2019年8月26日3时10分许，在沿嘉临公路（嘉荫-临江新G222）467公里铁力市路段，发生一起道路交通事故，造成1人死亡，1人受伤，两车不同程度损坏，直接经济损失50万元左右。

事故发生后，铁力市公安交警大队及时开展事故查处和责任认定工作，并向铁力市应急管理局报送了事故责任认定结果。

8月26日，铁力市人民政府成立由市应急管理局牵头，市纪委监委、市总工会、市交通运输局、市公安交警大队为成员单位的铁力市政府“8.26”道路交通事故调查组，并邀请市检察院派人参加事故调查。同时还邀请了事故车辆所属地绥化经济开发区管委会指派人员参加了事故调查。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，在交管部门现场勘验、检测鉴定的基础上，按照调查程序,通过广泛的调查取证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的问题，提出了事故防范措施建议，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）事故车辆驾驶人情况

1、崔本国，男，汉族，1983年3月29日出生，系黑MN6133重型半挂牵引车(牵引黑M499E挂车）驾驶人，户籍所在地为黑龙江省绥化市北林区，身份证号2323011983********，持有准驾车型A2驾驶证；从业资格证号23129900201********，发证机关绥化市北林区道路运输管理站，有效期至2020年10月27日。

2、孙海军，男，汉族，1973年8月8日出生，系无号牌农用四轮车辆驾驶人，户籍所在地为黑龙江省铁力市王杨乡东风村，身份证号2390051973********，未持有驾驶证，在此次事故中死亡。

经检测，崔本国、孙海军均没有酒后驾驶、吸毒后驾驶行为。

（二）伤者情况

张立芝，女，汉族，1969年2月7日出生，系农用四轮车辆驾驶人孙海军妻子，身份证号2390051969********，在此次事故中受伤。经铁力市人民院治疗伤者已于2019年9月30日好转出院。

（三）事故车辆情况

1、黑MN6133重型半挂牵引车(牵引黑M499E挂车），该重型半挂货车由解放牌重型半挂牵引车和事业永盛牌重型仓栅式半挂车组成。登记所有人为绥化市全胜道路运输服务有限公司，实际所有人为朱洪亮，初次登记日期为2019年7月15日。2019年7月16日由绥化市公安局交通警察支队颁发《机动车行驶证》，交强险投保于中国人民财产保险股份有限公司黑龙江省分公司，交强险保单号PDZA201923230000035220，商业保险单号PDAA201923010000138254，重型半挂车车辆使用性质货运，核载2人，准牵引总质量40000kg，核定载质量33700kg，实载精煤33吨,。

经技术鉴定，黑MN6133重型半挂牵引车(牵引黑M499E挂车）发生事故前，车辆由西向东行驶，行驶速度约为78公里/小时。

2、农用四轮车，无牌照，实际所有人孙海军，无保险。发生事故前，车辆由西向东行驶。

（四）事故车辆出行轨迹

1、黑MN6133(牵引黑M499E挂）重型半挂货车出行轨迹。8月23日从山西拉煤运往鹤岗，8月25日19时许，从吉林松原往绥化行驶，这期间崔本国休息；8月26日凌晨1时许，崔本国驾驶黑MN6133(牵引黑M499E挂）重型半挂货车从绥化上高速到庆安下高速，沿国道（G222）由庆安方向往鹤岗行驶；3时10分许，由西向东行至铁力市境内467公里处事发路段。

2、农用四轮车出行轨迹。8月26日凌晨2时10分许，孙海军驾驶张立芝乘坐的农用四轮车，由王杨乡东风村沿国道（G222）向铁力方向行驶，3时10分许，由西向东行至铁力市境内467公里处事发路段。

（五）事故道路及天气情况

事故现场位于嘉临公路（嘉荫-临江2017新G222）467公里处，道路呈东西走向，道路双向2条机动车道，道路中心为单黄虚线，水泥路面，路面完好，无路灯照明，事故时天气晴。

（六）事故相关单位情况

1、绥化市全胜道路运输服务有限公司基本情况

绥化市全胜道路运输服务有限公司始建于2018年06月20日，法人代表王宪华，自然人投资，注册资本10万元，营业执照统一社会信用代码91231200MAIB61YL2L，经营范围货运代理服务，道路普通货物运输，登记机关为绥化市工商行政管理局，注册住所绥化市经济技术开发区长安物流A区二楼33号房屋。在册车辆约80台，管理人员4人，办公场所为租赁开发区长安物流A区二楼33号约50平方米房屋。

2、道路运输行政许可情况

绥化市全胜道路运输服务有限公司于2019年7月30日取得中华人民共和国《道路运输经营许可证》，经营范围为道路普通货物运输，有效期至2020年7月30日。

二、事故发生经过及事故救援情况

（一）事故发生经过

2019年8月26日3时10分许，崔本国驾驶黑MN6133(牵引黑M499E挂）重型半挂货车沿嘉临公路（嘉荫-临江2017新G222）467公里处，与前方同方向行驶，孙海军驾驶的农用四轮车发生追尾碰撞造成两车损坏，农用四轮车驾驶人孙海军当场死亡，农用四轮车乘车人张立芝受伤的道路交通事故。

（二）事故应急处置情况

事故发生后，铁力市公安交警大队第一时间赶到事故现场开展救援工作，同时疏导交通，防止发生衍生次生事故。铁力市急救中心医护人员到达现场确认1人当场死亡，1人受伤。伤者经120救护车送往铁力市人民医院进行救治。

事故发生后，铁力市政府主动开展正面引导和善后安抚工作，死者孙海军遗体已于2019年9月20日在铁力市殡仪馆火化。涉及事故相关赔偿工作，已启动司法程序。

三、事故发生的原因和事故性质

（一）直接原因

崔本国驾驶使机动车辆上道行驶时未按照操作规范安全驾驶，未与前车保持足以采取紧急制动措施的安全距离，是导致该起交通事故发生的主要原因。

经交警部门认定，孙海军未取得机动车驾驶证，驾驶无后位灯光装置、未按规定粘贴反光标识的农用四轮车载人夜间上道行驶，是导致该起交通事故发生的次要原因。 

（二）间接原因

1、绥化市全胜道路运输服务有限公司安全管理主体责任落实不到位。未严格执行安全生产相应管理制度，安全管理措施落实不到位；对所属车辆安全管理不到位，对驾驶人员安全教育培训不到位，未见相应安全隐患排查、安全教育培训档案；未有事故车辆当天行车轨迹记录；未见负责人（经理）王宪华、安全管理人员（副经理）王文秀安全培训合格证书。

2、绥化市北林区运输管理站货运服务中心（原货运股）对物流园内的交通运输企业管理和监督检查工作不力。在辖区运输企业不断增加的情况下，安全监管的主动性不强，未建立相应的安全生产监管工作制度和工作机制，未开展安全生产“四大行动”工作，不能有效的对辖区运输企业实施监管；日常安全监管不到位，未对绥化市全胜道路运输服务有限公司开展安全检查，未能发现和有效监管该公司存在的安全生产管理制度、培训信息档案不健全，安全生产管理措施落实不到位等问题。

3、绥化市北林区交通运输管理站对绥化市北林区运输管理站货运服务中心监管指导工作不力，未对该货运服务中心开展安全生产“四大行动”行动进行指导和督查检查，造成该货运服务中心未及时有效开展安全生产“四大行动”工作。

（三）事故性质

经现场勘察、技术鉴定和调查取证，认定（嘉荫-临江2017新G222）467公里处、铁力市路段，“8.26”道路交通事故是一起一般生产安全责任事故。

四、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议

（一）对有关责任人的处理建议

1、崔本国，黑MN6133重型半挂牵引车(牵引黑M499E挂车）驾驶人，未按照操作规范安全驾驶，未与前车保持足以采取紧急制动措施安全距离的行为，涉嫌交通肇事犯罪，已移送铁力市人民检察院，追究其刑事责任。

2、王宪华，绥化市全胜道路运输服务有限公司法定代表人，未履行主要负责人职责，对事故发生负有管理责任。建议由绥化市北林区交通运输局按照有关规定给予处理。

3、王文秀，绥化市全胜道路运输服务有限公司安全负责人，未履行安全生产管理职责，对事故发生负有管理责任。建议由绥化市北林区交通运输局按照有关规定给予处理。

4、郗金力，绥化市北林区运输管理站货运服务中心（原货运股）负责人，负责全面工作。对道路运输企业管理不到位，对货运服务中心工作指导不到位，对事故发生负有领导责任，建议绥化市北林区交通运输局按照有关规定给予处理。

（二）对责任单位的处理建议

绥化市全胜道路运输服务有限公司安全生产主体责任落实不到位，对从业人员安全培训教育不力，未对公司货物运输车辆实施动态管理，对事故的发生负有责任，建议由绥化市北林区交通运输局依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）第四十条规定，吊销其《道路运输经营许可证》。

五、事故整改措施建议

这起事故暴露出道路运输企业安全生产主体责任落实不到位，从业人员有章不循、违章操作以及有关部门安全监管履职不力等问题。为坚决遏制类似事故的发生，特提出如下建议：

（一）绥化市北林区运输管理站货运服务中心要认真履行安全管理责任，要加强对道路运输企业安全生产工作的监督指导，帮助企业建立完善安全生产各项规章制度，督促企业全面落实安全生产主体责任，监督指导企业开展安全教育和培训，加强货运车辆动态管理，加强企业安全隐患排查整改的跟踪问效，把安全生产法律、法规和行业管理规定落到实处。同时要针对物流园道路运输企业多、车辆和从业人员多、安全管理压力大等问题，加大调查研究工作力度，寻找根本性的解决办法，及时向当地管委会和上级主管部门汇报，彻底扭转道路运输企业安全生产管理不利局面。

（二）绥化市北林区交通运输管理部门要切实加强行业监督管理职能，采取有效措施，认真解决事故暴露出的问题。加强对货运服务中心的协调指导和监督检查，切实抓好道路交通运输企业的安全监管工作，及时发现和整改企业安全生产方面存在的突出问题，加大对企业安全生产方面违法违规行为的处罚力度，确保道路运输企业生产经营安全。

 

铁力市人民政府“8.26”道路交通事故调查组