年初以来, 全市上下在市委、市政府的坚强领导下，坚持以新发展理念为引领，稳中求进工作总基调，积极贯彻新发展理念，扎实推进高质量发展。三季度，全市经济社会发展主要指标受大环境影响，增长幅度呈现放缓态势。

一、全市经济运行情况及特点

从经济总量看

截至三季度，全市生产总值完成394428万元，同比增长1.2%，其中：第一产业增加值完成109587万元，同比增长7.1%；第二产业增加值完成81104万元，同比增长0.7%；工业增加值完成57094万元，同比增长1.9%；规模以上工业增加值同比增长2.1%；第三产业增加值完成203737万元，同比下降1.6%。社会消费品零售总额完成231512万元，同比增长7.7%；全市固定资产投资完成111500万元，同比下降25.7 %；市属固定资产投资完成58663万元，同比下降28.5%。

从三次产业看

1、第一产业增长幅度稳中有增。全市农林牧渔业总产值218750万元，同比增长6.7%；其中：农业产值47000万元，同比增长14.4%；林业产值32500万元，同比下降3.5%；畜牧业产值135000万元，同比增长6.7%；渔业产值1450万元，同比增长6.2%。

2、第二产业重点企业拉动作用突出。从产值看，全市规模以上工业产值同比增长12.9%；其中：鹿鸣矿业实现产值189706万元，同比增长20.9%；占全市规模以上工业产值的比重达82.5%，拉动规上工业产值增长16.1个百分点。采矿业成为助推全市工业增长的重要力量。

3、第三产业呈下降趋势。截止三季度，实现增加值203737万元，同比下降1.6%；在第三产业六大行业中，交通运输、仓储、邮政业和其他服务业负增长，分别同比下降0.7%和6.6%，其他服务业中非营利性服务业同比下降12.9%。批发和零售业、住宿和餐饮业、金融业、房地产业分别同比增长1.2%、3%、2.8%和3.6%。

从主要经济指标看

固定资产投资完成额呈现下滑趋势。2019年三季度，全市完成固定资产投资111500万元，同比下降25.7%。市属完成固定资产投资58663万元，同比下降28.5%；从新入统项目看：三季度,市属固定资产投资新入统项目12个，完成投资8626万元，比上年同期新入统项目减少8个，上年同期完成投资24666万元，投资完成额比上年同期下降185%。5000万元以上项目及重点产业项目已呈现下滑趋势，呼兰河治理工程四期项目1-9月完成155万元，上年同期完成投资5900万元,部分社会资本投资项目1-9月完成投资550万元，上年同期完成投资7715万元。从续建项目看：结转项目有30个（包含1个房地产开发项目），结转项目计划投资190902万元，截止到三季度，已有23个项目复工续建，复工率76.7%，本年完成投资50037万元，占结转项目计划投资的26.2%。其中5000万元及以上结转项目有8个，结转项目计划投资120307万元，目前已有7个项目复工续建，复工率87.5%，本年完成投资41563万元，占结转项目计划投资的34.6%。从新项目看：2019年500万以上计划内新项目有48个，计划总投资425767万元，已开工入统项目有12个，占25%，截止到9月，已完成投资8626万元，占总投资的2.1%。其中5000万元及以上项目有15个，计划总投资357844万元，截止到9月底，已开工入统2个，完成投资额1850万元，占总投资0.5%。

消费品市场发展平稳。三季度，全市社会消费品零售总额实现231512万元，同比增长7.7%；从行业看：四行业增速齐头并进。批发业销售额同比增长5.1%；零售业销售额同比增长3.6%；住宿业营业额同比增长6.7%；餐饮业营业额同比增长7.9%。从规模看，限额以上消费品零售额同比下降4.2%；占全市社会消费品零售总额的比重为11.2%；限额以下消费品零售额同比增长9.4%，占全市社会消费品零售总额的比重为88.8%。限下消费品市场增速高，比重大。从地域看，全市城镇地区零售额同比增长6%；乡村地区零售额同比增长22.5%；乡村零售额增速高于城镇零售额16.5个百分点。从企业看，新纳入限上零售业企业看，鑫鹏石油累计销售额510.8万元，同比增长29%。

二、三季度影响经济运行的主要因素

（一）工业企业生产增长面缩小。截止三季度，我市13家规上工业企业，有4户企业产值同比增长，增长面为30.8%。从企业运行看，规模以上企业的发展参差不齐。全市工业产值同比增长12.9%；主要依托鹿鸣矿业重点企业拉动，其他部分企业增长动力不足，三家医药行业，占规上工业产值比重最大的葵花药业，同比下降15.4%；工业企业存在 着企业规模小、层次低、竞争乏力的问题。

(二)固定资产投资下滑。从新开工项目看，2019年三季度比上年同期减少8个项目，投资额完成比上年同期下降185%。从重点项目看，5000万元以上项目及重点产业项目已呈现下滑趋势，呼兰河治理工程四期和部分社会资本投资项目，比上年同期完成投资减少12910万元。从到位资金看，项目建设资金支付进度缓慢，直接影响投资速度的增长。

（三）第三产业的拉动能力下降。三季度，第三产业增加值同比下降1.6%；六大行业中，两大行业同比下降，交通运输、仓储和邮政业同比下降0.7%（增幅伊春反馈），其他服务业同比下降6.6%；其他服务业包括营利性服务业和非营利性服务业，营利性服务业同比增长0.9%；非营利性服务业同比下降12.9%；财政八项支出为核算非营利性服务业的主要指标，财政八项支出因债券减少，增资等情况同比下降11.5%，负向拉动GDP1.5个百分点。

三、下步对策和建议

（一）抓准影响经济指标因素,加强协调沟通。针对三季度经济指标低于上年同期的数据，将有针对性的协调相关部门和相关企事业单位，抓好督促落实，时刻掌握企业的生产经营情况，把有提升空间的经济指标提升上来，确保年末经济指标达到预期。

（二）加快培育经济发展新动能，持续优化营商环境。在市委市政府的强力推动下，形成“重商亲商”的良好环境，一是以减税降费的形式，提升企业获利能力，减轻负担，降低成本。二是认真贯彻落实省政府关于加快培育规模以上工业企业工作部署，采取有效措施，进一步加强规模以上工业企业培育工作，充分释放我市工业经济发展潜力，补齐工业总量偏小、规模以上工业企业数量偏少、企业整体竞争力偏弱的发展短板，推动工业经济扩量升级、提质增效，增强工业经济发展后劲。

（三）加大培育力度，增加服务业发展动力。从供给侧出发，加快传统服务业转型。培育新经济、新产业、新业态，引导企业利用信息通信技术以及互联网平台，促进传统行业与互联网深度融合，创造新的发展模式，培育新的消费增长点。大力发展附加值高的现代服务业，如依托旅游景区，提高服务品质，拓展旅游产品，发展多元化旅游产业；积极发展文化体育产业，提高软实力，提升城市竞争力。

（四）加快推进项目施工建设,增强长远发展后劲。一是抓好推进续建项目和新开工项目建设，按照施工建设计划，及时拨付资金，合理安排施工，加快施工进度，确保项目按计划如期开工。二是强化项目“进库入统”的力度，各项目主管部门和项目单位，要积极主动同统计部门对接，完善项目入统所需佐证材料要件，确保新开工未入库项目及时进库入统。