为进一步推进我市知识产权事业发展，提高城市综合竞争力，充分发挥知识产权在城市创新驱动发展和经济高质量发展中的重要作用，加强知识产权工作领导和统筹协调，确保我市国家知识产权强县建设试点取得实效，按照黑龙江省知识产权局《关于面向省内城市、县域、园区开展知识产权强国建设试点示范申报工作的通知》精神，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕我市“生态立市、旅游强市”的发展方向，将自主创新、知识产权战略作为推动铁力特色经济发展的重要途径，以生态旅游、新能源、北药开发、北沉香和森林食品等增长空间巨大、亟待提供科技支撑的特色产业为重点领域，以专利质量提升为主题，健全城市知识产权管理、运用和保护体系，为铁力经济高质量发展提供有力支撑。

二、试点主题

知识产权助推铁力特色经济发展。

三、工作目标

（一）总体目标

深入实施国家知识产权战略，加大政府对知识产权工作的宏观指导，进一步完善知识产权行政管理体制机制；健全完善全社会共享的知识产权公共信息服务体系；完善知识产权保护体系和维权援助体系；加强知识产权文化建设和人才队伍建设；积极鼓励企事业单位在铁力特色经济发展中进行技术创新和发明创造；全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力，推动知识产权事业创新发展。

（二）具体目标

1.知识产权创造能力不断提升。发明、实用新型、外观设计三种专利申请量、授权量稳定增长，自主知识产权数量和质量不断提高，力争年专利授权量达到100件以上、专利授权量增长率保持在2%以上；商标注册申请量年度增长2%以上，地理标志商标和地理标志保护产品稳步增长，驰名商标认定数量进一步提升，版权登记量保持一定增长。

2.知识产权运用能力明显增强。实施知识产权优势企业培育工程，培育知识产权试点、示范优势企业5家以上，挖掘企业专利线索，打造一批拥有高价值专利企业。明确地理标志证明商标及地理标志保护产品培育目标，力争3年内培育地理标志证明商标3件。培育一批具有自主知识产权、掌握核心技术、竞争力较强的优势企业。

3.知识产权保护环境持续优化。依法打击专利、商标、版权、植物新品种权等知识产权侵权假冒违法行为，严厉查处侵权假冒案件，结案率均达到100％。知识产权保护能力进一步提高，侵权假冒行为得到有效遏制，妥善调处专利纠纷，维权援助工作机制有效运行，全社会保护知识产权的意识显著增强。

4.知识产权管理机制更加完善。加强全市知识产权行政管理机构建设，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理机制。加大知识产权培训力度，每年培训企事业单位知识产权管理、科技人员以及知识产权行政工作人员300人次以上，逐步培养一支适应经济社会发展需要的高素质知识产权人才队伍。

5.知识产权服务能力进一步增强。加强知识产权融资服务和管理，引导企业提升知识产权市场价值，促进企业创新成果的转化。积极培育知识产权中介服务机构，规范专利、商标代理机构服务行为，提高服务质量，提升知识产权社会化服务水平。

四、重点工作

（一）提升知识产权创造能力

1.实施专利提质增量计划。围绕生态旅游、新材料、新能源、木材精深加工、北药开发和森林食品等支柱产业，创造一批关键核心技术的发明专利，对取得核心技术领域发明专利并已运用的企业给予资助，促进重点优势产业自主知识产权创造，推动全市知识产权技术成果加快转化。

2.健全产学研合作新机制。积极支持大中专院校、科研院所面向我市企业建立产学研战略联盟，实现知识产权化，推动专利技术成果实现技术转移和成果产业化。对建有实验室、取得科研成果、成立特殊专业培育专门人才、对区域经济有贡献的大中专院校予以奖励，使其成为提升我市企业核心竞争力的重要依托。

3.积极实施商标名牌战略。大力支持、培育企业创建自有品牌，帮助、指导企业加强产品的商标注册，重点加强对旅游产业和农产品商标的注册培育和指导。强化地理标志商标注册申请和地理标志保护产品的申报工作。

（二）提高促进知识产权运用能力

4.实施知识产权优势企业培育工程。开展国家、省、市级示范、试点、优势企业培育工作，将科技创新优势企业培育成知识产权优势企业。打造一批在知识产权创造和运用等方面取得重大突破的优秀企业，培育一批技术创新能力强、知识产权管理体系健全、专利质量与效益突出的标杆企业。

5.推进知识产权贯标、托管工作。推动知识产权示范企业、优势企业、高新技术企业、创新型企业建立健全企业知识产权管理体系，开展《企业知识产权管理规范》认证工作。建立“政府牵头，专业机构服务，企业参与”的托管服务机制。

6.开展知识产权金融服务工作。积极开展专利权质押融资需求调查，探索建立我市知识产权质押机制，研究有效缓解拥有知识产权的创新型中小企业融资瓶颈的措施，有针对性地帮助企业开展质押融资工作，营造良好的新兴产业创新创业环境。

（三）加大知识产权保护力度

7.加强知识产权保护体系建设。强化行政执法保护与司法保护的协调动作机制，充分发挥全国打击侵权假冒行政执法与刑事司法衔接信息共享系统作用，完善“两法衔接”工作机制。加强执法队伍建设，规范执法行为，不断改善执法条件。

8.加大知识产权行政执法力度。坚决打击假冒专利、商标、版权、植物新品种权等知识产权违法犯罪行为，实行打击与防范相结合、常态执法与专项治理相结合、重点整治与营造环境相结合的工作机制，加大对知识产权的保护力度。

9.建立知识产权维权援助机制。加强知识产权维权中心建设，加快构建我市知识产权保护快速通道，充分发挥12315市场监管投诉举报热线作用，切实提高调解和处理各类知识产权纠纷和侵权案件的行政执法能力，维护权利人合法权益。

（四）完善知识产权行政管理体制机制建设

10.加强知识产权管理力度。充分发挥政府职能，加强知识产权管理机构建设和工作队伍建设，将知识产权工作纳入政府年度目标考核，积极解决试点城市工作实际问题，提升知识产权管理能力。

11.加大专项资金投入力度。建立健全推进创新驱动发展、促进专利事业健康持续发展机制。设立“国家知识产权强县建设试点县专项资金”，落实国家知识产权强县建设试点县工作经费，切实保障我市创建工作的健康运行。

12.建立知识产权管理协调机制。健全知识产权统筹协调机制，完善知识产权联席会议制度，定期召开知识产权联席工作会议，推动知识产权事业全面发展。

（五）不断提升知识产权服务能力

13.深入开展宣传活动。围绕每年知识产权宣传周以及中国专利周开展形式多样的宣传活动，充分运用广播、电视、报刊、网络、微信等媒介，加大有关知识产权法律法规知识的宣传普及力度，增强全社会保护知识产权的意识，营造保护知识产权的良好氛围。

14.加强知识产权人才培训。培养知识产权方面的专业人才，加快知识产权人才队伍建设。有针对性地对企事业单位技术人员和知识产权管理人员进行专题培训，逐步为企事业单位培养一批懂技术、会管理的复合型知识产权人才。

15.推进中小学知识产权专题教育。通过开展知识产权进校园系列活动，培育知识产权试点、示范学校。引导青少年树立正确的知识产权文化理念，培养学生的创新精神和创造实践能力，进一步提高中小学生的科技创新能力和实践水平，增强学生的知识产权保护意识。

五、实施步骤

（一）启动宣传阶段（2022年2月—2022年7月）。制定实施方案，明确试点目标，制定任务清单，做好年度任务分解，明确各项任务进度安排、保障措施、完成时限等内容。完善试点工作联席会议制度，开展国家知识产权强县建设试点县宣传工作。

（二）组织实施阶段（2022年8月—2022年10月）。各有关部门和单位按照实施方案要求，组建相应机构，结合各自实际，全面落实国家知识产权强县建设试点县创建工作任务，做好统筹衔接，做到上下联动、条块协作，确保创建工作顺利开展。

（三）深化推进阶段（2022年11月—2023年2月）。围绕实施方案内容，有力有序开展我市知识产权工作，针对存在的问题和不足提出改进措施，制定完善的工作制度，建立长效工作机制。

（四）总结验收阶段（2023年3月—2023年6月）。及时对国家知识产权强县建设试点县工作总体情况、主要做法和成效、存在的问题及建议等进行评估总结，形成总结报告。推广试点成功经验和典型做法。迎接省和国家验收，召开总结大会。

六、保障措施

（一）各单位要将国家知识产权强县建设试点县工作任务纳入年度工作计划，主要领导亲自部署，对照目标进行分解，逐项抓好任务落实。要密切配合，加强协作，上下联动，整体推进。

（二）各单位要严格按照国家知识产权强县建设试点县工作任务标准，切实抓好各项工作落实，要充分发挥知识产权在创新驱动发展中的重要作用，积极探索，勇于创新，采取有效措施，全面完成国家知识产权强县建设试点县工作任务。

（三）各单位要及时总结工作经验和做法，认真分析解决工作中遇到的问题。铁力市市场监管局（知识产权局）要经常性组织相关单位开展调查研究，督促指导各乡镇、各单位抓好各项工作任务的落实，并定期汇总相关工作情况向市政府报告，确保国家知识产权强县建设试点县工作取得实效。

附件：1.铁力市基本工作状况表

 2.铁力市国家知识产权强县建设试点县创建工作报告

 

                                                                                                                                            铁 力 市 人 民 政 府

                                                                                                                                  2022年2月27日

附件1

                                  编号：            

县域基本工作状况表

申报县（区）名称： 铁力市人民政府（加盖政府章）  

推   荐  单   位： 伊春市市场监督管理局 （盖 章）

联 系 人：  司海婷                           

单位职务：  铁力市市场监督管理局公平股股长   

固定电话：  0458-2283703                     

移动电话：  13614586996                      

黑龙江省知识产权局  编制

一、铁力市基本情况

二、铁力市知识产权工作情况

附件2

铁力市国家知识产权强县建设试点县

创建工作报告

近年来，铁力市委、市政府高度重视知识产权工作，全市上下形成了齐抓共管的良好局面，充分发挥知识产权在促进区域科技创新、经济发展的重要作用，实施知识产权培育与发展，将区域科技和资源等方面优势转化为知识产权优势，助推特色产业发展。

一、知识产权申请及授权情况：截至目前，我市专利授权量94件。

二、知识产权知识普及情况：每年以知识产权宣传周为契机，开展多种形式的宣传活动，向人民群众宣传知识产权保护政策法规，提升人民群众的知识产权保护意识，开展知识产权进校园、进课堂活动，注重对中小学知识产权教育示范、试点学校的创建指导，现有省级中小学知识产权试点学校1家，充分发挥知识产权教育对学生、家庭、社会的辐射带动作用，营造“尊重知识、崇尚创新”的良好氛围，加强知识产权战略人才储备。

三、“双打”工作：以打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组为平台，畅通市场监管部门与公安、农业农村、林业等相关部门的执法信息和数据共享渠道。在全市范围内开展知识产权执法“铁拳”行动，加强对商标专用权、专利权及地理标志和其他商业标识权益的保护，依法从严从重打击侵犯知识产权行为。2021年，共办理知识产权案件6起、案值1.20万元、罚没金额2万元。

四、企业科技资源转化工作：从推进企业知识产权转化运用、提升企业知识产权管理能力、优化企业知识产权服务、加强企业知识产权保护四个方面入手，强化知识产权创造、保护、运用，促进营商环境不断优化。截至目前，我市共培育国家级知识产权优势企业2家，知识产权贯标认证企业1家，省级知识产权优势企业3家，省级知识产权教育试点1家。

五、发挥品牌作用，助推乡村振兴：依托“铁力大米”地理标志保护，助推铁力乡村振兴发展，使用地理标志17户，提升了企业的品牌竞争力，2021年创收1.15亿元。建设“铁力森鲜”区域公用品牌，全链路开展产销对接营销服务。通过整合媒体传播、电商平台等渠道资源，不但销售了铁力市农林等优质农产品，同时吸引了大批的青年返乡开展电商创业服务工作。铁力市政府利用腾讯新浪网直播“铁力森鲜”招商新闻发布会，直播间观看人数达212万人，带动就业人数2.3万人，当场签约5.1亿元，营造了良好的网络宣传氛围。

六、建立知识产权维权援助工作站：以工作站为载体，进一步完善知识产权保护与服务体系，预防和化解知识产权纠纷，构建知识产权纠纷多元化解机制，降低专利人维权成本，服务经济发展，优化了营商环境。成立知识产权维权援助站是贯彻落实加强知识产权维权体系建设工作的一项重要内容，是推动社会共治、促进我市知识产权工作高质量发展的一个举措。2021年4月20日，援助站成立以来接待咨询40余人次，受理专利侵权投诉2起，均与伊春市局对接并达成调解。

七、鼓励上市企业提升知识产权软实力：我市现有上市企业1户，属科技型中小企业，已新三板挂牌，该企业重点以科技人才为发展主体，依托技术创新和自主知识产权，致力于发展具有科技含量的高新技术产业发展的中小规模企业。该企业持有24个商标、专利有效实用新型6个、正在申请中发明专利6个。公司的产品己通过有机食品(OFCC)认证，企业管理已通过ISO9001（质量管理体系）、HACCP（食品安全管理体系）认证；企业生产的“森格”牌林蛙油经国家质量监督检验检疫总局批准为“中华人民共和国地理标志（原产地域）保护产品‘铁力中国林蛙油’标志使用产品”，“森格”牌注册商标，曾被评为黑龙江省著名商标；林蛙油系列产品被选为名优产品；企业荣获“伊春市科技型民营企业”、“伊春市生物产业示范基地”、“黑龙江省高新技术企业”、“黑龙江省食品工业创品牌重点企业”等荣誉称号。

八、提升我市企业、旅游品牌价值：2019年11月27日，黑龙江省品牌价值评价信息发布暨龙江品牌盛典电视颁奖晚会圆满落幕，晚会进一步推动中国产品向中国品牌转变，充分展示龙江品牌发展历程和建设成果，我市9家企业参加晚会，其中，葵花药业集团（伊春）有限公司企业品牌价值8605.4亿元、黑龙江翠花集团有限公司企业品牌价值7341.26亿元、黑龙江省铁力九河泉米业有限责任公司企业品牌价值7670.4亿元、伊春桃山桃源湖旅游风景旅游区域品牌价值4771.57亿元。

九、中医药发展现状：铁力市现有药品生产企业5家，在铁力市委、市政府的支持下，各企业持续在中药行业加大投入力度，据统计，各医药企业年税收可实现3400万元，发挥全省首创中药材种植保险和贷款贴息政策杠杆作用，规模种植基地发展到9处，中药材种植面积达到8.1万亩，中药材加工企业达到13家，年加工能力达到4900吨，产值实现23.98亿元；投资4.9亿元的北药冷链物流仓储中心等项目稳步推进；投资1900万元的爱颐养老服务中心顺利建成，中医康养机构发展到4家，初步形成了“产加销、医养游”为一体的产业发展格局，荣获全省中药材产业发展强县等荣誉。

十、中药材协会现状：铁力市成立了中药材协会，拥有中药材地理标志3个，分别为：铁力平贝母、铁力林蛙油、铁力北五味子。2021年全市区域种植平贝母、人参、防风、五味子等中药材面积8.16万亩。市属中药材种植面积为29112亩，其中大田种植26112亩，林下种植面积3000亩，重点品种平贝12561亩，人参5402亩，防风种植面积1995亩，紫苏2637亩。

十一、我市首届平贝节：2021年，铁力市政府承办开展2021首届中国·铁力平贝节暨寒地龙药产业发展高峰论坛活动，主题为“品鉴寒地龙药，共商大美铁力”，活动中现场达成20个签约项目，签约12.5亿元。活动期间，邀请网红达人进行了直播宣传推介，直播参与人数超过199万人。同时，通过新浪新闻客户端等多平合发布新闻稿件90篇、浏览量超1亿次，开幕式期间网络直播累计观看量超752万人次，“铁力平贝节”话题阅读量超3860万次，并成功登上全国热搜榜单，新闻事件曝光量突破2.1亿次，“铁力平贝”等“寒地龙药”知名度和影响力得到显著提升。

【视频解读】关于印发铁力市国家知识产权强县建设试点县实施方案的通知的政策解读