铁力市农村户厕问题整改方案 按照省、市农村户厕问题“大摸排、大整改”工作要求，为深入开展全市农村问题户厕摸排整改，彻底解决存在问题，特制定整改方案如下。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平总书记关于农村厕所革命重要指示精神为统领，认真贯彻落实全国农村厕所革命现场会、全国农村厕所革命问题摸排整改工作视频会议、全国农村厕所革命片区座谈会议、省委常委会、全省农村人居环境整治擂台赛要求，紧扣农业农村部、国家乡村振兴局“整顿、完善、巩固、提高，把握新建规模，全力以赴抓好排查整改工作”的总基调，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快；坚持自下而上、政府引导、农民主体、愿建则建、宜改则改；坚持水冲为主、因地制宜、宜水则水、宜旱则旱，提高农村新改建厕所质量实效，稳步扩大农村卫生厕所普及范围，增强农民群众获得感、幸福感。 （二）遵循原则 突出实事求是。立足本地经济和农村实际，合理确定改厕模式，坚持因地因户制宜，分类分批推进，不搞一刀切，既尽力而为，又量力而行，改一个成一个。 突出自下而上。充分尊重农民意愿，不搞大包大揽，不搞强迫命令，引导农民出资出劳，愿建则建、宜改则改，政府着力在典型示范、宣传引导、组织发动、指导服务上下功夫，发挥农民群众的主观能动性和参与性。 突出质量优先。坚持时间服从质量，把质量要求贯穿农村改厕工作全过程，严把设备、施工、验收等质量关口，加强工程监管，提高农村改厕质量和农民满意度。 突出后期管护。推进改厕与管护一体谋划、一体设计、一体推进，统筹推进农村改厕和生活污水治理相结合。健全管护机制，完善配套管护设施，促进粪污无害化处理或资源化利用，确保厕所有效使用。 二、目标工作 实行标本兼治，确保实现2018年以来政府财政支持改造的农村户厕底数精准、问题清晰、整改彻底、群众满意，对已摸排出822户问题户厕，分阶段全部整改到位，并建立健全后续管护机制，确保已整改到位的问题户厕动态清零。 三、整改时间安排 对全市822户问题户厕，经乡村两级和整改责任人入户核查、科学研判，在充分尊重民意的前提下，按下列时间节点安排完成整改，实行销号管理。 （一）2022年8月20日前：对立行立改问题户厕388户，其中供水问题15户、厕具及洁具问题86户、厕屋问题202户、粪污收集问题17户、后期维护11户、其它立行立改类问题57户、长期整改问题但是具备立行立改条件的化粪池问题291户、防冻问题10户、其它长期整改类问题29户在8月20日前整改完成。 （二）2022年9月至10月末前：对复杂程度较低、但情况稍复杂的问题户厕15户，如罐体问题、管线连接处开裂所致地下水倒灌等进行维修；对情况复杂或调整建设模式的问题户厕89户,尊重农户意愿，结合实际情况，如节水式、三格式室内水冲厕所，采取改建室外卫生旱厕、更换罐体大修、技术升级电脑芯片或另行选择安装位置安装等方式，在2022年10月末前整改完成。 四、整改措施 根据我市实际，确定下列整改技术措施。 （一）技术依据 1.《黑龙江省农村室内户厕改造技术导则（试行）》〔2019〕 2.《黑龙江省农村室外卫生户厕建设技术指导方案》〔2019〕 3.《黑龙江省农村户厕问题整改技术方案（试行）》〔2022〕 （二）分类施策 1、农村室内水冲户厕存在问题及整改技术措施 全市农村室内水冲户厕模式主要有三格化粪池式、节水式。对《黑龙江省农村户厕问题整改技术方案（试行）》中所涉及的共性问题，严格按省技术方案整改。对存在的个性问题，按下列方式整改： (1)三格化粪池式水冲厕所 a.预制化粪池破损问题 整改措施：更换预制化粪池，列入长期整改计划，严格按照《黑龙江省农村室内户厕改造技术导则（试行）》〔2019〕要求进行施工。对经现场勘测，确已失去维修价值，如需重建可在尊重民意前提下，调整方式改建室外旱厕。 b.化粪池与进粪管、清渣（粪）管接口连接渗漏问题 整改措施：按《黑龙江省农村户厕问题整改技术方案（试行）》〔2022〕要求进行修复。属于进粪管、清渣（粪）管破损问题，应更换符合要求的缠绕玻璃钢管材、聚乙烯管材、聚丙烯管材、聚氯乙烯管材及相关材质管件，接口可采用热熔、热收缩套、胶圈密封承插等方式连接，保证接口密封可靠性；属于连接不牢问题，应重新采用可靠的方法连接加固。回填时四周均匀回填并分层夯实。对经现场勘测，确已失去维修价值，如需重建可在尊重民意前提下，调整方式改建室外旱厕。 c.进粪管变形破损问题 整改措施：属于进粪管材质问题应更换进粪管；属于未加装套管、回填不规范等施工方法问题，应重新返工修复。对经现场勘测，确已失去维修价值，如需重建可在尊重民意前提下，调整方式改建室外旱厕。 d.厕具及洁具问题 整改措施：按照《黑龙江省农村室内户厕改造技术导则（试行）》〔2019〕要求，对因质量不合格的厕具及洁具进行更换，需要维修的进行维修，并指导农户正确使用、维护。 e.供水问题 整改措施：保证自来水24小时供应，自来水不能24小时供应的加装水箱，保障间歇性供水时水冲厕所能正常使用。 （2）节水式水冲厕所 整改措施：对农户所反映费电、噪音大以及农户弃用等问题，在充分尊重民意的前提下，可调整模式改建室外卫生旱厕或进行维修。 2、农村室外卫生厕所存在问题及整改技术措施 a.厕屋及相关配套设施损坏、缺失问题 整改措施：《黑龙江省农村室外卫生户厕建设技术指导方案》〔2019〕要求进行更换、修复。 b.地下基础设施问题 整改措施：按照《黑龙江省农村室外卫生户厕建设技术指导方案》〔2019〕要求进行基础加固、修复。 3、粪污收集及后期维护 整改措施：粪污收集一方面引导农户用自吸泵自行清掏，另一方面发挥吸污车作用，公布吸污服务电话，有计划组织清掏。成立管护队伍，建立管护机制，公布服务、监督举报电话，做到有机制、有队伍、有资金。 （三）整改结果验收与复核 以农民满意为目标，以厕所能用好用为前提，实行“乡镇初验、县级复核、市级抽检”，坚持“谁验收、谁负责”原则，按时开展整改结果验收。县级为整改验收主体，通过委托第三方，参照户厕竣工验收管理办法流程，对照整改任务清单，对已整改完成的问题厕所进行逐户现场核实验收，形成书面验收材料（内容包括验收表、验收照片、验收意见、农户签字等）纳入户厕档案，并形成总体验收报告上报市级部门备查。 五、领导组织 （一）成立工作专班 组 长：陈 岩 市委书记 吕晓光 市政府市长 副组长：栾 皓 市委常委、市政府副市长 赵晓光 市政府副市长 赵 月 市住建局局长 成 员：（按姓氏笔画排序） 于新海 生态环境局局长 田 玲 乡村振兴局局长 刘士东 市财政局局长 刘建威 铁力镇镇长 杨大鹏 住建局副局长 张秋慧 王杨乡乡长 金洪刚 年丰乡乡长 郑 岩 工农乡乡长 赵晓光 市农业农村局局长 施晓明 双丰镇镇长 龚兴波 桃山镇镇长 康恒鹏 市卫健局局长 梁先宝 神树镇镇长 谭宏建 市林草局局长 领导小组下设办公室，负责做好综合汇总、对上沟通、日常协调等日常工作。办公室设在市农业农村局。 （二）实行分工负责 实行部门牵头、乡镇具体实施的工作机制，农业农村、乡村振兴、住建、卫健、生态环境等部门要分别做好牵头抓总，督导乡村两级整改工作具体实施，各成员单位要明确专人，做好衔接。 六、相关要求 农村问题户厕整改涉及千家万户、情况千差万别，必须充分结合本地实际情况，做好分类施策和整改工作。相关部门、各乡镇要始终坚持以群众需求为第一选择、群众满意为第一标准，坚持“群众满意、厕所能用好用”目标，确保问题户厕彻底整改。 （一）提高思想认识 省委、省政府高度重视农村户厕大摸排大整改，省领导先后多次就农村户厕问题整改作出批示。相关部门、乡镇要将农村问题户厕整改当作一项政治任务，继续深入学习昌升省长讲话及省、市大摸排大整改工作精神，坚决贯彻“九必查”“五个不放过”，彻底整改农村户厕问题。党政主要负责同志要围绕思想认识、组织领导、工作体系、推进机制、责任链条等方面存在的短板弱项，亲自部署、亲自推动，深入一线检查指导；分管负责同志要统筹调度、靠前指挥，确保问题户厕整改到位。 （二）压实落靠责任 要严格落实“四个体系”要求，建立健全“县级主体、乡村主责”的农村户厕问题整改责任制，把问题整改、验收等各个重点环节责任落实到人。要因户制宜选择整改模式、确定技术路线，明确整改主体、落实经费保障，以农民满意、户厕能用好用为目标，细化整改措施，确保户厕问题精准整改到位。要坚持“谁排查谁负责”“谁整改谁负责”，乡村两级要对排查整改结果签字背书、作出承诺，坚决杜绝责任撂荒、任务空转，确保责任全链条落实到位，压力全方位传导到底。 （三）强化督导问责 市工作专班要成立督导组，将通过“四不两直”督导暗访、抽查核查以及组织交叉检查、联合检查等多种形式，全方位加大督导力度。对整改不彻底、不达标的一律推倒重来，直至群众满意为止。对重视不够、组织不力、进度不快、效果不好的地方，予以通报批评。对流于形式、敷衍整改、虚假整改、隐瞒事实、故意不报、推脱不办，造成严重后果的，对相关责任人追责问责。 （四）完善管护机制 要按照边查边改，边整改边建立机制的原则，做好后期维护管理。要明确农民、村屯、乡镇责任，厘清责任边界，特别是农民能够自己解决的户厕问题，要积极与农民沟通协商，明确农民责任范围，由农民自己解决，改变农户“等靠要”思想。要建立管护维修队伍，乡镇、村和屯都要明确专人具体负责，确保户厕出问题有人管、有人修；农户能找到人、找对人。要多方筹集户厕整修资金，实行“谁受益、谁承担”，资金来源要坚持以农户和村集体为主，避免农户当“局外人”，把后续管护维修责任甩给政府。要真正把厕所用起来、管起来，确保农村户厕用好、用久，彻底杜绝问题户厕反弹回潮。 附件：整改任务清单