铁办文〔2019〕8号
史春光、陈岩同志在
市委工作会议上的讲话
史春光同志的讲话
2019年3月25日
同志们：
市委决定召开这次会议，是为了深入落实精文减会、切实减轻基层负担的有关要求，把组织、宣传、政法、统战工作会议合并召开，让大家把更多的精力用在推进工作落实上。这次会议的主要任务是，深入学习领会中央和省、市委相关会议精神，统一思想，强化执行，为推动各项工作取得突破性进展，实现铁力高质量发展，提供坚实的组织保证、强大的精神动力，以及和谐的社会环境。
过去的一年，组织、宣传、政法、统战等市委各部门紧紧围绕全市工作大局，立足自身实际，充分发挥了职能作用，推动了各项工作在新的起点上取得了新成效。组织工作更好地担负起推动思想解放、作风整顿，加强干部队伍建设的任务；宣传工作更好地担负起统一思想，营造发展氛围、提升凝聚力和城市知名度的任务；政法工作更好地担负起扫黑除恶、维护稳定、促进和谐的任务；统战工作更好地担负起凝聚人心、汇聚智慧的任务。正是这些工作为全市实现振兴发展提供了强大的组织保障、舆论氛围、平安保障和智力支持。在此，我代表市委、市政府，向奋战在组织、宣传、政法、统战战线的同志们表示衷心的感谢！希望大家继续保持昂扬向上的精神风貌和奋发有为的竞进状态，努力做好本职工作，为铁力实现振兴发展提供坚强的政治保证和组织保障。
组织、宣传、政法工作要点已经印发给大家，统战工作也会专题进行安排，要认真抓好贯彻落实。现在，我再强调三点意见。
一、坚持党的领导、把牢方向，切实增强做好市委各项工作的责任感和紧迫感
习近平总书记指出，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”“各个领域、各个方面都必须自觉坚持党的领导”。今年，是十二届市委履职的第三年，也是承上启下的关键之年，不断出现的新矛盾、新挑战，发展变化的新形势、新任务对我们提出了新的更高的要求，我们必须站在全局和战略的高度，认清肩负的职责使命，以更加饱满的精神、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，全身心的投身到党建工作中。
一要准确把握新形势下党建工作的系列要求。党的十八大以来，面对严峻复杂的政治、经济形势，以习近平同志为核心的党中央，统揽伟大事业和伟大工程，从实现“两个一百年”奋斗目标和“中国梦”的战略高度，推动党和国家事业取得了历史性成就、发生了历史性变革，中国特色社会主义进入新时代。习近平总书记关于党的建设一系列重要论述，坚持用马克思主义观察时代、解读时代、引领时代，丰富和发展了马克思主义建党学说，为我们提高党的建设科学化水平提供了根本遵循和理论指导。今年1月，全国宣传部长、组织部长会议、中央政法工作会议和全国统战部长会议相继在北京召开，对今年的组织、宣传、政法和统战等几项党建工作进行了安排部署。省委和伊春市委也先后召开了相关会议，对今年各项工作进行了细化安排，这些是我们做好今年市委各项工作的思想引领和行动纲领。我们一定要主动学习、深刻领会，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保铁力的党建工作始终沿着正确方向前进。
二要深刻理解党建工作对铁力振兴发展的重要意义。当前，铁力正处于振兴发展、爬坡过坎的关键时期，区域之间竞争日益激烈，承接南四局、农垦改革任务和铁路系统“三供一业”的压力，特别是承接后的工作量和未来成本空前加大，补短板、强弱项的任务极其艰巨，乡村振兴、脱贫攻坚、民生实事，客运专线征地拆迁、财政供养人员提升工资待遇等刚性支出压力空前。今年，将是各种困难、压力、挑战、问题、矛盾的交织期、叠加期和凸显期。同时，经济持续下行，还没有探底，财政收入增长乏力。要克服前进道路上的艰难险阻、加快实现目标任务，离不开党建这个根本的政治保障和有力支撑。只有把党建工作放在全市发展大局中去谋划、去统筹、去推进，才能为铁力的经济建设和社会发展提供动力支撑。
三要正确对待党建工作中存在的矛盾问题。客观的讲，过去一年党建工作都取得了不错的成绩，但也暴露出了很多薄弱环节和不容忽视的问题，包括党建创新不够、载体不多的问题，个别党组织堡垒作用发挥不好的问题，部分党员干部观念不新、劲头不足、作风飘忽的问题，形式主义、官僚主义，衙门作风、官老爷习气还有存在的问题，部门之间联动意识差、沟通支持差、协调配合差的问题。不作为、乱作为的问题也时有发生，有的职能部门对企业刁难勒卡、寻租设障、扰乱秩序；还有的懒政怠政，职能转变不快、法治化水平不高、服务方式不优等问题，也包括服务窗口“庸懒散”现象依然存在。这些都是制约铁力发展的瓶颈，我只是简单点一点，还有很多深层次的矛盾和问题需要更加深入的自我剖析和挖掘。同时，化解矛盾、促进和谐的社会治理任务越来越重、难度不断加大。我们要按照中央和省市委的要求，拿出刀刃向内、自我革命的勇气，不断解决党建过程中的矛盾问题，以崭新的面貌、过硬的作风抓好工作、强化执行，解决问题、推动落实。
二、坚持围绕中心、服务大局，全面提升市委各项工作能力和水平
做好今年的组织、宣传、政法、统战工作，要紧紧围绕全市经济社会总体发展思路，坚持问题导向，强化政治担当，把握职能定位，确保党的基层组织更加牢固、党的方针政策更加深入人心、党的统一战线更加广泛。
第一，组织工作要打牢基础、选好干部、汇聚人才，切实提高执行力和落实力。抓好今年的组织工作，关键是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“建强组织、选好干部、搞好活动”为主要目标，全面落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，统筹推进基层党组织、干部队伍、人才队伍建设。
一要加强政治建设，服务百姓民生。习近平总书记强调，“党的政治建设决定党的建设方向和效果，不抓党的政治建设或背离党的政治建设指引的方向，党的其他建设就难以取得预期成效”。今年我们既有国家层面的“不忘初心、牢记使命”主题教育，也有全省深入开展的解放思想大讨论和作风整顿、优化营商环境活动，可以说这些都是必须完成好的“规定动作”。但最近在看了各部门的整改问题清单和台账后，发现很多部门没有从各自的实际出发，坚持问题导向，不愿意找自身的“堵点”“痛点”，列出的问题都是放之四海而皆准的，规定动作不够、自选动作不多，这都是形式主义、官僚主义的典型表现。组织部作为牵头部门，要按照党中央和省市委的要求，把这些工作作为一项重大政治任务，精心组织，确保取得实实在在的成效，坚决防止搞形式、走过场。包括在活动的推进上，不能只是简单的列列问题、搞搞测试，只盯着问题台账、整改台账就可以的，要聚焦市场主体最困扰、人民群众最反感、制约发展最突出的问题，围绕“办事不求人”最后一环去督促整改。比如，政府报告中确定的，今年网上可办率和“一窗”分类受理达到70%以上，企业和群众办事所需材料减少60%以上，100个高频事项实现“最多跑一次”。我们现在推进到什么程度？年底能否实打实的完成？还有哪些短板？都要一个一个找出来，逐条逐项进行整改，坚决杜绝以形式主义整治形式主义，让企业和群众切实感受到解放思想、整顿作风的成效，真正使活动得到群众的认可。另外，要重点强调的是，无论是解放思想大讨论，还是整顿作风优化营商环境活动，都要力戒用形式主义反对形式主义，要真研究真思考。特别是各类方案的顶层设计上一定要接地气、有深度、可操作，重结果，不要怕反复，大不了推倒重来。工会、团委、妇联、残联等群团组织要突出政治性、先进性、群众性，主动适应新形势下群众工作需要，常态化做好各项工作，积极及时准确回应群众关心关注关切。
二要夯实组织体系，建强战斗堡垒。基础不牢，地动山摇。基层组织是党的执政之基、力量之源，只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党才能有凝聚力、战斗力。目前来看，我们还有差距，存在着基层党建弱化、淡化、虚化、边缘化等问题，有的村级党组织“守摊过日子”，怕丢选票，不敢干事，累积大量遗留问题，几任班子都是山河依旧，群众满意度很低；有的机关、事业单位、国企等党组织活动与中心工作结合不紧，不同程度存在“两层皮”现象。我们要做好基层党建工作，首先要从解决这些问题抓起。在农村党建上，要认真组织实施好《农村基层党组织建设质量提升三年行动计划》，推进党建与脱贫攻坚、乡村振兴等中心工作和重点任务的深度融合，全面提升农村基层党组织建设，配齐配强农村党组织书记,拓展选用渠道，注重从返乡大学生、务工人员、转业复员军人等青年群体中培养选拔，抓好带头人队伍建设和后备力量培养。我们在迎接脱贫攻坚第三方检查时有了很好的印证，村“两委”班子带动力、凝聚力强的村，不仅脱贫攻坚搞的有声有色，而且还能聚起群众、办得了实事、统得了全局。一个好班子，能带出一片新风正气、惠及一村群众百姓。下一步，针对“两委”班子能力弱、村党支部书记配不强的矛盾村、问题村，组织部门要牵头各乡镇逐一研究，有条件的抓紧选，也要做好“下派”工作，把那些真正懂农业、爱农村、爱农民的干部派下去，可通过选派好第一书记，也可由乡镇干部兼任，先让工作干起来，逐步培养农村基层党组织带头人，真正解决农村“干不了事”问题。要对村干部关心爱护、高看一眼，力争今年实现村党支部书记、村委会主任退休享受副科级同等待遇。同时，要制定和完善考核办法，加强市级层面的考核，奖优罚劣，进一步提升村“两委”班子工作积极性。市委要加强督查，确保考核工作落实到位。在城市党建上，要以解决当前城市基层党建工作存在的突出问题为导向，把服务群众、方便群众作为出发点和落脚点，主动沉下去，进千门走万户，社区“两委”班子要带头走进楼门、走进院门、走进家门，还要走进商户门，做好解释政策、化解矛盾、理顺情绪等工作，架好党同人民群众的连心桥。要做好社区换届工作，依法依规、注重程序，选优配强可靠社区班子，真正把市委、市政府决策部署落实到社区基层。在“两新”组织党建上，要继续扩大党的组织和工作“两个覆盖”，在创新组织设置上下功夫，采取灵活多样的方式联建、共建党组织，并探索利用互联网组建党组织，延伸党建工作触角。在机关事业单位党建上，重点是解决党内组织生活流于形式、党建制度执行不到位等“两层皮”“灯下黑”问题，引导机关党员干部把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，争当管党治党的示范者、精神文明的引领者，推动发展的实践者。另外，要抓好党员梯队建设，严把发展党员政治关、纪律关和作风关，切实维护发展党员工作的严肃性。突出本土化和年轻化，不能“坐等上门”，设置障碍，要主动出击、积极服务，争取把更多的年轻优秀人才吸纳到队伍中来。
三要打造过硬队伍，培育中流砥柱。选人用人是党内政治生活的风向标。要围绕总书记提出的“打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍”要求，抓住“选、育、管、用”四个环节。关于选什么样的人。3月17日，中央印发了新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，明确提出，选拔任用党政领导干部，必须把政治标准放在首位，树立注重基层和实践的导向，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。特别是当前和今后一段时间，是我们全面建成小康社会，爬坡过坎、滚石上山的攻坚时期，我们比以往更加需要那些能想事、能干事的党员干部，这既是给大家压担子，也是给年轻同志锻炼成长的机会。要注重在招商引资、项目建设、脱贫攻坚、信访维稳等重点领域和工作上，发现、考察和识别干部，切实把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部，选出来用起来，推动形成能者上、庸者让、劣者下的良好导向。关于怎么选人。最根本的一条，就是要严格按照新修订《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的程序做，一个环节不能落、一个步骤不能减，这是原则问题，坚决不能搞变通。另外，要全方位多角度近距离考察使用干部，坚持不唯票、不唯分、不唯年龄，事业为上、以事择人。既要注重从平时表现中了解干部，又要注重考察干部在完成重大任务、处理复杂问题、应对艰巨考验中的担当作为，多从“更合适、更胜任、更担当”角度去考察衡量干部、选拔干部，多考虑“该用谁”而不是“谁该用”，把合适的干部放到合适的岗位上，确保干部任在当下、育在长远、用当其时。关于怎么用好干部。首先，要强化干部培训，现在熟悉宏观的干部多，精通专业的干部少，我们常说的工作跑粗，实际上就是专业素养不高造成的。下一步，要从坚持针对性、注重实用性两个角度抓好干部培训，把理想信念教育、知识结构改善、能力素质提升贯穿到干部成长全过程，帮助干部弥补知识弱项、能力短板和经验盲区。同时，要强化干部实践历练，特别是对后备干部和优秀年轻干部，要多给他们搭平台、压担子、交任务，让他们多到实践中经风雨、战坎坷、长才干。关于怎么管好干部。好干部是选出来的，更是管出来的。干部工作，不要光想着“选苗育种”，更要加强“田间管理”。要密切关注干部的思想和工作生活状态，把功夫下在平时，推动监督触角从工作圈向生活圈、社交圈延展，既管好“八小时之内”，更要管好“八小时之外”，对干部身上出现的倾向性、苗头性问题，要早发现、早提醒、早纠正，防止小病拖成大病。同时，要坚持宽爱相济，用好“三个区分开来”，为担当者撑腰，为实干者鼓劲。关注党员干部的身心健康，落实好带薪休假工作，这方面，要坚持常委带头、领导带头，组织部门要研究好制度。各部门单位和乡镇要有计划、有安排，确保事有人管、活有人干，中心工作不能落下。
四要坚持引育并举，释放人才红利。坚持人才第一原则，做到引育结合、双管齐下、优化配置。在吸引外来人才上。要秉持“不求所有、但求所用”的原则，强化效益意识和柔性引才理念，不好高骛远，贪大求高，紧紧围绕发展紧缺和人员短板，引进具有一定工作经验的财务、管理、医疗等专业技术人才。探索将学历要求放宽至2表A，不要硬卡着211和985等重点高校的标准。比如，崔胜余就是普通大学毕业，当年由电商办引来，创办了好味道电子商务有限公司，2018年销售额达到了1400余万元，而且积极参与扶贫工作，带动30户贫困户平均增收1800元，这是很好的例子。像这样优秀的大学生、企业高管和专业人才都要积极地招、广泛地引，在落实安置政策上要解放思想，比如住房上，免费提供安置房，发放一定供暖补贴等等，组织部要会同人社、住建等部门认真研究，为外来人才创造拴心留人的工作条件。在培育现有人才上。要坚持两眼向内，内部挖潜，形成制度，加快人才库建设，做好事业单位人才招录工作，进一步改善和充实各单位人才队伍结构，让铁力本地人才回得来、留得住。要通过岗位练兵、以培代训、交流轮岗、以老带新等方式，培养一批高素质、复合型的领军人才和专业人才。同时，要坚持用事业留人、用待遇留人、用感情留人，关心优秀人才的学习、工作和生活，切实帮助他们解决住房、配偶调动、子女入学等方面的实际困难。比如说，一中排球享誉全国、走向了世界，2017年去了美国，今年又去了俄罗斯，成绩都不错，这得益于张兆华、李维夫妇及其他教练，这样一批专业的人才提供了坚强支撑，像这样优秀的人才必须给予重点关注和支持，进一步创造安心安业的好条件。另外，要积极打破人才体制壁垒，扫除身份障碍，促进党政机关、企事业单位和社会各方面人才之间合理流动，特别是要按照省委《鼓励和引导人才向艰苦边远地区及基层一线流动的意见》精神，研究制定好落实意见，鼓励人才到基层一线建功立业，让各方面人才各得其所、各展所长。比如，个别乡镇学校学生少、教师多，就要考虑把教师放到乡镇、社区工作，充实力量，待遇不变。以上这些工作，都需要有好的制度来支撑，要完善人才引进、培养、激励、评价和使用机制，组织部、编办要加强研究，统筹施策。
第二，宣传工作要外树形象、内聚人心、鼓劲加油，切实增强引导力和感染力。当前，宣传思想工作的环境、对象、范围、方式都发生了很大变化，特别是在舆论斗争日趋尖锐复杂的情况下，如果一次事件处理不好，就可能带来大麻烦大问题，甚至会影响一个地方的团结稳定的政治局面。我们必须高度重视新形势下的宣传思想文化工作，自觉承担好“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，抢占主阵地、把握主动权、打好主动仗。
一要汇集正能量，激发奋进斗志。充分发挥宣传工作统一思想、凝聚人心的重要作用，要牢牢把握“两个巩固”的根本任务，举好旗帜、听党指挥。无论外部环境和工作对象发生怎样的变化，“两个巩固”的根本任务不会变、也不能变，必须把其作为宣传思想工作的立足点、聚焦点、着力点，紧抓不放，把干部群众更好地凝聚到改革发展中来、凝聚到全面建成小康社会中来、凝聚到推动铁力振兴发展中来，筑牢全市人民团结奋斗的共同思想基础。要强化主流价值培育，持续推进社会主义核心价值观建设，引导干部群众做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。要坚持用明德引领风尚，深入推进公民道德建设，弘扬中华民族传统美德，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，形成孝老敬亲、忠于祖国的良好氛围。特别是要把社会主义核心价值观融入到“三城联创”、乡村振兴工作中，要发挥学校教育阵地作用，育新人，抓导向，以“小手拉大手”等活动为载体，推动文明新风由学校向家庭、社会深层次拓展。要加强对车辆随意变道、闯红灯、随地吐痰、排队加塞等不文明行为的管理和教育引导，把不良风气压下去，把新风正气树起来。要大力推进移风易俗，倡导先进文化，传承孝道文化、弘扬诚信文化、提倡节俭文化，引导广大群众养成良好的文明习惯和健康的生活方式，让每个人都追求高雅的情趣品位，陶冶高尚的人文情操，共同营造良好的社会风尚。包括宣传部门组织开展的最美铁力人、“百户千星”等活动，都取得了很好的效果，要再坚持、再加强、再巩固，让向阳向上向善的风气深入人心。在这里我也要强调，全市各帮扶人要带着责任真扶贫，带着感情扶真贫，让扶贫工作更有温度，更接地气。要加强志愿者队伍建设，鼓励支持各支志愿服务组织规范化、专业化发展，打造专业品牌。近日，庆伟书记、文涛省长和其他常委同志分别参加了志愿服务活动。这方面，我们也要好好学习，我记着我再三城联创办调研的时候我就提出来，以上率下，率先垂范，我们在座的各位都要带头参加，不务虚工、不摆花架，实实在在做起来、干起来，长期坚持下去，形成常态，共同营造良好氛围。特别是要鼓励农村青年参与其中，突破城乡壁垒，重点关注农村留守老人、儿童，残疾人，推进志愿服务向农村拓展，形成遇到紧急、疑难、困顿之事，大家齐心协力、互帮互助、共渡难关的和谐氛围。
二要传播好声音，讲好铁力故事。我们要推动铁力全面振兴、全方位振兴，实现高质量发展，必须要营造起好的舆论氛围，扩大影响力，要讲好铁力故事，展示良好形象。如何对外宣传好、推介好铁力，这是宣传部门必须要破的题。总的思路和要求是，要紧跟市委节奏，要加强谋划、行动迅速、抢在前头，进一步扩展视野、精心谋划、扩大宣传面，在促进振兴发展上多下功夫，大力宣传我市资源禀赋、交通区位比较优势突出的客观事实，大力宣传我市各行各业涌现出的先进典型和杰出人物，大力宣传绿色水稻、北药、森林食品等有发展潜力的产业。包括现在电视台正在开展的《解放思想推动高质量发展大讨论》访谈专栏、最美铁力人先进事迹展播、《树文明乡风助脱贫攻坚》专栏等内容，这些都能起到对外宣传、展示自我、传播正能量的作用。另外，要整合县域主流媒体资源，加快融媒体中心建设步伐，构建新型主流媒体和现代传播体系，进一步提升县域新闻舆论宣传的传播力、引导力、影响力和公信力。要围绕习近平总书记1月25日，关于媒体融合发展发表的重要讲话抓落实，里面“金句”不断，内涵丰富，针对性、指导性极强，要深入学习研究，抓好推进落实。要反应迅速、主动面对、积极应对，在认真研判、准确分析的基础上，先于发声。这方面，宣传部要积极谋划，建立培训机制和体系，特别是要落实新闻发言人制度，有针对性进行专业培训，关键时刻拿得出、顶得上，避免临时抱佛脚。
三要守正创新，牢牢把握主动。意识形态领域永远是一个“没有硝烟的战场”。苏联解体，东欧剧变，西亚北非一些国家社会动荡、政权更迭，原因是多方面的，但背后都是从意识形态领域被打开缺口，导致人们思想混乱开始的。意识形态阵地是“精神领土”，我们不去主动占领，别人就会伸手破坏。要严格落实意识形态工作责任制，重点加强农村、社区、企业意识形态工作，找好支点、消除盲点、堵住缺口。注重压力传导，按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的工作原则，强化党（工）委、党组意识形态工作责任落实，定期听取汇报，研究工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要加强对各类论坛的管理，我市网络空间、微信等还存在一些问题，包括微信造谣生事、铁力贴吧上还有一些不和谐的声音、群众反映强烈的问题，长时间没人管、没人问。我们要做到敢抓敢管、善抓善管，派专人监督紧盯、时时关注、快速反应、强化整治，对于群众的诉求，该做的要做好，错误的言论要勇于发声，及时制止，并建立专项的考核机制。依法依规加强网络空间治理，加大正面宣传引导力度，维护网络意识形态安全，掌握网上宣传管理工作的主动权，营造天朗气清的网络空间。
第三，政法工作要防范风险、惩恶扬善、维护稳定，切实提高威慑力和公信力。政法队伍是维护国家安全、社会安定和人民群众合法权益的专门力量。要全面提升政法工作水平，积极转变职能，加强工作谋划、统筹摆布，履行好保一方平安、维护社会公平正义、和谐稳定的光荣使命。
一要着眼于维护政治长期稳定，在树牢总体安全观上下功夫。各级党组织和党员、干部要时刻紧绷政治安全这根弦，提高政治鉴别力和敏锐性，增强工作预见性、前瞻性，确保工作贴合实际、主动有效。要加快推进社会治理现代化，注意学习借鉴新时代“枫桥经验”，健全新型社区治理体系，政法委、司法局要牵头组织乡镇、村屯、社区分批次到枫桥镇学习经验，做到学有所获、学有所得，全面做好不稳定村屯、重点社区稳定工作。全面推进依法治市，构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。要进一步提高矛盾风险预测预警预防能力，推动平安铁力建设向更高水平迈进。要以维护网上政治安全为核心，完善打击网络谣言和有害信息工作机制，旗帜鲜明的反对和抵制各种错误观点。
二要着眼于推动科学发展，在提供法律保障和服务上下功夫。新组建的全面依法治市委员会办公室要充分发挥好协调、督促、检查、推动作用，统筹严格执法、公正司法、全民守法工作，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远作用。继续开展好司法执法环境专项整治工作，切实解决司法、执法不严格、不规范、不公正、不文明问题，让人民群众在每一个案件中都能感受到公平正义。要强化法治宣传教育工作，创新法治宣传形式，做实做细工作，进一步营造尊法、学法、守法、用法浓厚氛围。要持续加强诚信铁力建设。近年来，我市采取建立“黑名单”发布制度、建立联合惩戒机制、弘扬诚信典型等措施，着力改善重点领域的信用环境，取得了较好的社会效果。但总体看，一些重点领域信用环境存在的问题仍然突出，比如，金融信贷、工程建设、招商引资、劳动用工等领域，由于不讲诚信而破坏发展环境、引发群众诉求问题时有发生。下步工作中，要突出重点，以点带面，从影响发展环境的突出问题入手，力争在重点领域的诚信建设上实现新突破，打造聚人聚财聚力的良好环境。不足额缴纳欠薪保障金的坚决不允许开工。要密切关注风险点，提前介入，不能等风险出现了，再去亡羊补牢。
三要着眼于加强社会管理，在化解社会矛盾上下功夫。发展是第一要务，稳定是第一责任。要加强情报信息工作，群体性事件要查清背后策划者、组织者、煽动者，果断出手、及时处置，坚决依法打击，绝不能让“小闹小解决、大闹大解决”的不良倾向滋生蔓延。要做好集佳牧业养殖户、90年代大学生、涉军诉求人员等重点群体的稳控工作。要大力解决涉法涉诉信访问题，加大重点信访案件依法复查、评查、追责力度，推动涉法涉诉问题有效解决。要以息诉罢访为目标，认真落实“三到位一处理”工作要求，做好源头化解就地稳控工作，确保敏感时间节点社会稳定。要积极构建立体化信息化治安防控体系，抓好“雪亮工程”建设，深入推进技防设施及应用平台资源共享，提高动态监测、实时预警能力。要加强与武警中队对接联系，优化公安武警联勤武装巡逻机制。
四要着眼于推动社会公平正义，在推进扫黑除恶专项斗争上下功夫。目前来看，我市扫黑除恶工作取得了阶段性成效，但有些问题仍然突出。主要表现是一些干部政治站位不高、思想认识不到位，不愿直面问题、不敢动真碰硬。今天我再强调一遍，铁力市的黑恶犯罪包括“保护伞”不是有没有的问题，而是没有挖出来、没有依法打击的问题，是什么形式、什么领域的问题。下步，要以伊春市扫黑除恶专项斗争第一督导组进驻我市开展工作为有利契机，重点抓好五个方面工作。一是进一步动员发动群众。畅通举报渠道，落实举报奖励制度，确保群众举报不落空、有回应。二是进一步加强线索摸排。我们成立了扫黑除恶线索摸排工作专班，并抽调了100多名工作人员，要尽快把工作开展起来，确保在线索摸排上取得大的突破。这里强调一点，组织部门也要在扫黑除恶专项斗争中考察选拔使用干部。三是进一步提升打击能力。公检法机关及纪检监察部门要建立好联动机制，对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点领域要集中攻坚；对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，并深挖彻查“保护伞”。四是进一步加大行业治理力度。重点打击市场流通、自然资源、住建、交通、金融等领域涉黑涉恶犯罪，重拳整治市场乱象，切实提高人民群众和市场主体的安全感。五是进一步加强基层组织建设。重点打击把持基层政权，称霸一方、欺压群众的“村霸”“乡霸”等黑恶势力。同时，还要做好迎接中央督导检查的准备工作，全市上下都要高度重视，密切配合，确保顺利通过检查验收。
第四，统战工作要同商大计、凝心聚力、共促发展，切实增强创造力和影响力。统战工作始终是我们党凝聚人心、汇聚力量、夺取胜利的重要法宝。围绕省委提出的统战工作“创新年”“质效年”的各项任务和伊春市委工作要求，扎实做好推进落实工作。
一要发挥独特政治优势，多聚发展之识。全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于加强和改进统战工作新理论新观点，不断凝聚政治共识，打牢思想共识，切实把他们紧紧团结在党的周围。要加强对党外知识分子和新的社会阶层人士思想引领，通过开展专题交流研讨会等活动，进行国情省情市情教育，不断增进思想共识和政治认同。要制定统战工作联席会议制度，成立联谊会,建立重点人才库。
二要发挥人才荟萃优势，多谋发展之策。要强化政党协商保障机制，健全知情明政机制。要加强政府有关部门、司法机关与民主党派的联系，邀请民主党派列席有关会议、参加专项调研和检查督导工作，瞄准热点难点问题，倾听各党派意愿，积极协商反馈。运用“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的调研工作机制，支持民主党派围绕经济发展发挥作用进行调研。要落实领导干部与党外人士交友制度，调整充实交友名单，时刻把党外代表人士团结在党的周围。今年要全力指导好民盟、民建两个支部换届工作，为班子新老成员的更替和组织人事的调整把好关。
三要发挥联系广泛优势，多做发展之事。全面加强非公有制经济代表人士队伍建设，坚持“团结、服务、引导、教育”的方针，健全完善表彰激励机制，做好非公制经济代表人士综合评价，抓好年轻一代企业家的培养的工作。建立并加强与组织部门定期联席制度，形成“党建带统战，统战促党建”的工作模式。深入开展“百企帮百村联万户”行动，积极引导非公有制经济人士投身脱贫攻坚事业。特别是要引导他们积极投身到招商引资和项目建设中来，广泛联系项目，认真服务项目，争取把更多的人才、资金、技术和管理经验吸引到铁力。
四要发挥团结聚合优势，多出和谐之力。要加大民族工作力度，严格落实民族工作政策，积极培养少数民族干部。扎实开展民族团结进步创建工作，切实做好少数民族流动人口服务管理。继续做好对上争取，加快推进年丰乡朝鲜族特色村寨项目建设，做好规划，通过风貌的改善，恢复朝鲜族特色产业。全面提升宗教工作水平，对省委宗教工作督查反馈意见的整改情况开展好“回头看”工作，防止整改不到位、出现反弹，确保今年退出全省35个宗教工作重点县。加强宗教团体自身建设，依法依规管理宗教事务，妥善处理宗教领域突发事件和敏感问题，维护宗教领域和谐稳定。
三、坚持解放思想、转变作风，努力推动市委各项工作高标准开展
一分部署，九分落实。各党委党组要充分发挥好带头作用，加强领导、细化责任，主动作为、狠抓落实，努力推进市委各项工作任务高标准完成。
一要转变作风，担好主体责任。组织、宣传、统战、政法都是党建工作的重要内容，要承担好这些工作的主体责任。坚持市委常委带头，以上率下，带头转变作风，市委各部门主要负责同志要沉下心思、扑下身子，做到重心下移、精力下沉，进一步加强组织领导，统筹摆布工作，带动党建工作整体上水平。各级党组织书记作为“关键少数”要发挥好“头雁效应”，坚决落实总书记提出的精准思想和“五个细”工作要求，不能有大概齐、差不多、大而化之的思想，切实履行好抓党建工作的第一责任人的责任，对组织、宣传、政法、统战这些重要的工作，要定期听取情况、亲自研究部署，及时解决问题，切实履行好管党治党职责，以实际行动影响和调动党员、干部的工作积极性。同时，要加强沟通、注重协作，互相支持、合力攻坚，为推动振兴发展提供政治保障。在这里还要强调一下，各部门、单位要认真对标对表研究工作，现在很多部门单位呈报的材料，质量差距很大，这就说明了大家责任意识还不强。以后凡是上报市委、市政府的材料，各单位一把手必须深入研究、严格把关，不能什么都让“两办”来把关研究。
二要统筹摆布，抓住工作重点。相对来讲，今年我们的经济发展目标定位很高、脱贫攻坚任务依然繁重，乡村振兴、三城联创，这些工作都对党建工作提出了更高的要求，需要我们更进一步地做好政治保障工作。市委各部门和各级党组织都要立足各自实际，认真学习研究政策，深入思考和探索，找准党建工作的突破口，找准服务经济发展的着力点，创造性地开展好今年的经济社会发展和党的建设各项工作。要善于把握重点、统筹兼顾，各项工作先干什么，后干什么，重点干什么，一定要心中有数，既不能以偏概全、盲目蛮干，也不能轻重不分、挥拳乱打，总的要求就是实现党建工作与业务工作共促进、同发展。另外，在工作中要善于发现亮点、培育典型，要有争一流、创特色的决心和态度，做到人无我有、人有我优、人优我新 。
三要抓好考评，从严推进落实。考核作为无形的“指挥棒”，考核的导向，直接影响着干部的努力方向。我们的组织、宣传、政法、统战等工作有些已经纳入考评的重要内容，市委各个部门要根据各单位工作完成情况打分评定，这也是倒逼党建工作落实的重要举措。下一步，还要研究整合扩面、创新方式、应纳尽纳，比如，要将扫黑除恶专项斗争纳入目标考核体系，设置要科学，具有实效性。还要重点围绕各级党委对今年组织、宣传、政法、统战等各项工作的要点完成情况，进行追踪问效，把责任落实体现在工作完成的质量和效果上。各级党组织要结合各自实际制定具体工作方案，算好任务帐，列出时间表，“由谁负责”要早明确、快明确，“怎么干”要早破题、快破题，“干到什么程度”要早定位、快定位，做到目标任务明确，质量标准明确，完成时限明确，一项一项抓好落实。同时，要加强队伍建设，打造一支听党指挥、敢于担当、勇于创新、乐于奉献的干部队伍，也要注意从组织、宣传、政法、统战系统中选拔培养干部，为他们搭建展示自我、实现价值的舞台。
同志们，做好新形势下的组织、宣传、政法、统战工作是我们必须扛起来的责任和使命。希望大家按照市委的部署和要求，振奋精神、勇于担当、实干实政，为不断开创我市党建工作新局面，奋力谱写新时代铁力振兴发展新篇章贡献我们应有的力量！
陈岩同志的讲话
2019年3月25日
同志们：
刚才，会议书面传达了上级党委工作会议精神，印发了组织、宣传、政法、统战2019年工作要点，特别是史书记的讲话，既客观总结了过去一年全市组织、宣传、政法、统战工作取得的显著成绩，又对当前和今后一个时期的市委各项重点工作进行了安排部署，思路清晰，重点突出，措施有力，具有很强的针对性、指导性和可操作性，为我市开展好各项工作明确了方向和着力点，大家一定要深刻领会其精神实质，抓好贯彻落实。下面，就如何贯彻落实好本次会议精神，我再强调三点意见。
一是迅速行动，抓好会议精神的贯彻落实。当前正值全市经济社会各方面发展的关键时刻，工作任务极其繁重，越是到这个时候我们越是要充分调动全体干部职工的积极性，确保在思想认识上形成共识，在工作上形成合力，努力把市委各项工作不断引向深入。会后,各乡镇、各部门、各单位要层层召开会议,采取多种形式,广泛宣传动员,迅速掀起学习落实会议精神的热潮,真正领会精神实质,把握深刻内涵,抓好任务落实。两办要集中时间和精力,督査会议精神的贯彻落实情况,宣传、广电部门要把会议精神作为近期的宣传重点,营造浓厚的宣传舆论氛围,切实把各级各部门的思想统一到这次会议精神上来。要通过全方位、多层次的宣传、学习和讨论,引导广大干部群众更加充分地认识我们面临的形势任务,更新观念,改进作风,扎实工作,把这次会议精神落实到具体行动上,体现工作成效上。
二是把握关键，盯紧各项工作的重点要点。面对新形势，新任务，上级对基层组织、宣传、统战、政法工作提出了更多新要求，部署了更多新任务，提出了更多新挑战，史书记在讲话中已将各项任务、目标、推进措施都做了明确。下一步，各级党组织和广大党员要结合工作实际和自身特点，围绕今年市委的各项工作，抓好谋划部署、抓住重点难点、抓实统筹协调，积极作为、主动加压，着力在夯基础、造氛围、聚合力、强保障上下功夫。组织部门重点要做好基层党组织建设，这是一项基础工作，是我们实施乡村振兴等一系列战略的根本保障；宣传部门要紧扣时代脉搏，多在“新”上做文章，加快县域融媒体改革步伐，努力适应新形势发展的需要，结合脱贫攻坚、三城联创等项目民生工作，做好舆论引导和传播；政法部门要继续将全市社会和谐稳定作为你们的“第一责任”，持续深化“平安铁力”建设，开展好“扫黑除恶”专项斗争，加大涉黑涉恶线索的排查力度，尽快取得新突破；统战部门要始终围绕“大团结、大联合”的主题开展工作，最大范围凝集各方力量，切实为加快我市发展减少阻力、增加动力、形成合力。总之，就是要时刻站在全市经济发展、政治安定、社会和谐和人民福祉的高度来统筹谋划各项工作，力争以组织、宣传、政法、统战工作的新成效，为全市经济社会发展选贤任能、提神聚气、保驾护航。
三是转变作风，确保各项工作任务落实到位。当前安全生产、“大棚房”专项整治、项目开复工、征地拆迁、农民春耕生产等工作千头万绪，希望全市各级、各部门都能够紧张起来，重视起来，进一步解放思想，转变作风，统筹推进，确保全市各项工作任务都能够落到实处。要做到会干、能干，多把心思用在出实招上，把劲头放在抓落实上，撸起袖子、扑下身子，把市委、市政府安排部署的各项任务落下去，在推动工作上见水平、见成效。
另外，借此机会有几项当前的重点工作我简单强调一下。一是抓好安全生产工作。应急管理部门以及各行业主管部门要严格按照省及伊春市要求，做好危化品、烟花爆竹、非煤矿山、特种设备、药品企业、燃气安全以及油库、加油站等方面的检查监督，同时，也要落实好森防工作，特别是“清明”期间，要加强巡视巡查力度，绝不能顾此失彼。二是抓好“大棚房”整治工作。这两天省、市又相继下发了多个文件，自然资源局、农业农村局要严格按照上级要求，抓好“五类房”的排查整治工作，按时将各项任务落实到位。三是抓好村屯绿化工作。各乡镇的绿化工作，要尽快完成苗木的选定及购买，做好合同签订、苗木验收等细节准备工作，一定要确保苗木成活率。四是抓好项目建设工作。当前的重点就是紧盯时间节点抓好施工期到来前的这段时间，集中冲刺项目备案、选址、环评、征地动迁、招投标、备料等各项前期工作，刚性的招投标、财政评审要务必完成，力争4月份能开工的全部开工。
同志们，新的形势赋予我们新的要求，希望大家严格贯彻落实好本次会议精神以及市委的各项决策部署，进一步统一思想，振奋精神，以必胜的信心、饱满的热情以及务实的作风，努力为为全市经济社会持续健康发展作出新的更大贡献！
中共铁力市委办公室 2019年3月27日印发