铁办文〔2019〕11号
史春光、陈岩同志在全市招商引资、重点项目
及园区建设工作会议上的讲话
史春光同志的讲话
2019年4月10日
（根据录音整理）
同志们：
刚才，经开区等4个部门和葵花药业作了很好的发言。陈岩市长就各项工作作了具体安排，我都同意，全市上下要抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。
第一，关于工作理念的问题
一是坚持聚焦中心。就是一个中心，紧紧扭住发展这个第一要务。没有项目，发展就无从谈起。2016年63个县我们排名57，2017年我们排名49，全省2018年主要指标排名6月份才能出来，排名可能还会上升几位。但要正视我们存在的问题，目前，铁力最大的短板还是财政短收，主要原因是经济不发达、不活跃，税收不足。当然，这里面有政策性因素的影响，但是主要还是我们企业规模不够，支撑不强。从去年在伊春的排名看，我们的位次都很不理想，地区生产总值增速5.8%，排名14位；工业增加值增速4.6%，排名12位，市属增速-2.6%；固定资产投资增速-19.8%，排名倒数第一，市属增速8.2%。这里边包含南四局，但是除了固定资产投资增速，其他的都是负向拉动。一般公共财政预算收入完成2.91亿元，同比下降9.8%。各项主要指标增速乏力，民生保障、社会事业等刚性支出压力空前。4月4日上午，在全省推进县域经济高质量发展工作会议上，程志明副省长宣读了《黑龙江省推进县域经济高质量发展考评奖励实施方案》，庆伟书记和文涛省长也都明确指出，全省63个县（市）除6个生态县不参与考核排名外，其他57个县（市）要进行大排名，后3名的要进行约谈、调整。为官一任，造福一方，这不仅是百姓的期待，更是我们的初心，但实事求是讲，目前市委、市政府的压力确实很大，虽然现在铁力不是后3名，但是如果全市上下还没有紧迫意识、危机意识，用庆伟书记的话来说就是总在那“晃荡”，早晚会被超越、被约谈。所以，只有抓招商、上项目、扩财源，才能破解发展难题。
二是坚持把牢底线。就是严守两条底线，一个是保护生态，一个是土地供应。要严把环评关。党的十八大把生态文明建设纳入了中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，提升到战略高度。习近平总书记在党的十九大报告中，首次将“树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”写入了中国共产党的党代会报告，且在表述中与“坚持节约资源和保护环境的基本国策”一并，成为新时代中国特色社会主义生态文明建设的思想和基本方略。过去我们有的同志对环评工作重视程度还有欠缺，但从现在开始，必须时刻紧绷生态环保这根弦。万山书记在伊春市的招商大会上明确提出，“生态优先、绿色发展”，也对我们提出了明确要求。今后，在招商引资、项目建设上都必须牢固树立绿色发展理念，严把环境保护关。要严把土地使用关。牢固树立“寸土寸金”的理念、“惜土如金”的思想。目前，铁力市没有农用地指标，特别水田指标，全伊春市都没有。所以要坚持集约利用、内部挖潜，进一步加大盘活闲置资产、清理“僵尸企业”力度，强化土地管理使用，切实提高土地利用率。
三是坚持实干导向。就是力戒三种现象，一是看客心理。“事不关己，高高挂起”普遍存在，“反正要给我开工资，各种福利待遇也不能少”“招商引资是领导的事，和我没啥关系”，这种观点普通干部有之，部门领导有之，甚至处级干部也有之。还有的同志缺乏自信，看轻自己。刚才，陈岩市长讲到大白鲸、金新农项目，我们在引进的时候，很多人都说“这么大的项目落户铁力干啥，这不扯呢吗，能行吗”，等等。当年引进金新农项目时，立奇书记、张奎市长敢于承重，不辞劳苦，主动对接，包括积极对上争取，项目通过了国家环评。现在金新农项目12000头种猪已经入栏，年底养殖规模将达到十万头以上，项目二期已正式开工建设；大白鲸项目也经过大家的不懈努力，最终落地铁力。所以，绝不能妄自菲薄，看轻自己，要坚定信心，主动作为。二是畏难情绪。“前怕狼后怕虎”，虽然有所行动、有所尝试，但放不开手脚，担心看不到结果，不好交代。今后，我们干工作不管能不能做成，都要抢抓机遇，认真思考，说出自己的想法和建议。招商引资、对上争取等遇到困难时，大胆提出来，我们一起研究对策，共同推进解决，决不能坐以待毙，丧失机会。比如，陈岩市长刚才提到的农村人居环境试点县项目和国家现代农业产业园项目，名额很有限，但是我们都成功入围了，这得益于我们的提前研究，务实谋划，也是相关部门齐心协力、共同推进的结果。招商引资和对上争取是推动发展的关键环节，如同鸟之双翼、车之两轮，一个保长远、一个管当下。实事求是地讲，招商引资要比对上争取难度更大，对上争取是国家和省的支持，成本小、风险低，招商引资恰恰相反。但是，无论如何，工作中都必须坚持统筹兼顾，协力推动，决不能有畏难情绪、懈怠思想，要大胆的试、积极地推、扎实地干，一盯到底，善作善成。三是衙门作风。放不下身子，官气浓厚、官威十足，尤其是在审批环节上，拖着不办、审着不批，以前是吃拿勒卡，现在是避责不作为，这也是招商项目落地慢、项目建设成效慢的一个重要原因。
第二，关于工作推进的问题
一方面，要提升招商的专业能力。一是提升项目谋划能力。会上印发的《铁力市招商引资产业链图谱》，我看过了，做的很好，这就是务实谋划的成果，为下步精准招商指明了方向路径。要把这种好的势头保持下去，发改局、工信局、招商服务中心等部门要继续强化务实作风，沉下心思、扑下身子，为全市经济把脉问诊，谋划方向。要坚持据实精准，支撑有力，坚持用大数据说话，不仅要知其然，更要知其所以然。在当前投资意愿相对低迷的情况下，要招到商、引好资决不是一件容易的事情，要真正做到文涛省长要求的那样，为企业算好经济账、政策账，既要算清总账，又要算清细账；既要算清收入账，又要算清支出账；既要算清大账，又要算清小账；既要算清静态账，又要算清动态账，为招引企业家来我市投资兴业做足功课。二是提高项目判断能力。对项目落地的相应条件和土地规划、审批流程、市场份额，以及在前期谈判的过程中什么能实现、什么不能实现，什么时候需要我和陈岩市长出面、站台，都要了然于心，推动工作有的放矢。三是提升持续跟踪能力。招商引资一谈就成的是小概率事件，更多的项目是需要长期跟踪、紧盯不放。要及时掌握动态信息，迅速甄别研判，必须要有吃苦耐劳、锲而不舍的精神，不能怕丢面子、怕担风险，尤其要有“走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、尝遍千辛万苦”的精气神，长期跟踪、紧盯不放、久久为功。
另一方面，要提升项目承接服务能力。一是坚持规划引领。我们正在聘请专业机构帮助研究修订经开区的相关规划，只有规划准确，才能为发展提供科学引领。同时，在常委会上，我对自然资源局提出了工作要求，要加快破解容积率的问题，这是针对现有落户企业提出的。对于新上项目必须严把土地利用关，做到科学、规范，集约、高效。产业规划要有关联性。建园区，不是为了把所有厂房摆在一起好看，是为了同类企业能够集聚集群发展。实现上下游企业之间资源共享、配套协作、融合发展。基础设施规划要有整体性。根据不同的产业方向，几个功能分区应该配套什么基础设施，要提前谋划。二是要创优为企服务。经开区是“准特区”，要积极创新大胆求变，刚才经开区在发言中提到了改革工作，要抓紧拿出具体的举措，上深改会或常委会审议。要坚持自力更生，不要总想等着伊春支持、上级帮助，特别是在招商方式上要勇敢的破，大胆的立。打破体制机制，档案封存去招商，实行绩效工资，推动形成能进能出、能上能下，充满活力、运行高效的新机制。另外，陈岩市长刚才提到的为企业降成本的工作，还要提升政治敏感性。比如，在降低企业用电成本上，李克强总理在政府工作报告中已经作出了明确的指示，供电公司要提前研究，做好前期准备，确保政策出台后，我们第一时间执行到位，进一步激发企业活力，释放发展潜能，带动就业增收。三是提高承载能力。刚才，陈岩市长讲的很全面，经开区要集中力量解决供电、供气等问题，这方面刘铁力副市长牵头经开区深入研究，做好谋划推动，确保建设抓实落靠。同时，对于“三供三治”等基础设施建设，也要对标找差、补齐短板，为企业发展提供更完善的配套服务。要按照规划既要放眼长远留有余量，也要立足当下抓好近期建设，绝不能贪大求全、搞形式主义、花拳绣腿。
第三、关于工作保障的问题
一是以优环境为抓手，切实提高发展软实力。当前，干部作风整顿优化营商环境和解放思想推动高质量发展这两项活动同时进行，可以说，伊春市已经拉开了全面从严治党、高压反腐、扫黑除恶的大幕，决心之坚、力度之深、成效之大前所未有。4月8日，在伊春市深化干部作风整顿优化营商环境警示教育推进会议上通报了很多案例，对我们每一个人都是深刻的教育警醒，大家都要以案为鉴，自觉做到保持清醒头脑、警钟长鸣。要开展好“回头看”活动，决不能流于形式，做表样文章，要注重学习、对标对表，反思查摆、强化整改，确保取得实实在在成效。在营商环境上，要全力打造“四个好环境”，即：高效透明的政务环境、公平正义的法治环境、诚实守信的人文环境、绿水青山的生态环境。在高效透明政务环境方面。要继续推进放管服改革，推行马上办、网上办、最多跑一次和不见面审批。行政服务中心入驻单位要真正落实审批职能，要一窗受理，明确时限，决不能搞前店后厂。在诚实守信的人文环境方面。目前，我市三角债、高利贷、套路贷仍有不同程度存在，有些企业和个人诚信意识淡薄，贷款超期不还，严重影响了我市信用等级评分，导致信用社改革被排在全省最后一批。下步，市信用办公室（市监局）要切实负起责任，主动联系银行等金融部门，抓紧研究出台负面清单、黑名单制度，提高违约失信成本，加大打击惩戒力度，进一步优化我市信用环境。同时，对于高利贷、套路贷等违法犯罪行为，要坚决打击，决不姑息。公平正义的法治环境方面。要创新法治宣传形式，进一步营造尊法、学法、守法、用法浓厚氛围，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的崭新环境。这方面，行政部门要带头尊法守法，诚信践诺，特别是要坚决落实“亲”“清”二字工作要求，既要坦荡真诚地同民营企业接触交往，帮助企业解决实际困难，又要斩断私利杂念。绿水青山的生态环境方面。公平公正的发展环境需要好的政治生态来保障，要把来之不易的政治生态环境持续保持好、巩固好。要切实营造起“人人都是营商环境、人人都是铁力形象、人人都是城市名片”的浓厚氛围，包括出租车司机、餐饮住宿行业服务人员，都要成为展示风貌、宣传铁力的重要力量。
二是以聚人才为抓手，汇聚振兴发展动力源泉。万山书记指出，招商工作要有两方面专业人才，一个是金融会计人才、一个是法律人才，还着重强调是懂民商法、经济法的专业人才，这两类人才既是伊春的短板，也是我们的短板。当前尤为重要的是，招商引资和招才引智并举。要紧紧围绕特色产业重点项目，大力引进紧缺人才和急需人才。要采取超常规的举措，在安置住房，生活补贴等方面，落实好政策。要充分考虑工作性质和工作时间，把吃饭的问题解决好。在住房上，要借力这次城市棚改，建设一批保障性公寓。这些好的政策，不仅适用于公务员、事业编制等体制内的人才，企业引入的合乎硬性标准的高端人才，也要通盘考虑进去，拿出最大的诚意来感动人才，吸纳人才。市总工会、团市委、妇联等部门要发挥好联系广泛的政治优势，适时在机关和企业之间组织开展联谊活动，为单身青年搭建交友平台。
三是以严考核为抓手，精准落实招商引资责任。从现在开始，市委、市政府要进一步强化招商引资工作的考核力度，改变以往只奖不罚的现状，充分发挥政绩考核的“指挥棒”作用，进一步完善考评机制，推进招商引资工作完成情况与十三薪挂钩，对于完成50%以上的单位不予处罚。我、陈岩市长和各位分管领导，不参与奖，只参与罚。要建立月考核机制，对连续3次月考核排名后2位的部门，该通报的通报，该约谈的约谈。在这里也强调，各部门不要以工作繁忙为借口，“放管服”改革、脱贫攻坚、乡村振兴、三城联创都是硬碰硬的工作，包括承接南四局、农垦改革任务和铁路系统“三供一业”的改革工作，也是要坚决啃下来的硬骨头，但是决不能把招商引资、对上争取工作束之高阁，晾在一边。全市上下都要高度重视、摆正心态、认真对待、积极工作推动形成主要领导带头招商，分管领导全力招商，相关部门合力招商的生动局面。
同志们，招商引资只争朝夕，振兴发展刻不容缓。全市上下要以本次会议为开端，统筹各方面资源，整合各方面力量，集聚各方面智慧，激发各方面潜力。以更加饱满的热情、更加过硬的作风、更加务实的举措，全力以赴抓好招商引资、对上争取和项目建设工作，为决胜全面建成小康社会、实现铁力高质量发展贡献应有的力量！
陈岩同志的讲话
2019年4月10日
（根据录音整理）
今天我们召开全市招商引资、重点项目及园区建设工作会议，主要任务是贯彻落实中央、省市各类工作会议精神，安排部署2019年招商引资、重点项目和园区建设工作，进一步提振精神、压实责任、推动落实，迅速掀起全市招商引资和项目建设热潮，为实现全市经济社会高质量发展提供坚强保障。
一、多措并举，精准发力，务实开展招商引资
招商引资是实现高质量发展的着力点和突破口，我们必须从战略和全局的高度，集全市之智，举全市之力，全力以赴把招商引资工作抓好抓实抓出成效。会上印发的《铁力市2019年度招商引资责任目标分解考核办法》，已经明确了工作目标，从现在开始，各乡镇、各部门、各单位必须集中主要精力，倾注主要力量，确保按时间节点完成既定的目标任务。同时，今年伊春对我市下达的招商引资任务是亿元以上项目3个，实现到位资金10亿元，这是一项硬指标，也是一个最低标准，我们一定要在确保高质量完成任务的前提下，争取有所突破。
一是拿出“勇往直前”的精准状态。要坚持把走出去和请进来作为招商引资重要的工作方式方法，主动出击开展招商引资。要坚持到东部发达地区、到省内外先进地区，到行业领军企业、到与铁力相关联的企业，去拜访、去考察、去学习。领导干部要走出去、机关干部也要走出去，同时我们还要引导本地的企业积极走出去，核心目的是进一步拓宽视野、转换脑筋，借鉴经验、捕捉信息、寻找商机。要积极主动地请进来，邀请大企业大集团、各方有识之士到铁力考察，让他们进一步了解铁力，增强投资铁力的兴趣和可能。要积极主动地走出去，通过看到外面的发展，形成对思想、观念、内心的冲击，既是招商过程、推广铁力的过程，也是学习的过程，解放思想的过程。要通过经常性的走出去、请进来，进一步提升经济发展的活跃程度，增强对外宣传推进铁力的开放程度，扩大铁力的影响，提高招商引资的成功率。有些同志有顾虑，总怕花了钱，项目还没成。以后大家记住一点，即使项目没成，我们也增长了见识，积累了资源，这是更大的财富。所以我们不能被挫折吓退，无论如何大家都不要灰心、不要泄气，要始终保持足够地耐力和韧劲，拿出大气魄、立下大目标，勇往直前、主动出击，掀起一轮新的招商热潮。
二是坚持“稳准细实”的工作原则。一要突出一个“稳”字。招商引资需要对引进项目予以考察、论证、评估，需要与商家进行洽谈、签约等，这需要有一个过程，要是有急躁情绪，就会事倍功半，搞不好就会有违初衷。所以在招商引资工作中我们一定要稳扎稳打，时刻保持冷静的头脑，从实际出发，掌握政策，算好“家底”，正确研判，科学取舍。决不能“眉毛胡子一把抓”“挖到筐里就是菜”，要坚持“绿色”原则，坚决杜绝科技含量低、成长性不强、高污染、高耗能的项目；要坚持“择优”原则，一些企业在招商的过程中可能很容易达成意向，但实际上都是一些用地量大、贡献率低的项目，这样的企业我们要慎重考虑，要尽可能使我市土地等各类资源发挥最大效益。二要突出一个“准”字。要立足我市的资源优势和产业基础，按照差什么引什么、弱什么补什么、强什么增什么的原则，开展定向招商、精准招商。我们的资源优势有什么？就是“绿水青山”。辖区内80%是森林和水面，大森林、源头水、黑土地还有丰富的矿产，这是得天独厚的优势，也是可持续发展的核心资源和生命线。要重点围绕绿色有机食品、林下产品、北药等优势产业，围绕“农头工尾、粮头食尾”开展定向招商。要瞄准金新农、大白鲸、葵花药业等企业的配套产业开展“补链、延链、强链”招商，努力形成产业链招商的格局体系。会上印发的《铁力市招商引资产业链图谱》已经将我市重点产业的产业链和关联企业列出来了，各乡镇、各部门要按照图谱内容认真研究，挖掘线索，确保尽快取得成效。三要突出一个“细”字。要把基础工作做细，努力把资源家底搞清，把招商重点项目谋划好。对主要的、有开发价值的资源要该普查的普查，该勘探的勘探，该检测化验的检测化验，尽快形成详实的数据、规范的文本，数据要有权威性。特别是对绿色食品、林下产品和现代服务类等项目，要拿出一批规划和可研，以备招商和对上争取之用。要编制好招商项目册，将政策、收费标准、服务承诺、自然禀赋等情况纳入其中，做到详实准确，以备招商推介宣传之用。要发扬“工匠”精神，把基础工作做的更实、更细、更精，确保准备充分。四要突出一个“实”字。招引来的项目，要确保实实在在落地，不能招了不建，建了不动，当前经开区新区可建设利用面积240.27公顷，僵尸企业占地47.83公顷，占全部可用地的20%，对待凌云塑料、润丰饮品、旭阳肥料等类似的企业，要积极开展“腾笼换鸟”“内引外联”，要鼓励企业积极包装闲置资产项目，从关联行业入手，主动走出去对接邀请“同链”企业实地考察，通过项目“嫁接”“联姻”等方式，有效激活“休眠”土地和厂房。同时严格把好准入关口，对新引进企业资产状况、产品质量、市场前景等指标进行严格评估，确保引进企业有实力、有市场、有发展基础，避免出现二次闲置，扎实做好盘活的文章。
三是开启“多措并举”的招商模式。一要充分发挥企业的主体作用，走好“以商招商”之路。要进一步改善投资环境与服务环境，真诚帮助现有的投资者，与他们交朋友，通过他们引进更多的资金与投资者。企业比我们更了解自身需求，这种方式既能节约成本，又能取得不错的效果，要充分挖掘现有客商背后的市场网络和资源群体，引导激励他们把人脉资源充分利用起来，带动更多的客商来我市投资兴业，形成产业集聚效应。二要借助外力，走好“委托招商”之路。去年我们与谷川联行签订了合作协议，通过委托招商的模式进行招商，截至目前谷川联行已经为我市提供了57条线索，招商引资服务中心要对这些线索进行再筛查、再细化、再对接，努力提升每一条线索的质量，将委托招商工作做实做细做出成效。三要加大项目招商力度，走好“项目招商”之路。要立足优势资源，搞好项目包装策划，提高项目谋划质量，筛选“精品”项目，依托人文资源、客商资源、各种大型会议进行推介。同时，还要关注新兴产业项目，如金融业、现代物流和服务业，循环经济、新材料、新能源等高新技术，发改、工信等部门要进一步深入研究项目储备。四要着力提高招商队伍素质与水平，走好“专业招商”之路。招商服务中心要积极组织各种培训活动，进一步提高招商人员的专业水平，特别是谈判技巧、分析判断能力等。五要尝试网络招商，走好“现代化招商”之路。要通过网络信息，形成低成本的全民招商局面，对提供有效信息并成功落地的信息提供者，都要兑现奖励，最大限度调动社会力量，为招商引资服务。
二、倒排工期，挂图作战，全力加快项目建设
重点项目建设，尤其是基础设施建设对经济社会发展具有关键性、引领性、支撑性作用。国家、省、市非常重视通过基础设施建设来带动有效投资，拉动经济增长。所以，加快项目建设，扩大有效投资，是当前我们稳增长、调结构最重要、最有效的抓手。今年我市实施重点项目73项，年度计划投资20.52亿元，其中列入全省百大项目7个、列入伊春市级重点产业项目4个、列入伊春市级基础设施重点项目6个，特别是伊春市已经下达了重点项目包保推进实施方案，分别明确了伊春市级的专班领导以及包保领导，这是一项必须完成的政治任务。所以，今年的推进进度至关重要，希望各乡镇和各部门能够切实增强责任感和紧迫感,认真分析自身在全伊春市、全省处于什么位置,找准差距,迎难而上,全力做好项目建设、谋划等各项工作。
一是抓谋划、扩储量。抓好项目谋划就是要形成“谋划储备一批，开工建设一批，竣工投产一批”的良性滚动式发展，要让我市的发展成“车轮式”滚动向前。一要做到思想超前。在谋划重大项目时，我们要有敢于尝试、敢于创新的理念，不能墨守成规，当然也不能不着边际的空想，而是说大家的思想要解放，说简单点就是有什么谋什么，缺什么补什么，越是当前突出的短板，越是项目谋划的机遇所在。二要做到有的放矢。想提高项目谋划的精准性和申报的命中率，知道上级产业政策、资金投向、申报要求和市场需求是关键，凡是国家出台的文件和政策，都是我们进行项目谋划的“风向标”，我们要仔细研究，做好项目包装，确保用好用足这些政策。国家在安排中央预算内资金时，留给我们市县一级的项目申报时间一般都很紧，如果我们前期工作不到位，就会出现临时抱佛脚、仓促准备材料的现象。三要做到主动出击。有些时候我们项目谋划不够、水平不高，就是因为政策捕捉的不到位，我们对上级的投资方向和市场需求要有灵敏的嗅觉，及时、准确地把握信息，甚至要学会“捕风捉影”“无中生有”，一旦有消息，就要主动出击，切实增强项目谋划的预见性和超前性。同时，发改局也要加强对各乡镇、各部门的业务指导，可以组织专人就项目谋划进行专题指导，提升我们各部门项目的成熟度和竞争力。
二是抓开工、抢进度。以往，各牵头部门抓项目建设就是习惯性的前松后紧，但经验告诉我们，这是行不通的。下半年，特别是年底，所有工作都堆在一起，千头万绪，哪有时间来抓专项工作。所以，今年我们必须改变以前抓工作那种前松后紧的惯性思维，务必加快重点项目建设进度，提高整体效率。今年我们相继印发了“百大项目”推进方案、重点项目包保推进实施方案。市委工作会、政府全会等会议也都进行了安排部署。各部门要按照方案，抓好项目推进工作。项目审批要快。要认真落实市级领导干部及部门联系包扶重点企业制度，积极跟踪项目审批动态，该履行的程序要及时走完，该完善的资料要加快补齐，财政、发改、住建、自然资源、应急、营商等部门要密切配合，对于能并联推进的审批要统筹安排好，尽可能将时间留在项目建设上，同时，各项目牵头单位的一把手也要树立起强烈的效率意识，积极对接，确保在项目审批上抢占先机。征地拆迁要快。今年我市实施的道路改造、城区建设等项目都涉及征地拆迁，范围比较大，如果征地拆迁工作开展的不好，将直接影响到后面工程的推进，是项目能否如期竣工的关键。所以，大家还要全力以赴，掐住时间节点，创新工作方法，在有效保障群众切身利益的前提下，做到能快则快。施工建设要快。目前，大部分项目还处在前期，也有一部分项目陆续开工了，各项目牵头单位要有时不我待的紧迫感，要倒排工期、挂图推进，在保证质量和施工安全的前提下以最快速度建设。特别是依吉密河、小呼兰河、王杨渠首重建这几个水利项目和生物质热电联产、大豆油料基地等需要跨年实施的工程更是要加快施工进度，全力以赴完成今年的工程量，为明年的建成投入使用打下坚实基础。
三是抓争取、促发展。对上争取工作前段时间已经召开专题会议进行安排部署，各战线、各部门还要进一步加大力度，要认真了解相关政策，学会从文件中、新闻中、网络中及时捕捉“含金量”高的信息，并且针对这些内容，第一时间与上级对口部门进行沟通对接。总之，大家要牢固树立抓对上争取就是抓发展的思想，用对人民负责、对事业负责、对发展负责的态度开展好这项工作。
三、夯实基础，优化服务，全面提升园区承载能力
近年来，在全市广大干部群众的共同努力下，我市“一区两园”建设取得了一定的成效，但这只是自己跟自己比有进步，与全省其他园区相比，我们的速度还不快，差距还很大，当前园区内还没有带动能力特别强、创税能力特别高的企业，基础设施建设短板依然存在，综合承载力还有提升的空间。所以，我们一定要进一步提高思想认识，切实把“一区两园”建设作为我市实现高质量发展的主战场，全力提升综合承载能力。
一方面，要抓好“硬件”建设。园区的基础设施是企业是否选择入驻的首要条件，基础设施建设的好与不好，直接影响园区的吸引力。今年，我们计划投资6300万元实施经开区基础设施和新建变电所项目，各有关部门必须高度重视，要将强化经开区基础设施建设要作为硬指标、硬任务来完成，特别是经开区管委会和代建中心务必按照规划和时间节点高质量、高标准的推进项目建设。要积极与省规划设计院进行沟通对接，加快推进经开区总体规划修编等工作；同时，各部门要按照我市清理闲置土地和“僵尸企业”方案要求，要尽快完成清理整治工作，确保按照时间节点完成清理任务。此外，双丰产业园区还要继续围绕食品加工和仓储集散、家具和木制品、发展中小企业三大方向精准发力，继续扎实做好产业园区的各项规划工作，特别是要结合今年的乡村美化绿化项目做好产业园区的绿化工作，为企业提供良好的发展环境。
另一方面，要抓好“软件”服务。这方面从某种程度上讲更为重要，经开区的大部分工作其实就是为企业服务，有些时候我们政策的力度再大，招商的诚意再足，服务上不去，企业还是不愿意来，即使来了也安不下心、扎不了根。所以各部门一定要牢固树立“环境就是生产力”“抓服务环境就是抓发展”的理念，把为企服务作为一切工作的出发点和着力点。经开区管委会要主动学习借鉴先进地区的园区管理模式，切实增强服务意识，提高服务水平，做好企业的领办代办帮办，为企业提供“保姆式”的服务，做到企业需要什么，我们就提供什么，真心实意支持企业发展，努力营造亲商安商富商的投资环境。
同志们，今年招商引资、重点项目以及园区建设工作意义重大、任务繁重、时间紧迫，大家务必高度重视，全力以赴推进各项工作的高效落实，为我市实现高质量发展作出新的更大贡献。
中共铁力市委办公室 2019年4月16日印发