在全市“不忘初心、牢记使命”

主题教育总结大会上的讲话

史春光

2020年1月19日

 

同志们：

今天，我们召开全市主题教育总结大会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和省、市委相关要求，全面总结我市主题教育取得成效和经验启示，对巩固和拓展主题教育成果、落实全面从严治党要求进行部署。

 1月8日，中央召开“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会，习近平总书记发表了重要讲话，全面盘点了全党主题教育取得的重大成果，深刻总结了主题教育的成功经验及重要启示，对巩固深化主题教育成果，建立不忘初心、牢记使命的制度作出系统部署。随后，省委和伊春市委也相继召开了总结会议，对贯彻习近平总书记重要讲话精神，巩固主题教育成果、进一步推进全面从严治党，提出了明确要求。全市各级党组织和广大党员干部要深入领会、准确把握中央和省市委会议精神，全面抓好落实。

按照中央和省、市委决策部署，我市的“不忘初心、牢记使命”主题教育从2019年9月开始，在市委第一巡回指导组的精心指导下，牢牢把握深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个根本任务，认真贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施贯通起来、扎实推进，实现了“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的目标，取得了重要阶段性成果。

一是聚焦理论学习有收获，真信笃行、知行合一的意识明显提升。坚持领导干部带头学，市委常委班子先学一步、学深一层，以上率下推动主题教育往深里走、往实里抓；紧扣主题跟进学，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，精心组织党的十九届四中全会精神宣讲和理论中心组学习研讨活动；丰富方式创新学，在流动党员和退休党员中，通过送学上门、结对助学等方式，确保主题教育“零时差”、全覆盖。通过主题教育，越学越觉得有信心，越学越觉得有力量。

二是聚焦思想政治受洗礼，维护党中央权威和集中统一领导的思想和行动更加自觉。主题教育开展以来，通过认真学习党史、新中国史，开展先进典型教育、形势政策教育和爱国主义教育，重温入党誓词、重忆入党经历、重问入党初心。通过主题教育，全市党员干部信仰之基更加牢固、精神之钙更加充足。

三是聚焦干事创业敢担当，心系发展、担当作为的精气神进一步提振。抢抓高质量发展政策机遇，积极应对各种困难挑战，成功获批国家现代农业产业园和省级中药材生产基地建设示范县，一批导向性、牵动性、示范性更强的项目相继落地建设，发展质量更高、效益更好。全市地区生产总值、财政收入等关键经济指标，实现逆势增长，脱贫攻坚、扫黑除恶、三城联创等重点工作扎实推进，各项社会事业取得新进步。通过主题教育，全市广大党员干部干劲更足，在伊春站排头，全省争上游的斗志更加旺盛。

四是聚焦为民服务解难题，一批群众最急最忧最盼的问题得到有效解决。始终坚持把以人民为中心思想贯穿主题教育始终，广大党员干部用心用力用情解决群众操心事、烦心事、揪心事,特别是集中力量攻坚老旧小区改造、房产证办理等历史遗留问题，老百姓最关心、最关注的供热供水质量明显改善，一批群众来回跑、反复找、多次提的问题得到有效解决。通过主题教育，老百姓的话有人听了、事有人办了，党群、干群关系更加密切。

五是聚焦清正廉洁作表率，为民务实清廉的政治本色得到进一步强化。坚持既抓思想引导，又抓行为规范，通过先进示范激励、反面警示教育等方式，教育引导广大党员干部回看走过的路、远眺前行的路，进一步搞清楚了我是谁、为了谁、依靠谁的问题，增强了忠诚干净担当的主动性和自觉性。通过主题教育，全市党员干部思想防线进一步筑牢，纪律规矩意识进一步提升，自我净化、自我革命、自我提高的政治自觉进一步强化。

这次主题教育增强了各级党组织和党员干部守初心、担使命的思想自觉和行动自觉，解决了违背初心使命的突出问题，树立了党在群众中的威信和形象，进一步凝聚了党心和民心，形成了推动高质量发展的强大正能量。我们在主题教育中也取得了新的认识、积累了新的经验：

第一，必须紧扣主线，这是推进主题教育的根本保障。习近平新时代中国特色社会主义思想是做好一切工作的“定盘星”，必须贯穿主题教育始终。通过抓牢这条主线，引导党员干部原原本本学、联系实际学、深入思考学，以理论滋养初心、以理论引领使命。实践证明，只有理论信仰坚定，才能永葆初心不改、使命不移。

第二，必须以上率下，这是推进主题教育的前提要求。主题教育开展以来，全市党政领导班子成员对标对表上级要求，带头学习谈体会、调研解难题、检视找差距、整改抓落实，为全市党员干部树立了标杆、作出了表率。实践证明，喊破嗓子不如甩开膀子，只有一级做给一级看，一级带着一级干，才能同频共振，提升整体工作水平。

第三，必须聚焦问题，这是推进主题教育的核心要义。这次主题教育全程坚持问题导向，带着问题学，盯着问题查，奔着问题改。全市各单位聚焦群众“三最”问题，聚焦8个专项整治，以钉钉子精神抓整改，做到了即知即改，立查立改。实践证明，只有善于发现问题、勇于正视问题，真刀真枪的解决问题，才能推动工作再上新台阶。

第四，必须开门纳谏，这是推进主题教育的根本路径。主题教育期间，全市各单位坚持开门搞教育，“问诊”于群众，“求医”于基层，让群众成为了主题教育的主角。实践证明，只有一切为了群众、依靠群众，从群众利益出发，才能确保工作成果经得起实践、历史和人民的检验。

第五，必须严实作风，这是推进主题教育的关键所在。这次主题教育把反对形式主义、官僚主义作为突出要求，要求参加单位学习教育不能造势弄景，调查研究不能走马观花，检视问题不能避实就虚，整改落实不能虎头蛇尾。总体来讲，主题教育办坚持严细标准，做了大量工作。各级指导组严督实导，及时发现和纠正问题，确保主题教育扎实开展。特别是伊春市委第一巡回指导组把严和实贯穿指导督导我市主题教育全过程、各环节，确保了我市主题教育方向不跑偏、思想不走神、动作不走样。实践证明，任何工作，只有坚持标准、严实作风，把压力传导到位、责任压实落靠，才能确保不走空、不变样。

在肯定成绩的同时，我们也存在着一些差距与不足。一方面，在思想层面，有的单位对主题教育重视程度不足，“前热后冷”“上热下冷”“外热内冷”现象不同程度存在；有的单位推进主题教育与中心工作融合的不深不紧，一味就教育抓教育，致使主题教育“空对空”“两层皮”。另一方面，在开展过程中，有的党员干部开展学习教育重突击轻平时、重人前轻人后，学用脱节、走马观花等问题未得到有效解决；有的单位领导干部搞调研、走流程仍然存在形式主义、官僚主义，调研内容假大虚空，调研成果华而不实，没有解决实际问题；有的党员干部检视问题依然闭门造车，查找出的问题“放之四海而皆准”，不敢动真碰硬；有的单位急于求成、急功近利，推动整改落实的思路不明、措施不坚、力度不大、效果不显，一些深层次矛盾和问题还没有从根本上破解，等等。群众最担心的是教育一阵风、雨过地皮湿，对于上述问题，我们必须认真重视起来，在今后的工作中采取有效措施，下大力气加以解决。

同志们，凡是过往，皆为序章。不忘初心方能行稳致远，牢记使命才能开辟未来。这次主题教育，只是对践行党的初心使命的一次再检视、加强党的理论武装的一次再深化、增强党的自我革命精神的一次再动员。总书记在主题教育总结大会上指出，当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，我们党正带领人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，形势环境变化之快、改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、对我们党治国理政考验之大前所未有。我们党作为百年大党，要始终得到人民拥护和支持，就必须把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，让初心和使命在广大党员干部内心深处筑牢、在思想深处扎根，始终保持初心不改、使命在肩。

下面我的讲话，就不按照常规套路讲了，道理习近平总书记在主题教育总结大会上已经说的很到位了，我再怎么讲也讲不过总书记，就我们县一级来讲，主要任务就是对标对表总书记的讲话精神，抓落实。

第一，要始终把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题常抓不懈。习近平总书记强调，不忘初心、牢记使命不是一阵子的事，是一辈子的事。一个忘记来路的民族必定是没有出路的民族，一个忘记初心的政党必定是没有未来的政党。我们这次总结大会既是对阶段性主题教育进行总结提升的“结点”，更是推进主题教育常态长效的“新起点”，如果没有常态长效的推进，我们很容易走着走着就忘记了为什么要出发、要到哪里去，不知道自己是谁、依靠谁、为了谁，走着走着就丢了。党的十九届四中全会提出建立不忘初心、牢记使命的制度，我们要认真抓好贯彻落实，探索成立主题教育常设机构，持续督导全市广大党员干部跟进理论学习、为民服务、推进落实，永葆党的生机活力，凝心聚力推动振兴发展。

习近平总书记指出，只有坚持思想建党、理论强党，不忘初心才能更加自觉，担当使命才能更加坚定。巩固主题教育成果，推进常态长效，首要任务就是及时学习习近平总书记最新重要讲话重要论述重要指示精神。但从实际情况来看，我们在理论学习方面，主要存在三方面问题。一是有的党员干部不愿学，认为自己风里来雨里去这么多年，什么大风大浪都经历过了，铁力什么情况也都了解，什么问题都能应付，觉得自己的知识差不多了，不用再花时间辛苦学习了。还有的年轻干部明明理论功底还不扎实、理想信念不够坚定，可是用于政治理论学习的书籍，却用来垫显示器。中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。我们干部如果不学习、不更新观念，既不会有思想上的自觉主动，更有可能会贻误时机、耽误工作。二是有的党员干部不真学，拿学习来装门面，浅尝辄止、不求甚解，什么问题只能说出个大概，经不住深问，包括这次主题教育要求大家对《选编》《纲要》原汁原味的通读，我们又有几个干部真正做到了，能把《选编》《纲要》具体有多少章节都说出来的人并不多。下一步，组织部、宣传部要持续抓好各级党委的理论学习，无论是学习的内容，还是学习的方式，以及学习的成效都要有所转变、有所提升、有所要求。三是有的党员干部不会学，就学习而学习，读死书、死读书，不知道学习为了什么，要解决什么问题，包括在处理征地拆迁、信访问题上，讲政策、讲法律，讲不过上访户，然后对信访案件还不研究，有的信访积案迟迟不推动三级终结程序，群众反复进京到省上访，搞得工作很被动。

今年，宣传部门在安排理论学习中心组内容方面，要把理论武装摆在突出位置，市委班子以上率下、市委常委以身作则，全面加强自身政治理论武装。组织部门要用好在主题教育期间开展学习的好做法好经验，分领域分层次组织党员干部及时跟进学习，特别是要注重缺什么补什么、什么弱强什么。比如发改、工信等经济部门就要重点研究如何谋划项目，如何更好为企业服务等方面内容；自然资源局、住建局、市监局等行政审批部门就要重点研究如何更快捷、更高效的为市场主体服务。总之，全市各部门都要结合自身职能定位，围绕全市中心工作，有针对、有实效的抓好学习。

第二，不忘初心、牢记使命，必须坚持弘扬斗争精神、勇于担当作为。关于斗争精神和担当作为，之前在主题教育“书记讲党课”上，专题讲过。这次还要强调，一方面因为我作为书记，看问题必须要点出来，不是要斗什么人，而是要就事论事，这是履职尽责的表现，也是对大家、对事业负责；另一方面铁力真的到了不斗争不行的时候，不跟这些不良现象和突出问题作斗争，将影响和制约铁力的发展。所以无论是从我自身角度来讲，还是从铁力长远发展来讲，这种斗争精神都要一直保持下去。

习近平总书记关于斗争讲的很透彻，我们讲的斗争，不是“内斗”“乱斗”“瞎斗”，不是为了斗争而斗争，也不是为了一己私利而斗争，而是为了实现人民对美好生活的向往、实现中华民族伟大复兴知重负重、苦干实干、攻坚克难。现在看，铁力还有很多方面的问题需要我们这些人去斗争。我们要敢于同政治麻木、一心求稳现象作斗争，现在有的党员干部担心在斗争中失去人缘、失去信任、失去晋升空间，信奉好人主义，习惯多栽花少种刺，遇到问题绕着走。有的职能部门存在被动等靠思想，包括去年重点推进的百大项目都有不推不动、进度滞后的问题。我们要敢于同慵懒散现象作斗争，有的党员干部不学习理论，不研究业务，整天浑浑噩噩，“一把手”当了好几年，部门事情说不清，政策法规不掌握，具体问题道不明，什么事都指望副职，一点领导干部的担当精神都没有；有的把反腐败当成借口，把“不贪不占，啥也不干”“宁愿不做事，只求不出事”当为官之道。我们要敢于同得过且过、不担当不作为现象作斗争，有的干部遇到工作困难就知道找领导反映情况，自己不研究、不当担，花心思推诿扯皮、回避矛盾、转嫁风险。还有的干部像是温室里的花朵，面对斗争直打摆子、腿肚子转筋，老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用；有的干部年纪轻轻只想躲清闲，以工作量多少来评价单位、岗位的好坏，认为活越少，越是好单位；有的干部不想干工作，还不想少待遇，甚至琢磨往政法委、司法局等待遇好的地方钻。

踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发。我们党在斗争中成长，在斗争中壮大。一要克服等靠思想，激发干事热情。在当前这样一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的关键时候，我们必须从看摊守业中解放出来，从“比上不足比下有余”中跳出来，坚决克服图安逸、享清闲的思想观念，树立争的意识、抢的精神、拼的态度。比如，上次常委会我表扬了扶贫办，不是因为他们在脱贫攻坚中统筹摆布、推进落实到位，更重要的是大局意识强，敢担当、善作为，不等不靠，能够把工作想在前面、落实到前面。还比如，我们现在面临中小企业融资难的问题，不能被动的等着国有银行采取措施，要主动出击研究如何能让政、银、企、保四家联动起来，有效破解企业融资难题。二要克服畏难情绪，树牢担当意识。最难走的路是上坡路，现在这个发展阶段困难和压力就是常态、顺境和轻松只能是例外。我们必须敢于打破“前怕狼后怕虎”的心态，勇于冲破思想观念的障碍和利益固化的藩篱。就拿重点项目建设来说，有的项目反反复复、一波三折，有客观原因，但更多的是有的干部主观上专业性不强、怕担风险、工作不到位，推一推动一动、甚至推了也不动。越是困难时期，越要想干事、会谋事、敢担事、能成事。我们必须强化直面矛盾、攻坚啃硬的气魄担当，敢于跟困难叫板、跟歪风邪气斗争，一门心思扑在抓落实上，推动各项工作早开局、快节奏、争主动，做到分秒必争落实、保质保量完成。当然，我们干部在推进工作过程中，只要是出于公心、不谋私利，不把钱装进自己腰包，真是为老百姓办实事、办好事，因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，市委旗帜鲜明的为你担当，决不让实干者吃亏。三要克服能力不足问题，提升本领水平。党员干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领。发扬斗争精神、增强斗争本领，就必须到斗争一线经受锻炼和磨砺。包括之前我们选派干部到脱贫攻坚、招商引资、信访维稳等中心工作、前沿阵地挂职，实际上这都是让干部在条件艰苦、矛盾问题集中的地方真刀真枪的磨炼斗争本领。今后，市委还要继续选派干部到基层锻炼，在实践锻炼中经风雨、见世面、壮筋骨。这里我还要着重强调一下以上率下的问题。习近平总书记在主题教育总结大会上指出，“人不率则不从，身不先则不信。”领导机关和领导干部带头冲在前、干在先，是我们党走向成功的关键。革命战争年代，喊一声“跟我上”和吼一声“给我上”，一字之差、天壤之别。我们的领导机关和领导干部也要多喊“跟我上”，少说“给我上”，什么事都要想在前、干在前、作表率。很多问题出现在下面，但是根子在上面。我们在上面要求、在后面推动，都不如身体力行的在前面带动管用，今后凡是要求一般干部做到的，部门的“一把手”和班子成员首先要做到，凡是要求各个部门做到的，四办和组、纪、宣、政、统等机关要首先做到，凡是要求下面做到的，处级干部和战线领导首先要做到。在哪个岗位就要把哪个岗位的事情干好，履行什么职责就要把这个职责完成好，这是一个共产党员的最基本素养。

第三，不忘初心、牢记使命，必须把以人民为中心的发展思想落到实处。我们的初心改没改，使命担没担老百姓最有发言权。从群众来信来访、征求意见，以及民主评议行风政风情况来看，我们的很多工作与人民期待还有着较大的差距，一些与群众息息相关的领域反映还很强烈。群众有所呼，我们要有所应，必须下大力气一件一件抓好整改，真正为老百姓干点实事。在窗口部门，有的群众反映行政大厅窗口服务态度不好、办事效率慢、折腾群众，等等。会后，请营商环境局一个窗口一个窗口的研究，怎么能提升服务态度，一个业务一个业务研究，怎么再压缩办事时限，特别是不动产办证、基本建设审批、社保等，这些群众需求量大的窗口要着重研究，说白了就是怎么让老百姓更满意。这里引申一句文涛省长的话，以后谁砸了铁力的牌子，市委市政府就砸谁的饭碗。另外，主题教育期间，处级领导走流程这项工作我要批评一下，这项工作真让你们走成“流程”了，根本没有解决什么问题，没有效果，过完年处级领导干部自己找时间，自己去走，一个月至少一次，去发现问题，解决问题，这个事不统一安排时间了，营商环境局要做好统筹，每个月向我报告一次领导干部走流程情况，没有进展的向我说明原因。在教育领域，教师补课、收受礼品礼金的问题屡禁不止，有的人大代表反映“部分教师上课时教学态度差，做不到应讲尽讲，却要求学生课后到其办的补课班补课，借机敛财，对不到其补课班补课的学生放任不管、甚至打击羞辱，严重损害学生的身心健康，影响极坏”，相关部门要认真核实反映的问题，以后再有这类问题，不仅要追究教师本人、校长责任，教育局班子成员的责任也要追究，必须把这股歪风邪气杀下去。在医疗领域，有的群众反映医生服务态度差、收红包成习惯，如果患者做完检查只询问病情，不在医院开药就诊，态度马上就有了180度的大转弯，生冷硬冲的态度都上来了；有的医生说一套做一套，明着不收红包，背地里欣然接受患者塞的红包。还有转院的问题，包括反映比较多的对转诊转院程序不了解，医院不予转诊转院时群众认为是借机刁难，等等。卫健局和医共体这方面还要再研究，怎么提升医院的服务态度，怎么提升医德医风，制定的方案怎么落实，谁去监督，有问题群众找谁反映？卫健局要在医院设立专人，受理群众反馈意见，建立协调联动机制，及时帮助群众解决问题。在交通领域，有的群众反映春节前后出租车随意涨价，平时随意掉头、任性行使等问题，这个问题我不只一次点到，有些问题也是每年都治理，一直没什么效果，希望交通局、交警队能给市委、市政府，以及铁力老百姓一个满意的答复。在民政领域，我听说，一些机关干部在给群众办理低保业务时吃拿卡要，甚至自己要先开一段时间，再还给低保户。这方面应该说是蝇贪的重灾区，包括好几个乡镇的民政助理、社区委员都在这上面栽了跟头，低保这个领域要认真组织排查，自己先查一查，别等到时候上级来检查，出了问题谁也兜不住，排查完把情况报给我。在医保领域，我看有人大代表提出“参加了城镇职工医疗保险，肋骨骨折后住院发生的医疗费用，医保局认为属于外伤，不能给予核销”“如果是在外地突发病症，医药费应如何报销”这些问题请医保局研究好，怎么去解释政策，怎么让老百姓享受更好的医保待遇，别的地区都是怎么干的，有没有好的做法，我们有什么差距，怎么补救和改善，认真研究研究，怎么为老百姓办点实事。

这里面有些问题看似是小事情，但是小切口反映大民生，从这些最具体、最直接、最现实的问题，能够看得出我们的初心和使命距离群众期盼还有多少差距。老百姓的事，再小也是大事。初心上偏移一寸，行动上就会失之千里。我们在座的同志必须始终聚焦群众“三最”问题，一件接着一件办、一年接着一年干，真正把群众关心的事办好，把为民服务的能力炼好。

第四，不忘初心、牢记使命，必须坚持一以贯之推进自我革命，坚决把全面从严治党不断引向深入。勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。我们要有刀刃向内的勇气、自我革命的担当，认真贯彻党的十九届四中全会“完善和落实全面从严治党责任制度”的要求，进一步拧紧责任链条、层层传导压力，保持党的先进性纯洁性，把管党治党责任落到实处。要强化纪律和作风建设，去年一年，我们发生很多起干部纪律、作风的问题，很多我们熟悉的干部，有的有权任性、有的诬告陷害、有的知法犯法，市委还结合主题教育专门召开了警示教育大会，教训是血淋淋的，真的是为我们生动的上了一年的课。这次省纪委全会上对这些问题都提出了要严肃追查、重点追查，大家真的要引以为戒，现在的形势就是全面从严治党，谁也不例外，发现就处理，一定要谨记，安分守己，管好自己，管好身边人，时刻把纪律和规矩挺在前面。要强化监督问责，这方面市委一直想保护干部，能不处理的就不处理，包括继业书记总跟我说这个别处理了，那个别处理了，舍不得每一个铁力干部。但我想，只要是出于公心担当作为、没有触碰原则问题的干部，市委要保护、要替你们担当。但是刚才我们提到的那些问题，恰恰起到了反向作用。今年，继业书记我也给你下下指标，处理几个大的，上级给你下的指标今年都给我落实了，别总凑数完成任务。今年我们就刀刃向内，把监督问责抓实了，重拳出击，该怎么处理就怎么处理，特别是对于一些影响制约关系群众切身利益的问题，严肃查处，严肃问责，绝不姑息。

同志们，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是加强党的建设的永恒课题，是全党长期的重大政治任务，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实党中央决策部署，坚定不移守初心、担使命，找差距、抓落实，奋力推进铁力高质量发展！

最后，我再强调一下：马上要到春节了，为了让全市人民渡过一个安定、祥和的节日，各级干部也要切实扛起责任，特别是有几个关键环节要把握好。

第一，要确保节日期间、水、电、热、汽、市场等的稳定供应；

第二，要维护好社会治安，公安部门要加大见警率，对喝酒闹事、交通事故等问题要及时解决，不要扩大矛盾；

第三，要做好信访维稳，紧盯不稳定人群和苗头性问题，有情况及时稳控；特别是严格落实《保障农民工工资支付条例》，及时排查农民工欠薪的问题，让他们回家过个好年；

第四，要做好节日期间生活垃圾、环境卫生的检查、清理工作，环卫工人还要辛苦辛苦，及时清理节日期间烟花爆竹、节日垃圾，确保城市整洁；

第五，要落实好节日走访工作，密切关注贫困人群的生活状况，一定要让贫困户过年都能吃上饺子、吃上水果、吃上肉，而且不能只吃一顿，基本的过年需求要有保障；

第六，要做好值班值宿工作，有问题及时反馈；

第七，要做到廉洁自律，严禁过年走访、上门拜年送礼行为，有拜年的心情可以通过微信、短信等方式清清爽爽的拜年。

最后，在这里也提前给大家拜个年，祝大家新年快乐，好好和家人团聚，渡过一个愉快的春节。