各乡镇政府、市政府各有关部门：

    经市政府研究同意，现将《铁力市2022年农村户厕问题整改“回头看”实施方案》印发给你们，请按照方案要求，认真抓好贯彻落实。

                             铁力市人民政府办公室

                               2022年4月2日

                     文件有效期至：2022年7月31日

铁力市2022年农村户厕问题整改

“回头看”实施方案

为进一步巩固农村户厕问题排查整改成果，确保厕所能用、好用、耐用。按照中央农办、农业农村部、国家乡村振兴局工作要求和省委省政府部署安排，以及省委关于整治形式主义为基层减负专项工作机制、全省农业项目资金管理体系重塑“百日攻坚行动”的要求，开展铁力市2022年农村户厕问题整改“回头看”，特制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记对农村“厕所革命”的重要指示精神，全面落实中央农办、农业农村部、国家乡村振兴局部署和省委省政府要求，结合省委整治形式主义为基层减负专项工作机制、全省农业项目资金管理体系重塑“百日攻坚行动”，坚持以问题为导向，以农民满意为根本，在2021年我市已开展排查整改和“回头看”的基础上，全市范围内继续对2018年以来利用政府资金建设的农村户厕进行再排查再整改，精准施策，全面彻底，切实把农村改厕好事办好、实事办实，确保农村“厕所革命”有力有序有效推进。

二、目标任务

围绕《全省农村户厕排查整改方案》（黑农厅联发〔2021〕78号）《铁力市农村户厕问题摸排整改“回头看”工作方案》（铁政办发〔2021〕63号）要求，聚焦改厕模式、施工、产品质量、管护、资金使用、工作推进六方面问题，针对整改后再次出现“不能用、不好用、不会用、不愿用”问题，开展地毯式、全覆盖排查整改“回头看”，做到“户厕不走访不放过、问题不查清不放过、责任不落实不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过”，不漏一村一户，全面彻底摸排整改农村改厕存在的问题和短板，实现底清数明、清仓见底。各乡镇要于2022年4月中旬前完成全面摸排工作，并将问题全部列入台账，4月末前将排查报告上报至市改厕办；2022年7月中旬前全部整改完成，7月中旬前将由党委政府主要负责同志签字承诺的《***乡（镇）2022年农村户厕问题整改“回头看”工作报告》上报到市改厕办。

三、工作内容

在2021年全面开展农村户厕问题排查整改的基础上，对2018年以来利用政府资金建设的农村户厕进行再排查、再整改。具体是“五查看，五到位”。

（一）查看改厕台账，做到信息核实到位。结合农村改厕信息管理系统，核实市、乡（镇）、村农村改厕建设、摸排整改2个台账。一是查看改厕台账的村屯、农户名、改厕时间、改厕模式、联系电话等是否数据真实、信息准确、内容完整；二是查看市、乡（镇）、村改厕台账是否分级建立；三是查看改厕台账是否全部录入户厕信息管理系统，情况是否一致；四是查看改厕户实际情况与改厕台账、问题台账内容是否相符等。

（二）查看入户摸排，做到厕所实查到位。一是查看2018年以来建设的厕所是否存在排查遗漏，是否存在新官不理旧账，不管不问；二是查看问题厕所是否全部列入台账；三是查看对外出农户厕所是否进行排查；四是查看是否存在只进行纸面排查、微信排查、电话排查、办公室排查，没有现场实地入户排查，或者存在排查不细致、问题未找到、不如实上报等。

（三）查看整改效果，做到问题解决到位。一是查看问题厕所是否真正整改，或整改不彻底问题再次出现反弹；二是查看是否存在只改小问题不改大问题、只改地上问题不改地下设施问题、只改表面问题不改深层次问题，厕所仍然不能使用；三是查看问题台账是否及时销号，整改措施是否具体；四是查看是否存在整改后，因厕所问题农民仍不满意；五是查看是否落实整改资金，整改责任到人等。

（四）查看后续管理，做到运维管护到位。一是查看是否存在整改后，因管理问题厕所仍然不能用、不好用、不会用、不愿用情况；二是查看是否建立管护队伍，落实管护资金，建立管护制度；三是查看厕所粪污处理是否达标并符合相关要求，吸污处理设备设施是否完善并正常使用，农户对粪污处理是否满意等。

（五）查看资金管理，做到安全使用到位。一是查看是否挤占挪用补助资金，造成资金滞拨，甚至资金结余结转超过两年以上；二是查看是否严格执行财政支付和财务制度；三是查看是否加强资金检查监管，绩效管理措施是否完善；四是查看是否弄虚作假、套取资金等其他违规违纪问题；五是查看有关人员是否插手工程建设，项目层层转包，存在利益输送；六是查看是否长期不验收，或未验收就拨付资金等。

四、厕所问题整改措施

以厕所能用好用为前提，尊重农民意愿，从实用出发，因户制宜，因户施策，着力解决好问题厕所。

（一）针对模式问题，一是对房屋空间狭小、不适合建设水冲厕所的农户，可改建室外卫生厕所；二是对原三格化粪池式、确实不能用的厕所，可改建净化槽式厕所，或者改建室外卫生厕所；三是坚持宜水则水、宜旱则旱，科学确定改厕模式；四是改厕台账全部录入户厕信息管理系统，实行县乡村三级管理；五是进一步完善问题整改台账，进一步明确责任人、工作措施和完成时限，实行销号管理。

（二）针对厕屋问题，在厕所保修期内，因施工不过关造成厕所问题的，联系施工企业进行维修。超过保修期的，由实施主体统一组织修理。一是厕屋无隔断或隔断损坏、门窗损坏的，对损坏部位进行修复；二是厕屋面积窄小的，进行整改达到使用要求；三是厕屋内无通风换气设施的，有条件的完善通风换气措施；四是穿墙过粪管未加套管及保温处理影响正常使用的，采取保温、更换等措施修复；五是坐便器直接对灶台的，需调整合适位置，并建设厕屋隔断。

（三）针对户外化粪池问题，一是过粪管与化粪池罐体接口断裂的，更换过粪管，做好沉降处理；二是罐体渗漏、断裂、塌陷，没有维修价值的，更换质量有保障的化粪池，做好保温和垫层处理；三是检查口盖板破损的，要及时进行更换；四是排气管安装错误的，要调整位置和高度，保证排气效果；五是无防雨帽或防雨帽不合格，应更换标准防雨帽。

（四）针对室内坐便器问题，一是便器损坏的，要更换符合质量标准要求的节水型便器；二是对按钮、拉绳等易损件小问题的，要组织农民及时更换；三是对节水水冲和免水冲生态的问题厕所，根据农民意愿更换新产品或调整改厕模式。

（五）针对后期管护问题，一是粪污抽取不及时的，建立管护站或维护队，安排吸污车及时抽取；二是对于三格化粪式厕所，教育引导农民正确使用，不要将洗涤水、洗菜水倒入坐便器，以减少清掏次数和保证使用效果；三是对厕屋堆放杂物、厕所未使用的，组织农户清理杂物，确保正常使用；四是组织人员入户宣讲，发放张贴明白纸，教育农民学会正确使用厕所；五是发挥基层党组织、妇联、共青团作用，推动农民养成良好卫生习惯和健康生活方式；六是对净化槽式厕所农民拔电问题，要讲解注意事项和维护，有条件的村级组织对用电给予一定补助。

（六）针对资金管理问题，一是抓紧组织厕所竣工验收，及时拨付奖补资金；二是严格执行项目资金管理程序，加强跟踪检查，确保资金安全；三是强化项目绩效管理，定期开展评价，确保资金发挥效益；四是对违纪违法人员，严肃进行处理。

五、工作要求

（一）强化组织推进。要把开展户厕排查整改“回头看”

作为市委整治形式主义为基层减负专项工作机制的一项重要工作，作为今年农村厕所革命的一项重要任务，成立铁力市农村改厕问题再排查、再整改“回头看”工作领导小组，明确职责分工，全力推动农村改厕问题再摸排、再整改，抓实抓靠。以各乡镇为主体，卫健局、住建局、生态环境局、财政局等改厕职能部门要密切配合，形成工作联动。要坚持边查边改，立行立改，提高“回头看”整改成效。

组  长：吕晓光  市政府市长

副组长：栾  皓  市委常委、市政府副市长

许志坚  市政府副市长

赵  月  市住建局局长

成  员：（按姓氏笔画排序）

于新海  生态环境局局长

田  玲  市乡村振兴局局长

刘士东  市财政局局长

刘建微  铁力镇镇长

张秋慧  王杨乡乡长

金洪刚  年丰乡乡长

郑  岩  工农乡乡长

杨大鹏  市住建局副局长

赵晓光  市农业农村局局长

施晓明  双丰镇镇长

高明达  桃山镇镇长

康恒鹏  市卫健局局长

梁先宝  神树镇镇长

谭宏建  市林草局局长

领导小组下设1个综合办公室，6个专项工作组。

1、综合办公室。由农业农村局（乡村振兴局）、住建局、卫健局、生态环境局共同组成，负责全市农村改厕问题摸排整改工作综合汇总、对上沟通、日常协调等工作。

主  任：李春光  市乡村振兴局副局长

副主任：李佩祎  市改厕办负责人

成  员：苍  松  市改厕办成员、生态环境局科员

邱  东  市改厕办成员、市卫健局科员

宋海斌  市改厕办成员、市住建局科员

2、农村改厕资金问题摸排整改组。负责全市农村改厕资金使用、监管，向综合办公室上报进展等工作。

组  长：龚秀伟  市财政局党组成员

成  员：杨  洋  市财政局农财股股长

3、2018年—2019年农村室内卫生厕所问题摸排整改组。负责全市2018年—2019年农村室内卫生厕所问题摸排整改工作的指导、检查、督导、汇总、建立台账、向综合办公室上报进展等工作。

组  长：杨大鹏  市住建局副局长

成  员：王勇民  市住建局乡建股负责人

4、2020年农村室内卫生厕所问题摸排整改组。负责全市2020年农村室内卫生厕所问题摸排整改工作的指导、检查、督导、汇总、建立台账、向综合办公室上报进展等工作。

组  长：李佩祎  市改厕办负责人

成  员：许丽波  市改厕办成员、市农业农村局科员

5、2018-2020年农村室外卫生厕所问题摸排整改组。负责全市2018-2020年农村室外卫生厕所问题摸排整改工作的指导、检查、督导、汇总、建立台账、上报进展等工作。

组  长：石绍发  市计划生育协会常务副会长

成  员：高  寒  市卫健局科员

6、林场室外卫生厕所问题摸排整改组。负责林场室外卫生厕所问题摸排整改工作的指导、检查、督导、汇总、建立台账、上报进展等工作。

组  长：任志勇    市林草局党组成员

成  员：王玉忠    市林草局科员

7、第二水源保护地实施项目。生态环境局负责卫生厕所问题摸排整改工作的指导、检查、督导、汇总、建立台账、上报进展等工作。

组  长：于景峰  市生态环境局

成  员：项  阳  市生态环境局科员

        苍  松  市生态环境局科员

（二）强化责任落实。根据《关于全面落实责任制，提高农村改厕质量的通知》要求，整改“回头看”实行各乡镇、村具体落实、各改厕职能部门分工负责的工作体系，明晰整改责任。坚持“谁排查、谁负责”“谁整改、谁负责”，坚决反对形式主义、官僚主义、整改“一刀切”，防止只为整改而整改。各乡镇（林草局）要组织专班，按照方案要求迅速开展工作，逐村逐户再排查、再整改，要设立举报电话和邮箱等，畅通群众反映渠道。各摸排整改专项组，在整改“回头看”中，要发挥好各自工作职能，并督促乡镇（林场所）进行整改。针对“回头看”中发现的问题，不回避，不敷衍，不畏难，以最坚决的行动、最有力的措施、最严实的作风抓好整改。加强正向引导，讲究工作方法，稳定群众情绪，防止出现重大舆情事件。

（三）强化考核评价。各乡镇要确保基础数据真实准确，各职能部门要严格审核把关，市级层面将加大抽查核查力度，加强督促指导，强化明察暗访，不合格的要推倒重来再次摸排整改。我市要将排查整改“回头看”列入农村厕所革命工作考核内容。问题整改完成的，必须农民满意签字，能马上整改的要立行立改。

（四）强化督导问责。对存在以下8种情况或问题的，发现一起、通报处理一起。一是乡（镇）主要负责同志和分管负责同志对厕所建设和排查整改不重视、不研究、不推动、不落实，进度缓慢、质量不高，或出现严重问题的，必须追责问责。二是厕所台账混乱、信息不准不全的，系统信息录入未完成的，必须追责问责。三是改厕问题隐瞒事实、推拖不办、故意不报的，必须追责问责。四是已上报完成摸排整改工作，但抽查仍发现排查整改不到位、仍有问题厕所的，必须追责问责。五是清查不进村入户，或入户调查不细致，走过场、流于形式，必须追责问责。六是只清查、不整改，甚至存在侥幸心理，弄虚作假的，必须追责问责。七是存在问题未整改被举报，或被上级督查、检查、巡视发现问题，或被新闻媒体曝光的，必须追责问责。八是施工企业违法违规建设，未履行相关程序，视而不见不管，造成质量问题、农民反映强烈，未进行排查整改的，必须追责问责相关责任人。省人居办将组织相关部门会同纪检监察部门进行暗访，对发现的相关问题移交纪检监察部门追责问责处理。

附件：铁力市2022年农村户厕问题整改“回头看”专项工作组责任分工表

【视频解读】关于印发铁力市2022年农村户厕问题整改“回头看”实施方案的通知的政策解读