为贯彻落实《黑龙江省加快推进教育现代化实施方案（2018—2022年）》《伊春市加快推进教育现代化实施方案（2020—2022年）》工作要求，全面推进铁力市教育现代化进程，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及全国、全省、全市教育大会精神，坚决贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，以更加优质、更加公平为主题，以提升师生获得感和成就感、提高群众满意度为目标，深化改革、激发活力、补齐短板、优化结构，加快推进全市教育现代化建设进程，努力办好人民满意教育。
（二）工作目标
到2022年，全市学前教育普及普惠发展，学前三年毛入园率达到90%以上。义务教育优质均衡发展，九年义务教育巩固率达到99.5%以上。高中阶段教育全面普及，高中阶段教育毛入学率达到95%以上。职业教育产教融合发展，提高办学标准和办学规模，增强社区学院服务能力。教育治理体系和治理能力进一步完善和提高，优质教育资源进一步扩大，社会关注的教育热点难点问题得到有效解决，教育现代化建设取得重要进展。
二、重点任务
（一）落实新时代立德树人工程
1.提高思想认识。统筹设计习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑。全面启动思想政治理论课创新改革，将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入教育系统干部、教师培训必修课程，并作为选修课融入中小学教育，增强学生对习近平新时代中国特色社会主义思想的情感认同。引导学生树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观，整体提升中小学生思想政治水平。（责任部门：教育局、各中小学、幼儿园）
2.落实德育工作。坚持立德树人根本任务，进一步完善和丰富学校文化建设，创建各学段有效衔接的德育目标体系，实现全程育人。发挥课堂教学主渠道作用和各学科德育功能，坚持将德育融入教育教学全过程，做到课程育人。加强活动课程建设，实现活动育人。挖掘本土“红色基因”、“优秀精神”，宣传德育模范。落实《新时代爱国主义教育实施纲要》，强化爱国主义教育。充分发挥国防教育综合育人功能，提升青少年国防意识和军事素养。（责任部门：教育局、各中小学、幼儿园）
3.落实体育、美育和劳动教育。以整体提升中小学生体质健康水平和运动技能为工作目标，落实好体育工作。加强日常体育课管理，丰富体育活动内容，开展冰雪特色教育，让每个学生都能掌握1至2项冰雪运动技能。加强体质监测，重点加强儿童青少年近视防控工作和“小胖墩”控制工作，将学生体质监测纳入学校考核评估。学校每年组织校园艺术节，推动高雅艺术进校园。发挥劳动教育示范校作用，丰富劳动课程与形式，落实劳动教育。（责任部门：教育局、各中小学、幼儿园）
（二）实施基础教育巩固提高工程
4.落实市委改革工作总体要求。做好承接“三局一场”教育职能工作。按照“乡办小学、镇办初中、市区办高中”的布局思路，统筹谋划教育资源整合。实现区域内中小学校布局合理、教育资源均衡，教育质量和办学效益不断提高，满足群众对教育资源的需求。（责任部门：教育局）
5.推进学前教育普及普惠发展。做好学前教育布局规划。确保每个乡镇一所公办幼儿园，按人口分布，预计2020年城区内新建一所公办幼儿园。到2022年，学前三年毛入园率达到90%以上，普惠园覆盖率达到82%，公办园在园幼儿占比达到75%以上。管理扶持好优质民办幼儿园建设，推进民办普惠性幼儿园认证，加大政策扶持力度。加强幼儿园教师队伍建设，坚持科学保教，纠正幼儿园“小学化”倾向。（牵头部门：教育局，责任部门：发改局、财政局、住建局）
6.推进义务教育优质均衡发展。根据教育管理权改革进程完成布局调整。加快城乡义务教育一体化发展建设，落实乡镇寄宿制和乡村小规模学校建设标准，确保2020年底全部达到省定标准。落实新修订的《黑龙江省义务教育标准化建设标准》，推进义务教育学校现代化达标建设进程。进一步巩固义务教育基本均衡发展成果，为2024年实现优质均衡奠定基础。落实“四零承诺”，努力实现“上学不求人”。推动评价改革，改善日常教育教学评价方式，落实义务教育质量监测，促进质量提高。（责任部门：教育局）
7.加快高中阶段教育普及攻坚。明确高中阶段教育发展目标。市域内省级重点高中不断提高优质教育水平，提高二表以上本科入段率。市级重点高中探索多样化发展，提高高考升学率。职业高中加大技能培训，实现服务当地经济发展。明确发展重点。加大改革力度，推进“新高考”改革和评价体系改革，努力提升管理水平。补齐短板，切实改善普通高中办学条件。推进“职普融通”，尝试开设融通试点班。合理核定普通高中教职工编制总量，实行动态调整。（责任部门：教育局、各高中、职业教育中心学校）
8.保障特殊群体受教育权利。将进城务工人员随迁子女义务教育纳入城镇发展规划，保证随迁子女平等接受义务教育。加强留守儿童等特殊群体的关爱保护。落实好军人子女教育优待政策。加强心理健康教育和家庭教育指导。以随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以送教上门和远程教育为补充，大力推行融合教育，全面落实特殊教育提升计划。到2022年，全市残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上。（责任部门：教育局、各中小学校、幼儿园）
（三）实施职业教育产教融合工程
9.推进职业教育发展。落实职业学校建设标准，推进职业教育中心学校标准化、优质化建设。推进中高职衔接发展，积极对接高职院校，提高中职毕业生升学比例。实现产教融合发展。综合考察“金新农”、“眼罩厂”企业需求，推进校企合作、产教融合，围绕企业人才需求，实施人才订单式培养。落实教师素质提升计划，加大职业教育师资培养培训力度，逐步扩大“双师型”教师比例。建立与办学规模、培养成本、办学质量、服务贡献等相适应的财政投入制度，落实职业院校生均拨款制度。办好社区教育。（责任部门：教育局、人社局、职业教育中心学校）
（四）实施新时代教师队伍建设工程
10.加强师德师风建设。确定每年9月为师德建设月。开展“四有好老师”、“师德标兵”评选，树立师德典型，定期开展优秀师德师风宣讲和巡回报告活动。完善中小学、幼儿园教师违反职业道德行为处理办法和社会多方参与的师德监督体系。落实师德考核负面清单制度，对违反职业行为规范的实行“一票否决”。（责任部门：教育局、各中小学、幼儿园）
11.提高教师教育质量。落实国家、省、市培训计划。制订铁力市基础教育教师三年培训规划，完善市、集团（校际联盟）、校三级培训体系。加强骨干校长、骨干教师的评选和管理。加强教师进修学校建设，提升和加强教研员队伍专业化水平，充分发挥研培一体的服务教师发展的功能。（责任部门：教育局、教师进修学校、各中小学、幼儿园）
12.深化教师管理制度改革。落实“县管校聘”管理机制，设立中小学教师临时周转编制专用账户，集中管理、统筹使用教职工编制，努力解决教师结构性短缺。加大城乡间校长、教师交流轮岗力度，健全和完善校长、教师交流激励保障机制。深化中小学校教师职称制度改革，适当提高中小学高级教师岗位比例，高、中、初级岗位总量分别按照25%、40%、35%比例核定。（责任部门：教育局、编办、人社局、各中小学、幼儿园）
13.保障教师工资待遇。健全中小学教师工资长效联动机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。全面落实乡镇中小学教师乡镇工作补贴政策，在教师培训和职称评聘等方面向乡村教师倾斜，依法保障乡村教师合理待遇。推进绩效工资改革试点，绩效工资总量由教职工规范后津补贴的平均30%、年终一次性奖励工资和政府财政增量投入三部分构成，主要用于奖励性绩效工资分配，切实提高教师收入，努力实现“多劳多得、优劳优得”，激发广大教师干事创业积极性。（责任部门：教育局、人社局、财政局）
（五）实施教育信息化推进工程
14.加快教育信息化建设。推进教育信息化2.0行动，加快教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台建设，实现教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校。（责任部门：教育局）
15.促进深度融合。在用好“专递课堂”、“名师课堂”、“名校网络课堂”等优质资源的基础上，推进铁力市“智慧课堂”、“翻转课堂”、“双师课堂”建设，实现线上线下有机融合。开展“一师一优课、一课一名师”活动，评选“优秀微课”，丰富教学资源库。提升校长信息化管理能力，提高师生信息素养和信息化应用水平。争创“智慧教育示范区”，尝试人工智能、大数据等技术在教育领域的深度应用，探索在中小学开展未来教室、未来学校的建设应用。（责任部门：教育局、各中小学、幼儿园）
（六）实施教育助推铁力振兴发展工程
16.坚决打赢教育脱贫攻坚战。全面落实家庭经济困难学生资助政策，实现建档立卡贫困人口教育基本公共服务全覆盖。落实农村义务教育学生营养餐改善计划。扎实做好控辍保学工作，构建教育局、中心校、乡镇政府、村屯（社区）和帮扶责任人“五位一体”保学机制，实现义务教育阶段控辍保学巩固率100%的目标。通过职业教育或职业培训，提升农村贫困人口就业创业能力。设立专项资助资金，通过学校直接对贫困学生实施针对性帮助。（责任部门：教育局、财政局、人社局、扶贫办、民政局、各乡镇、各中小学、幼儿园）
17.实施乡村振兴教育行动。发挥“集团化”办学优势，实施点对点支持策略，有效提高农村学校办学水平。加强“乡村教师发展联盟”建设，切实提高农村教师专业化水平，优化乡村教师队伍结构。鼓励和支持乡村学校挖掘利用乡土文化资源，推动学校融入乡村振兴发展。（责任部门：教育局、各中小学）
（七）实施重点领域教育综合改革工程
18.深化教育管理体制改革。推进学生综合素质评价制度，实现评价内容、评价主体、评价手段多元化，促进学生综合素质提高。继续加大“项目制”管理力度，增加学校特色课程建设等内容，设立专项奖励资金。（责任部门：教育局、财政局）
19.统筹布局调整规划。按照“乡办小学、镇办初中、市区办高中”的布局思路，综合考虑学生数量、就学半径、民生需要等因素，加大对移交我市的原农垦、森工中小学校投入力度，尽快补齐“三局一场”各学校基础设施建设短板，重新调整承接森工、农垦企业改革后铁力市中小学校总体布局，到2021年前，建成一所标准化寄宿制小学，实现区域内中小学校布局合理，教育资源均衡，教育质量和办学效益不断提高，实现教育公平。（责任部门：教育局）
20.规范和支持民办教育。实施民办学校营利性和非营利性分类管理，统筹公办、民办教育协调发展。发挥民办教育联席会制度功能，开展年度检查评估，严格规范民办教育的办学行为。（牵头部门：教育局，责任部门：民办教育联席会议成员单位）
21.推进教学改革。继续深化课堂教学改革，推进“共生课堂”建设，科学设计教学流程，实施自主、合作、探究式课堂教学，提高课堂教学效率，提升学生核心素养。完善教育质量监测制度，建立以教育质量和学生发展质量为重点，以素质教育为导向的科学评价体系。加大课程方案和课程标准的执行力度，禁止“非零起点教学”行为，推进作业管理改革，减轻中小学生课业负担。完善课后服务机制，通过丰富服务内容、改进服务方式等途径提高服务质量。（责任部门：教育局、各中小学）
22.深化“放管服”改革。进一步优化教育行政许可流程和“互联网+政务服务”，把“办事不求人”原则贯穿教育公共服务各个领域。全面推进教育信息公开，保障公众对教育的知情权、参与权和监督权。（责任部门：教育局）
三、保障措施
（一）全面加强教育系统党的建设。坚持把党的政治建设摆在首位，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高教育系统党的建设质量。发挥市委教育工作领导小组作用，切实加强党对教育工作的全面领导。深入推进教育系统全面全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的政治生态和育人环境，以优良党风带校风促学风。
（二）全面推进依法治教。进一步强化党组织政治核心作用，完善中小学、幼儿园校长（园长）负责制，健全教职工代表大会和家长委员会参与管理与监督运行机制，提升学校管理科学化、民主化、规范化水平。宣传落实新修订的《黑龙江省实施<中华人民共和国义务教育法>条例》《黑龙江省民办教育促进条例》《黑龙江省职业教育条例》。推进教育系统普法工作，提高教育行政干部和教师依法治教、依法执教的意识和能力。广泛开展青少年法治教育，使青少年从小树立法治观念。
（三）完善教育经费投入和管理机制。优化财政支出结构，提高教育支出比重。落实政府教育主体责任，确保财政一般公共预算教育支出逐年增长，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年增长。完善和制定公办学校和幼儿园生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准。完善非义务教育培养成本分担机制，合理确定学费（保育保教费）、住宿费标准，并建立动态调整机制。坚持保基本、补短板、促公平、提质量，优化教育经费使用结构，提高使用效益。全面实施绩效管理，到2022年年底，基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。
（四）加强教育督导评估。贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，构建符合新时代发展需要的教育督导评估管理体制和运行机制，促进教育督导机构独立行使职能，做到机构设置到位、职能配备到位、人员编制到位、结果运用到位、条件保障到位。结合省政府教育督导2020工作要点，做好学前教育等专项督导工作。