年初以来，在市委、市政府的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，积极贯彻新发展理念，扎实推进高质量发展。上半年，全市经济社会发展主要指标运行受大环境影响，增长幅度呈现放缓态势。

一、全市经济运行状况及特点

（一）从经济总量看

初步核算，上半年全市生产总值实现279001万元，同比增长1.4%，在伊春市17个县（市）区排第17名，其中，第一产业增加值实现69666万元，同比增长2.3%；第二产业增加值实现76052万元，同比下降4.9%；工业增加值实现63026万元，同比下降5.1%，在伊春市17个县（市）区排第15名，规模以上工业增加值同比下降6.3%，在伊春市17个县（市）区排13名；第三产业增加值实现133283万元，同比增长4.5%，三次产业比重25:27.3:47.7。市属生产总值实现208036万元，同比增长2.4%，其中，第一产业增加值实现40351万元，同比增长2%；第二产业增加值实现34402万元，同比下降5.2%；工业增加值实现24377万元，同比下降6%；规上工业增加值同比下降12.8%;第三产业增加值实现133283万元，同比增长4.5%；三次产业比重19.4:16.5:64.1。社会消费品零售总额实现152748万元，同比增长7.5%，伊春市17个县（市）区排第10名。全市固定资产投资实现67968万元，同比下降3.7%，在伊春市17个县（市）区排12名，市属固定资产投资实现34701万元，同比下降7.7%。

（二）从三次产业看

1、第一产业增长幅度趋缓。上半年，全市农林牧渔业总产值实现141516万元，同比增长2.2%，其中畜牧业产值实现91076万元，同比增长1.1%；市属农林牧渔业总产值实现86239万元，同比增长2%，其中畜牧业产值实现71161万元，同比增长1.4%;比上年同期下降5.2个百分点。畜牧业生产受非洲猪瘟大环境影响，同比增长缓慢，全市和市属畜牧业产值占全部农林牧渔业产值分别为64.4%和82.5%，畜牧业拉动第一产业增长缓慢。

2、第二产业下降明显。工业企业总体运行欠佳，重点企业拉动减弱。上半年，全市规模以上工业实现产值157749万元，同比增长3.5%；上年同期实现产值同比增长31.3%，回落27.8个百分点。其中，市属规模以上工业企业实现产值31772万元，同比下降9.9%；上年同期实现产值同比下降9.1 %，回落0.8个百分点。从企业增长情况看，市属共有12家规上工业企业，仅有5家企业实现同比增长，双丰九河泉米业实现产值1089万元，同比增长97.5%；森源木业实现产值1632万元，同比增长43.1%；蓝天制药实现产值2388万元，同比增长16.3%；喜人药业实现产值2416万元，同比增长0.7%；华威乳业实现产值2076万元，同比增长8.4%。5家企业共实现产值9601万元，占规上工业比重30.2%，增长面41.6%。从重点企业看，受市场需求减少影响，鹿鸣钼矿拉动能力减弱，二季度鹿鸣钼矿产值123887万元，同比增长7.5%；上年同期同比增长53.2%；产值占规上工业产值比重78.5%，拉动全市规上工业企业能力减弱。

3、第三产业增长缓慢。上半年，全市第三产业增加值实现 133283万元，同比增长4.5%。经核算第三产业的七个行业增加值，5个行业实现增长，批发和零售业同比增长2.2%、住宿和餐饮业同比增长3.5%、房地产业同比增长3.6%、金融业同比增长5 %、非营利性服务业同比增长17.5%，其中，交通运输、仓储和邮政业同比下降3.7%（增长幅度为省局反馈数据）。其他营利性服务业同比下降2.2%，主要原因是1-6月份规上服务业铁力市商业大厦有限责任公司营业收入964万元，同比下降5.3%；1-5月份地方服务业铁力市商城有限公司营业收入127万元，同比下降0.6%；两大行业负向拉动第三产业1.3个百分点。

（三）从主要经济指标看

1、固定资产投资完成额呈现下滑趋势。2019年上半年，全市完成固定资产投资67968万元，同比下降3.7%。市属完成固定资产投资34701万元，同比下降7.7%。从续建项目看：2018年结转项目30个，计划总投资347270万元，截止到2018年末已完成投资184329万元，完成计划投资53.1%；2019年上半年完成投资30551万元，复工19个项目，复工率63.3%；其中5000万元及以上项目有8个，复工7个，复工率87.5%；计划总投资285348万元，已完成投资149942万元，完成计划投资52.5%。从新项目看：截至2019年6月，500万元以上新建项目38个，已开工项目18个，开工率47.4%；已入统项目4个。计划总投资183934.76万元，截至6月，已开工完成投资4150万元，完成计划投资2.3%；其中5000万元及以上项目11个，开工3个，因手续不全等原因未入统。

5000万元以上项目及重点产业项目呈现下滑趋势。黑臻食用菌种植项目1-6月完成投资350万元，上年同期完成投资5000万元；九河泉绿色稻谷深加工项目1-6月完成投资0万元，上年同期完成投资1300万元；

2、消费品市场发展平稳。二季度，全市社会消费品零售总额实现152748万元，同比增长7.5%。从行业看：四行业增速齐头并进。批发业销售额同比增长6.3%；零售业销售额同比增长5.6%；住宿业营业额同比增长7.5%；餐饮业营业额同比增长8.9%。从规模看，限额以上消费品零售额同比增长2.2%；占全市社会消费品零售总额的比重为13.6%；限额以下消费品零售额同比增长8.4%，占全市社会消费品零售总额的比重为86.4%。限下消费品市场增速高，比重大。从地域看，全市城镇地区零售额同比增长7.5%；乡村地区零售额同比增长15.7%；乡村零售额增速高于城镇零售额8.2个百分点。从企业看，新纳入限上零售业企业看，鑫鹏石油累计销售额324万元，同比增长44.4%。

二、影响经济运行的因素

（一）畜牧业提质增效难度大。受非洲猪瘟影响，畜牧业增长速度放缓，上半年畜牧业产值实现71161万元，同比增长1.4%，比上年同期下降5.2个百分点，畜牧业占比重82.5%，制约着我市第一产业良性发展。

（二）工业发展后劲不足。从企业培育情况看，规上企业退多升少。2018年末，全市23户规模以上企业中有11户企业由于收入达不到2000万等原因退规，2019年初只有1家企业升规入统，农场属地化管理有1家企业纳入铁力市规上工业企业，而今年上半年还没有新建投产企业升规入统，规模以上工业企业呈现减少状态。从采矿业看，鹿鸣钼矿产值123887万元，同比增长7.5%；上年同期同比增长53.2%；拉动全市规上工业企业能力减弱。从医药行业看，产值同比下降9.7%，其中葵花药业产值同比下降18.2%，占医药行业比重67.6%，医药行业企业负向拉动市属规模以上工业产值3.7个百分点。从水稻加工业看，铁力九河泉米业产和新入统的中豪米业产值分别同比下降48.3%和66.7%，负向拉动市属规上工业产值1个百分点。

(三)固定资产投资下滑。从新开工项目看，2019年上半年比上年同期减少4个项目，投资额完成比上年同期下降85%。从重点项目看，5000万元以上项目及重点产业项目已呈现下滑趋势，黑臻食用菌种植项目、九河泉绿色稻谷深加工项目、呼兰河治理工程四期项目三个项目，比上年同期完成投资减少11696万元。从到位资金看，项目建设资金支付进度缓慢，直接影响着投资速度的增长。

三、下步对策和建议

（一）抓准影响经济指标因素,加强协调沟通。针对二季度经济指标低于上年同期的数据，我们将有针对性的协调相关部门和相关企事业单位，抓好督促落实，时刻掌握企业的生产经营情况，把有提升空间的经济指标提升上来，确保下半年经济指标达到预期。

（二）调整种植结构和推广科技技术。积极引导农民在绿色特色种植、规模养殖、林下产业、农产品精深加工、乡村休闲旅游餐饮、社会化服务等重点领域开展创业就业。发展绿色优质高效作物种植面积，在稳定粮食种植面积同时，大力发展绿色有机食品种植面积，扩大粘玉米、黑木耳、北药业等经济作物，通过结构调整促增收。遴选适合我市种植的抗病性强优质作物品种，大力推广水稻、玉米、大豆和经济作物绿色高产高效栽培技术和标准化生产模式，提高先进技术到位率和普及率，通过科技促增收。

（三）加快培育经济发展新动能，持续优化营商环境。在市委市政府的强力推动下，形成“重商亲商”的良好环境，一是以减税降费的形式，提升企业获利能力，减轻负担，降低成本。二是抓重点企业，帮助重点企业增强信心，调整结构，开拓市场，提质增效，特别是要加大对金新农的扶持力度，促进金新农企业尽快达产达效，并延长产业链条，使其实现经济扩张，从而尽快提升我市经济总量，确保经济稳定增长。三是认真贯彻落实省政府关于加快培育规模以上工业企业工作部署，采取有效措施，进一步加强规模以上工业企业培育工作，充分释放我市工业经济发展潜力，补齐工业总量偏小、规模以上工业企业数量偏少、企业整体竞争力偏弱的发展短板，推动工业经济扩量升级、提质增效，增强工业经济发展后劲。

（四）加快重点产业项目推进力度，优化营商环境推动项目审批建设。根据全省产业项目工作实施方案和全省百大工程计划工作安排，按照市重点项目包保推进实施方案工作部署，突出抓好产业项目和百大项目开工建设。持续深化干部作风整顿优化营商环境，严格执行《黑龙江省优化营商环境条例》，转作风、优环境，强化组织领导，加强协作，形成整体合力，全力推动工程建设项目审批提速。加快工程建设项目和资金拨付进度，促进项目快速落地，更好地服务于我市经济发展。

（五）加大培育力度，增加服务业发展动力。从供给侧出发，加快传统服务业转型。培育新经济、新产业、新业态，引导企业利用信息通信技术以及互联网平台，促进传统行业与互联网深度融合，创造新的发展模式，培育新的消费增长点。大力发展附加值高的现代服务业，如依托旅游景区，提高服务品质，拓展旅游产品，发展多元化旅游产业；积极发展文化体育产业，提高软实力，提升城市竞争力。