或排净水箱、便器、管道中存水，防止厕具产品和配件发生冻裂。 四、保障措施 （一）加强组织领导。市政府成立农村户厕管护工作领导小组，领导小组下设办公室，负责全市农村户厕后续长效管护工作的综合协调、督促指导、监管考核、推进等工作。各有关部门、乡镇要高度重视，压实主体责任，加强工作部署、人员组织、财力安排，结合实际制定本乡镇长效管护机制，9月5日前报市改厕办备案。 （二）健全督导考核机制。把建立农村厕所长效管护机制与农村人居环境整治行动纳入乡村振兴工作考核。加强对乡镇长效管护机制建立，户厕管理及日常卫生等开展定期与不定期督导检查，并督促整改，确保户厕管护工作常态长效。 （三）强化资金保障。按照政府补助引导、集体和社会资助和群众自筹相结合，多渠道筹集管护资金，综合考虑农户承受能力、农民意愿等因素，合理制定付费标准。加强资金保障，用于保障改厕管护工作。 
传，通过张贴明白纸、村内微信群、村内广播、入户讲解等方式，告知农户正确使用方法、注意事项。指导农户使用自吸泵等工具及时吸污和自行清掏，确保农户会用、愿意用。二是加强日常粪液粪渣收运管理，严禁随意倾倒、排放，确保粪液粪渣有效利用。鼓励引导农户自行清掏，用于发展“小菜园”等特色庭院经济。与种养殖大户签订粪污收购合同，将集中回收处理后的粪液粪渣作为有机肥用于农业生产。按照“谁受益、谁付费”的原则，对身体等原因不能自行及时抽取、处理粪污的，按照政府补助一部分、农户承担一部分的方式有偿使用吸污车清掏、处理粪污。