上半年，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下勠力同心，共克时艰，全力打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战，沉着应对鹿鸣钼矿尾矿库泄漏事故，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进疫情防控、抢险自救和经济社会发展工作。上半年全市经济短期内出现明显下降，随着疫情影响的减弱，各行业复工复产富商复业有序展开，各项指标开始逐步回升，经济运行稳步复苏。

一、全市经济运行状况及特点

（一）从经济总量看

经核算，上半年全市生产总值实现203316万元，同比下降19.1%，在伊春市10个县（市）区排第9名，其中，第一产业增加值实现42861万元，同比下降18.5%；第二产业增加值实现48471万元，同比下降38.9%；工业增加值实现46871万元，同比下降38.1%；第三产业增加值实现111984万元，同比下降7.9%；三次产业比21.1:23.8:55.1。社会消费品零售总额同比下降34.3%，伊春市10个县（市）区排第9名。全市固定资产投资实现37690万元，同比下降44.5%，在伊春市10个县（市）区排5名，市属固定资产投资实现35865万元，同比增长3.4%。

（二）从三次产业看

1、第一产业出现下滑。全市农林牧渔业生产呈现下降态势，产值实现99950万元，同比下降17%；其中：农业产值实现21183万元，同比增长54.2%;畜牧业产值实现66625万元，同比下降24.1%；林业产值实现10611万元，同比下降35.7%；渔业产值实现431万元，同比增长7.8%；农、林、牧、渔服务业产值实现1100万元，同比增长3.2%。林区采摘业实现产值4356万元，同比下降58.6%。据国家统计局伊春调查队反馈结果显示，上半年全市生猪存栏13.5万头，出栏7.8万头，同比减少25.7%。

2、第二产业下降明显。工业企业总体运行欠佳，重点企业拉动减弱。上半年，全市规模以上工业实现产值89429万元，同比下降43.6%；从企业增长情况看，全市共有16家规上工业企业，仅有2家企业实现同比增长，喜人药业公司实现产值3347万元，同比增长38.6%；艾眸医疗器械公司实现产值3969万元，同比增长424.5%；2家企业共实现产值7316万元，占规上工业比重8.2%；从重点企业看，受鹿鸣尾矿库泄露造成停产影响，鹿鸣钼矿实现产值57213万元，同比下降53.8%。上半年规模以上工业用电量14237万千瓦时，同比下降40.8%。

3、第三产业逐渐回暖。上半年，全市第三产业增加值实现 111984万元，同比下降7.9%，较一季度降幅收窄4.4个百分点。经核算，上半年第三产业的6个行业增加值中，已经有2个行业实现增长，金融业增加值同比增长3.4%；房地产业增加值同比增长5.2%；其他行业虽然回升较快，但仍低于上年同期水平，批发和零售业增加值同比下降30.2%，住宿和餐饮业增加值同比下降33.2%，交通运输、仓储和邮政业增加值同比下降12.1%，其他服务业增加值同比下降1.2%。

（三）从主要经济指标看

1、市属固定资产投资呈现向好趋势。上半年，全市固定资产投资实现37690万元 ，同比下降44.5%；其中：市属完成投资35865万元，同比增长3.4%，环比增长856个百分点；三局完成投资1825万元，同比下降94.5%，桃山局公司完成投资895万元，同比下降62%，双丰局公司完成投资930万元，同比下降93%，铁力局公司无投资。从市属续建项目看：2019年结转项目43个，27个项目已复工，复工率62.8%，完成投资20822万元，同比下降31.8%；从市属新项目看，新开工项目6个，完成投资15043万元，同比增长262.5%。从市属两级规模项目看，投资规模5000万及以上项目15个，完成投资21981，同比下降18%；投资规模5000以下项目34个，完成投资13003万元，同比增长64.9%。

2、消费品市场逐步回暖。上半年，全市社会消费品零售总额同比下降34.3%，较一季度收窄20.9个百分点。批发业零售额同比下降45.3%，零售业零售额同比下降31.5%，住宿业零售额同比下降42.5%,餐饮业零售额同比下降35.7%。二季度，随着疫情减弱，市场逐步放开经营，城乡消费市场开始逐步恢复。二季度全社会消费品零售总额环比增长91.9%，其中：批发业零售额环比增长150.8个百分点，零售业零售额环比增长81.9个百分点，住宿业零售额环比增长77.6个百分点，餐饮业零售额环比增长102.3个百分点。

二、影响经济运行的因素

（一）林业、畜牧业生产出现波动。一是受新冠肺炎疫情影响，林区采摘品产量比上年同期减少2291吨，产值同比下降58.6%，导致林业产值同比下降35.7%。二是畜牧业受非洲猪瘟和禽流感疫情影响风险依然存在，生猪价格近一段时间持续高位，但随着生猪产能提高，后期存在价格大幅下降风险，加之仔猪价格大幅上涨，部分养殖户补栏谨慎。国家统计局伊春调查队二季度反馈我市生猪出栏下降50%，产值减少2.2亿元，畜牧业产值同比下降24.1%。

（二）工业企业生产增长乏力。我市规上工业企业存在总量偏小、数量偏少、企业整体竞争力偏弱的发展短板，新动能发展后劲不足已严重制约我市规上工业经济扩量升级、提质增效。2019年，我市新增成长型升规企业3户，仅艾眸医疗器械公司上半年产值同比增长，福生冷冻因季节性原因，未生产，新增入统企业总量较小，占规上工业总产值的比重仅为5.8%，尚未对全市工业经济形成支撑作用。重点企业鹿鸣矿业因尾矿库泄漏事故，造成4月、5月、6月连续三个月停产，工业产值比上年同期减少66674万元，同比下降53.8%，负向拉动工业增加值43个百分点，负向拉动第二产业增加值42.5个百分点，负向拉动全市生产总值14.9个百分点。

(三)消费市场活力不足。一是在疫情期间，人们消费习惯有所改变，外出活动及聚餐人员减少，导致市场活力下降。二是未恢复经营的业户普遍存在观望状态。商家开业经营收入不能维持正常开销，部分经营者由于租用房屋尚未到期，经营者考虑收支成本，在转型期，存在停业观望现象。三是消费能力下降。市场消费主体因收入减少影响消费能力，特别是社会就业受到疫情影响下降，居民收入减少，直接导致消费能力下降。随着二季度全市各类市场经营主体陆续复工复业，市场消费活力开始日益增强。

三、下步对策和建议

（一）抓准影响经济指标因素,加强协调沟通。坚持问题导向和目标导向，除去受疫情影响外，针对二季度经济指标低于上年同期的数据，我们将有针对性地协调相关部门和相关企事业单位，抓好督促落实，及时掌握企业的生产经营情况，把有提升空间的经济指标提升上来。各相关部门也要协调配合，严格按照《防范和惩治统计造假、弄虚作假重要文件选编》要求，做到应统尽统，不漏报、不瞒报、不错报、不迟报，应报尽报，确保下半年经济指标达到预期目标。

（二）扎实做好“六稳”工作，守住”六保”底线，稳住经济基本盘。全面落实国家、省、伊春市及我市扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务的各项政策措施，主动把握经济社会发展主动权，立足常态化防疫，推动三次产业保稳结合，迎难而上。一是稳定农业生产，不断提高畜牧业和北药业对一产的带动能力。在保障全市三大粮食作物稳产增产的同时，以“粮头食尾”“农头工尾”为导向，推动稻米、生猪等优势生态食品和平贝等北药品种扩量形成规模，发挥金新农、新希望等龙头企业带动作用，延长上下游产业链，放大产业集聚效应。二是全力支持工业企业复工达产，促进工业经济企稳回升。继续实施市级领导包保责任制，加大对鹿鸣钼矿、葵花药业、喜人药业、宇祥热力等规上企业和其它重点企业的政策支持和主动服务，推动企业逐步恢复产能，推进在建工业项目建成投产，实现第二产业止降回升。三是全力扶持发展旅游业，引导鼓励扩大消费，活跃城乡服务业。全面放开消费场所，用好北方旅游黄金期，推动全域特色旅游快速发展。

（三）强化招商引资，推进项目建设，提高固定资产有效投资。继续围绕食品及林下产品精深加工、中医药、旅游康养等产业，引进实力强、市场有保障的投资商到我市投资兴业，推动产业优化升级，壮大产业规模。紧紧抓住三季度建设黄金期，加快推进省百大项目、伊春市重点项目及我市其他项目的建设进度，主动服务，强化要素保障，尽快形成有效投资，拉动经济发展。

（四）着力优化营商环境，支持中小微企业健康发展。深化“放管服”改革，持续健全“互联网+政务服务”，推行“四零”承诺服务，激发市场主体活力。贯彻落实金融、税收、就业等惠企利民政策，切实解决中小微企业融资难、融资贵问题，有效降低中小微企业融资成本、税收成本、用工成本。相关部门要从项目审批、金融服务、减税降费、稳定用工等方面，为受疫情影响、生产经营遇到困难的中小微企业送来“战疫福利”，确保疫情防控与企业健康发展“两手抓、两不误”。