年初以来, 全市上下在市委、市政府的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，压实责任，推进发展，上半年，全市经济运行呈现放缓的趋势。

一、全市经济运行状况及特点

截至二季度，全市生产总值完成261191万元，同比增长3%。其中：第一产业增加值完成57726万元，同比增长5.3%；第二产业增加值完成79049万元，同比增长4.4%；工业增加值完成65927万元，同比增长4.7%；规模以上工业增加值同比增长6.1%；第三产业增加值完成124416万元，同比增长1.3%。市属生产总值完成189077万元，同比增长2.1%。其中：第一产业增加值完成28877万元，同比增长5.7%；第二产业增加值完成35784万元，同比增长2%；工业增加值完成25760万元，同比增长1.5%；规模以上工业增加值同比增长0.2%；第三产业增加值完成124416万元，同比增长1.3%。社会消费品零售总额完成138343万元，同比增长7.2%。全市固定资产投资完成70367万元，同比增长29.5%；市属固定资产投资完成37611万元，同比增长32%。城镇常住居民人均可支配收入实现10637元，同比增长6%；农村常住居民人均可支配收入实现5384元，同比增长6.1%。

（一）农业产业平稳增长。全市农林牧渔业总产值97955万元，同比增长5.7%。其中：农业产值31364万元，同比增长6.1%；林业产值10931万元，同比增长6%；畜牧业产值53291万元，同比增长5%；渔业产值1321万元，同比增长6.6%；市属农林牧渔业总产值54327万元，同比增长6.5%；农业产值19180万元，同比增长6.5%；畜牧业产值34247万元，同比增长6.6%；渔业产值460万元，同比增长4.3%；畜牧业发展良好。猪肉产量9750吨，同比增长9.5%；牛肉产量2400吨，同比增长6.1%；羊肉产量255吨，同比增长7.6%。

（二）龙头企业和医药制造业支撑工业增长。二季度鹿鸣矿业实现产值115263万元，占全市规模以上工业产值的比重达75%，自年初以来企业生产始终保持“量价双升”、快速增长的态势，成为助推全市工业增长的重要力量，增加值增长8.5%，高于全市规模以上工业增加值增幅2.4个百分点。医药行业实现产值13740万元，同比增长37.2%。其中：葵花药业实现产值9286万元，同比增长20.4%；蓝天制药实现产值2054万元，同比增长30.8%；喜人药业实现产值2400万元，同比增长200.8%。随着医药体制改革的深入推进，行业经营状况逐渐改善，实现了增加值37.3%的高速增长，高于全市规模以上工业增加值增幅31.2个百分点。

（三）固定资产投资增长势头强劲。上半年全市固定资产投资实现70367万元，同比增长29.5%.其中:市属固定资产投资实现37611万元，同比增长32%。全市新开工项目19个，完成投资46096万元，同比增长11.3%；其中市属新开工项目11个，完成投资37611万元，同比增长32%。省重点项目2个，黑臻食用菌生产种植项目完成投资5000万元，金新农生猪养殖产业化项目完成投资5200万元。市属重点项目2个，九河泉绿色稻谷深加工项目完成投资1447万元，伊春芗禾农业粮食加工及仓储二期项目完成投资867万元。

二、上半年影响经济运行的主要因素

（一）工业经济运行发展动力不足、产业结构不优。目前全市工业增加值增长主要由鹿鸣矿业和医药行业3户企业的拉动，其他部分企业增长动力不足，存在着企业规模小、层次低、竞争乏力、增长动力后劲不足的问题。

（二）第三产业有所下降。三次产业中主要包括六项指标，批发和零售业、交通运输、仓储和邮政业、住宿和餐饮业、金融业、房地产业和其他服务业，第三产业占GDP比重为47.6%，其中在六大行业中，占三产比重最大的为其他服务业，占比18%；非营利性服务业占比9.6%；二季度中，其他服务业中负向拉动GDP0.5个百分点，其中营利性服务业正向拉动GDP0.9个百分点，非营利性服务业负向拉动GDP1.4个百分点，主要因素是非营利性服务业中公共财政八项支出城乡社区支出同比下降66.9%。2017年上半年公共财政八项支出中有两项一次性支出，共支出18000万元，一是新建热源建设项目债券资金15000万元，二是供水管网改造项目债券资金3000万元，而2018年上半年无此项支出，导致上半年同比下降13%，同时对三季度及全年生产总值也会形成2-3个百分点的负向拉动。如剔除此项支出，2018年上半年，公共财政八项支出同比增长11.2%，第三产业增加值将实现同比增长5.6%,全市生产总值将实现同比增长5.2%；市属生产总值将实现同比增长5%。

三、下步对策和建议

（一）优先发展特色农业，促进产业融合。优化农业种植结构，开拓产品市场，延长农产品产业链条，扩大有效和中高端供给，发展有机、绿色、无公害种养殖。着力发展现代畜牧业，建立养殖信息平台，养殖结构以市场所需为导向进行调整，引导知名品牌畜牧养殖龙头企业建立“公司+合作社+农户”的养殖模式，达到生产、加工、销售一条龙。促进产业融合，农业产业优势向二三产业传导，大力发展精深加工业，促进品牌创建，提高产品精细化水平，提升利润增值空间。

（二）抓好规模以上工业企业培育，大力发展新经济。大力开展产业招商，重点以新经济、新产业为招商方向，加快培育壮大经济增长新动能，加快发展壮大战略性新兴产业，多层次推动，多角度发力，积极采取有效措施，对发展前景看好、有成长潜力、达到一定规模的工业企业，在扶持政策上给予倾斜。对经济下滑的规上企业和临规企业，加大扶持政策和宣传力度，提高职能部门的服务质量，提升企业的自信心，使经济下滑的规上企业止滑，临规企业早日入规入统。

（三）加快推进产业项目建设，进一步提升园区水平。现在已经进入项目建设的黄金期，要加大推进力度，加强项目管理。继续坚持不懈地抓好招商引资，落实责任，加大力度，确保项目尽早尽快落地。尽快提升我市投资总量和质量，增加新的经济增长点。继续推进园区基础设施、配套设施建设，使园区承载能力进一步得到提升，培育创新型、引领型、效益型投资新增长点。

（四）加快发展第三产业，全面提升我市综合服务能力。培育消费新热点，创新发展模式，培育新经济、新产业，新业态，围绕与百姓密切相关的旅游、文化和电子商务等，满足人们的消费需求，培育新的消费增长点。加大对电子商务企业扶持力度，紧紧抓住国家发展“互联网+”等政策机遇，使传统商业与“互联网+”深度融合，为全市经济发展增添新动力。