史春光同志的讲话
（2018年3月8日）
同志们：
这次市委经济、农村暨扶贫开发工作会议是继市委十二届二次全会和市人大、市政协“两会”后，召开的又一次十分重要的会议。既是深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实党的十九大精神开局之年做好各项工作的动员部署会，又是深入对接中央、省市委经济工作、农村工作、扶贫工作会议目标任务的推进落实会，更是决胜全面小康、坚决打赢脱贫攻坚战、推动振兴发展的全面动员会。这次会议主要任务是：传达省委及伊春市委经济工作和农村工作会议精神，通报2017年全市经济运行情况、全市招商引资工作情况和乡镇目标管理考核结果，兑现招商引资考核奖励，表彰先进，分析当前全市经济和农村工作形势，部署2018年全市经济和农村工作。
首先，向荣获表彰的单位、企业和个人表示热烈祝贺，希望大家戒骄戒躁继续做出新的成绩，同时也号召全市各行业同志向他们学习，在各行各业做出更大的贡献。刚才，双丰镇等四个单位，分别从不同角度作了典型发言，希望大家学习借鉴他们的好经验，好做法，促进工作整体提升。
特别是立奇书记立足当前，着眼长远作了一个非常重要的讲话。讲话对今年和今后一个时期的经济、农村和扶贫工作进行总体部署，无论是科学研判形势、推动高质量发展，还是推进乡村振兴、加快脱贫攻坚，都充分体现了对中央、省委及伊春市委经济、农村工作会议精神的贯彻落实，既有宏观层面指导，又突出重点难点，既讲政治有高度，又接地气有温度，是指导我们做好各项工作的基本遵循。下面，根据会议安排，围绕贯彻落实立奇书记讲话精神，以及安排部署经济、农村、扶贫具体工作强调两个方面意见：
一、要迅速学习传达贯彻落实会议精神
各乡镇、各部门会后要召开专门会议，认真传达学习立奇书记讲话，对照先进典型查找自身不足，准确领会会议精神和要求，抓好会议任务的贯彻落实。一要统一思想抓落实。切实把思想和行动统一到市委对中央和省委决策部署的准确把握上来，统一到市委对当前经济、“三农”发展形势的科学判断上来，统一到市委对各项工作目标任务的全面部署上来。二要抢前赶早抓落实。目前，我们已进入到了一季度中后期，也进入到了各项重点工作开头起步的关键时期。大家要迅速归位收心，全身心地投入到推进落实的各项工作中去。特别要抓紧推进重点项目、民生实事、招商引资、脱贫攻坚等工作。要进一步强化市级领导的包保责任、牵头单位的主体责任和配合部门的推进责任，把工作任务细化到项目谋划、手续办理、建设实施和运营管理的各个环节，力争实现一季度“开门红”。三要创新突破抓落实。今年各项工作任务重、难度大，依靠常规打法很难完成既定目标，各乡镇、各部门和各级领导干部，必须要敢于创新，努力破解影响我市经济发展的瓶颈制约。当前，重点要在两项工作上创新突破：一是“四局一场”办社会职能承接。相关战线领导和市改革办、财政局、编办、人社局、教育局、卫计局等部门，要摸清底数，搞好谋划，做好承接。二是对上争取。当前的政策机遇对我们非常有利，去年12月底到现在，国家和省里的经济、农村等多项重要会议都已经陆续召开，很多配套政策也相继出台，特别是中央农村工作会议讲话和中央一号文件含金量非常大，各战线、各单位都要认真研究梳理相关政策及项目信息，加强与对口部门的沟通衔接，力争将更多的政策和资金争取到手，尤其在乡村振兴、生态保护及土地整治等方面要加大争取力度。特别强调一点，就是我们已经明确的项目，各相关部门一定要积极跟进，抓紧对接落实，确保资金政策尽早足额争取到位。四要跟踪问效抓落实。市委办、市政府办要加大督办力度，将这次会议确定的目标任务与市委全会、政府工作报告确定的任务一并列入督办范围。对各项工作制定“责任清单”“任务清单”“销号清单”，定期跟踪问效，并针对实际动态调整督办节奏。
二、要精细高效推进经济、农业、扶贫等各项工作
第一，关于高质量发展经济工作。去年我市GDP增长5.2%，低于伊春1.1个百分点，低于全省1.2个百分点，低于全国1.7个百分点。今年我市GDP的增长目标确定为6.5%左右，这是市委统筹铁力发展实际确定的指标。各战线、各部门、各乡镇要主动对标对表，自加压力，通过高标准制定方案，高效率推动工作，实现高质量发展。具体要抓好五项任务：
一要突出产业结构调整，增强发展后劲。从我市的产业结构看，三次产业比重为49.9:15.8:34.3，一产占比分别高于全国42个百分点、全省31.6个百分点，二产占比分别低于全国25.1个百分点、全省11.1个百分点，三产占比分别低于全国20.9个百分点、全省15.7个百分点。从这组数字看，我们的发展还有很大提升空间，实现高质量发展还有很多工作要做，其中一个重点就是要调结构、补短板，就是要主攻一产抓融合、二产抓提升、三产抓拓展。一产抓融合，就是要坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先，促进一产“接二连三”、向二三产业延伸，推动传统产业向中高端迈进，促进我市农业提质增效，农民持续增收。二产抓提升，就是要把“一区两园”作为壮大实体经济的主战场，提高农林牧和矿产品精深加工比重，推动资源加工向下游延伸。经开区管委会和工信、经合等部门要通过“腾笼换鸟”尽快盘活经开区停产项目，并认真梳理经开区已落地项目和投产企业的上下游产业，引进关联产业补链强链，切实提高企业经济效益。同时，要围绕提升服务链加快存量项目建设。项目招进来不是目的，真正让项目投产达效、良性发展、产生税收才是关键。各乡镇、各部门要想企业之所想，解企业之所难，跟踪项目服务，要加快推进金新农饲料加工、艾眸眼罩等新建项目早日开工；芗禾粮食加工、博力康桦树汁饮料等续建项目顺利投产；九河泉绿色稻谷精深加工、伊林菌包等投产项目早日达效；四宝生物、泓旭机械等技改项目扩规增产，确保年内产业项目投资完成7亿元以上。三产抓拓展，就是要加快发展旅游康养、电子商务等产业，推动新兴产业向规模化扩张，加快培育形成更多的新增长点。要充分利用哈佳线电气化改造和铁伊铁路客运专线建设契机，瞄准我们能辐射到的地区做精准营销。要深度开发朝鲜民俗风情、稻田画农业观光、冰雪乐园等系列产品，加快推进年丰朝鲜族特色村寨项目建设，持续完善吃住行游购娱服务功能。要抢抓国家大力支持发展服务业的有利契机，重点发展电子商务，创新“互联网+”发展模式，统筹整合商务、农牧业、旅游等方面的资源，实现以电子商务为载体的共同发展。
二要突出抓好招商引资，增强内生动力。各招商单位对洽谈项目要进行前景分析和投资强度预测，从源头上提升项目质量和效益。在严把环保关的同时，坚决把好投资强度关、建筑容积率关和产值税收关，这点不能动摇。要坚持围绕三大主导产业、十个招商方向精准发力，重点招引符合铁力资源禀赋、利于长远发展的大项目、好项目、高新技术产业项目落地。在充分发挥六个专业招商机构的基础上，各乡镇、各部门还要及时调配相应招商小分队，有计划地选派优秀专业招商人员，积极走出去有针对性地对接洽谈项目，主动登门招商。同时，要坚持以商招商、展会招商、广告招商，并顺应时势，创新利用好微信、微博等新媒体和互联网招商手段。需要说明的是，对高新技术项目、财政贡献大的项目和投资数额大的项目，市里将实行“一事一议、一企一策、特事特办”的特殊政策。
三要突出抓好项目建设，扩大有效投资。今年我们安排了20个重点项目和60件民生实事，计划总投资17.4亿元，当前的重点就是紧盯时间节点起好步，利用好施工期到来前的这段时间，集中冲刺项目备案、选址、环评、征地拆迁、招投标、备料等各项前期工作，刚性的招投标、财政评审要务必完成，力争4月20日前能开工的全部开工，特别是盯住往年进度慢的项目，今年要打好提前量。两办及相关部门，要对全年的重点项目、民生实事采取“账单式”“销号制”的动态督查，时时跟踪问效，严明奖惩，严肃问责，切实通过“奖优罚劣促庸”来推动各项重点工作有效落实。同时，要做实项目谋划储备工作，动态跟踪、滚动储备，及时调整补充项目，确保招商引资和对上争取需要。
四要突出优化营商环境，激发市场活力。通过积极开展作风整顿，我市的营商环境有了较大改善，但仍然存在效率不高、梗阻等问题，必须全力解决到位。一方面要抓好硬环境建设。要加快推进空间规划编制工作，科学划定“三区三线”，尽快建立健全“多规合一”的空间规划体系。要突出补齐基础设施短板，大力推进重点项目建设，各分管副市长和牵头部门必须要高度重视，强力推进。要加快实施道路改造、供热、供水、天然气管网改造和老旧楼房地沟管网、供水分户改造。要积极配合铁路总公司全力推进哈佳线电气化改造和铁伊铁路客运专线建设，确保按时间节点完成我市所承担的任务，让铁力百姓生活环境更有“质感”，让外来投资者视觉更有“美感”。另一方面要抓好软环境建设。当前，“放管服”改革已经向纵深推进。问题是，放得下能不能接得住；接住了，能不能服务好，这是当前“放管服”改革所面临的主要问题。过去是门难进、脸难看、事难办，现在是门好进了，但脸照样难看，事还是难办的现象还依然存在。所以说，“放管服”改革靠的是大家的共同努力，这是对全市各级各部门服务水平、工作能力的现实考验。要认真借鉴南京栖霞区、哈尔滨平房区等地的先进经验，本着“减无可减、放无可放”的原则，进一步加大优化办事流程力度，强化资源共享和协同办理，努力提高“不见面”和“只见一面”审批比重，最大限度地压缩企业、群众办事时间和成本。
五要突出增强忧患意识，防范化解重大风险。越是高质量的发展，越要防范化解重大风险。刚才立奇书记已经做了全面部署，对于当前来讲，主要是防控金融风险和债务风险。防控金融风险方面，去年我们实施的保障房超市、公租房工程，盘活了一批长期闲置的楼房，化解了房地产企业的大量不良贷款，今年还要采取有效措施，引导全市各金融机构积极争取呆坏账核销指标，稳步降低不良资产率，严厉打击非法集资、逃废银行债务等违法犯罪活动，维护信用环境和金融市场秩序。地方还有一件更重大的任务就是要坚决防控债务风险，我省确定地方债务率底线是不突破150%，我市确定的债务率底线是不突破135%。我市债务率虽然在全省各地处于较低水平，但随着乡村振兴、民生工程投入的不断加大，政府承担的支出责任也在加大。要严格执行政府债务限额管理规定，对新增债券要审慎考虑，对以往形成的债务要做出预算安排，把债务规模控制在合理区间。除此之外，还要抓好三个方面风险防控：一是防范生态环境风险。要严守耕地红线和生态保护底线，加快推进我市生态红线划定和勘界立标工作。要全面实施大气、水、土壤污染防治行动计划，抓好低质燃煤小锅炉等烟尘污染专项整治行动，确定的淘汰低质燃煤锅炉8台以上要逐家落实到位；加大废弃农药包装物集中收集处置力度，要在35吨的基础上有所提高，各乡镇要无条件全力配合好。城乡水源地保护区、呼兰河流域综合治理、畜牧养殖废弃物资源化利用和秸秆综合利用等项目要逐个落到实处。二是防范安全生产风险。要加强隐患排查，突出问题整治，对非煤矿山、道路交通、危爆物品、防火防灾、食品药品等领域进行安全生产隐患大排查、大整治，严防死守安全底线，确保人民生命财产安全。大型商场、超市、宾馆酒店等公共场所必须要有应急照明、应急广播、应急通道和专职突发事件处理人员，公安消防部门要做好应急演练和应急知识培训工作，安监部门可以印制发放一些小而实用的手册，帮助群众提升正确应对突发事件的能力。三是防范社会风险。要强化问题导向、底线思维，建立健全矛盾多元化解机制，引导群众合理合法表达诉求，扎实做好信访维稳工作。公检法、各乡镇、各有关部门要认真学习公安部《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》，对无理访、缠访、闹访的要进行严厉打击。要提高动态监测、实时预警能力，正确引导互联网舆论，确保不发生网络舆情事件。
第二，关于全力做好“三农”工作。乡村振兴关键落点就在于抓好“三农”工作，“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”这20个字就是总目标、总要求。刚才立奇书记就如何落实好乡村振兴战略已经提出了明确要求，作出了系统安排。在推进落实上，我们具体要抓好以下四项任务：
一要调整种养结构提质量，提高多元有效供给水平。要想转变农业发展方式，就必须进一步优化调整种养业结构，提高农业标准化程度，实现农业由总量扩张到质量提升转变，促进农业高质量发展。一是调优种植结构。陆昊省长在今年的省委农村工作会议上强调：“如果还单一在种粮上做文章，不解决种植结构调整问题，发展优质高效农业是很难突破的，要把调整种植结构作为一个重要战略目标提出来”。近几年来，我们的农业种植结构一直在向着优质高效和绿色有机上调，并取得了一定成效。今年，我们还是要沿着这个方向，在进一步调减玉米的基础上，继续扩大绿色水稻、绿色蔬菜、北药、木耳、食用菌等高效作物种植面积，年初确定的调减玉米5000亩，增加绿色水稻5000亩，鼓励并支持九河泉合作社扩大有机水稻种植面积3500亩是刚性任务，农牧业局要抓紧组织各乡镇落实好地块，并选派专业技术人员做好指导工作。同时，还要加强我市新出台有机水稻产业认证补贴政策的宣传，鼓励引导农民发展有机水稻。二是调高养殖比重。就目前我市的畜牧产业基础来看，有国家级畜禽养殖标准化示范场3家，符合省规模场备案手续的规模化养殖场30家，在农业部、省进行监测的规模化养殖场85家，可以说我们发展畜牧业还是有条件、有基础的。特别是随着金新农生猪生态养殖项目进驻，我市畜牧业发展正站在一个新的起点上，所以我们首先要全力推进该项目建设，支持企业加快发展，尽早发挥项目带动作用，促进我市畜牧业标准化、规模化水平整体提升。除了发展生猪养殖，我市的奶牛养殖业也有一定的基础，比如澳骊源乳业目前已经基本实现了产加销于一体的经营模式，发展前景也是不错的。我们要以落实省“两牛一猪”政策，以金新农生猪生态养殖、澳骊源乳业等项目为抓手，加快建设一批高标准生产基地,不仅要让铁力人能够吃到本地高品质的畜产品，也能使我市的肉蛋奶走上南方消费者的餐桌。三是调大产业规模。要以“农头工尾”“粮头食尾”作为加快农业转型升级的根本抓手，不断壮大我市农业产业规模，促进农产品由粗加工、初加工向精深加工转变，实现农产品就地加工转化增值。一方面是通过招商引资，引进一批科技含量高、核心竞争力强、带动作用明显的绿色食品、林下产品加工企业，实现优质农产品吃干榨净，过腹增值。另一方面还要鼓励支持现有龙头企业引进资本、技术和管理经验，提升企业发展能力，努力提高资源精深加工比重，促进资源优势向经济优势转变。
二要突出产销并重促融合，延伸产业链提升价值链。既要“种得好”，更要“卖得好”，要引领品牌培育与产业升级，让农民更多分享产业链增值收益。一是抓好品牌培育。农产品的市场竞争力主要表现在内在品质和品牌效应两个方面，如果在品质相差不大的情况下，品牌便是农产品快速占领市场的“特别通行证”。我们铁力的优势、铁力的品牌就在于生态、绿色有机和寒地黑土上，但从品牌培育上看，目前我市现有绿色有机食品生产企业仅11家，绿色有机食品标识34个，除了“九河泉”品牌被评为全国驰名商标外，其它的品牌基本都算是地方品牌，知名度还不高，距离形成品牌效应还有很长的路要走。要打造本地品牌。就拿铁力大米来说，虽然已经通过国家地理标志保护产品认证和地理标志证明商标认证，但是没有形成品牌，很多当地如“匠禾”“雪晶源”等大米品牌依旧是各自为战，我们申请的保护产品认证也没有发挥出作用。下一步，农牧业局、市监局等部门还是要认真研究，尽快将铁力大米打造成高品质、有口碑的“金字招牌”。同时，要积极洽谈“小兴安岭”大米商标，进一步提高大米的价值链。二是创新营销模式。去年，水稻最低收购价每斤下调5分钱。今年，还要下调。这不仅给农民增收带来新的压力，也给我们推进水稻销售工作带来了新的挑战。如何加强营销已经成为摆在我们面前的重大课题，我们要大力实施营销策略，创新市场销售模式，延伸物流配送网络，积极发展农产品冷链物流业，建立健全农产品销售网络体系。要进一步培育壮大农村电商主体，打造农产品电商集群，加快农村淘宝、供销E家、苏宁社区店、京东乡村推广站建设，谋划“机场模式”，拓宽市场销售渠道。同时，农牧业、粮食、工信等部门要积极组织合作社负责人、种植大户与水稻加工企业见面会，通过利益联结，支持鼓励其以订单、合约的方式，推进生产、加工和营销的有机结合，实现更多收益。三是抓好质量监管。今年是农业部确定的“农业质量年”，要保障“舌尖上的安全”，无论是从食品安全方面来讲，还是从打造品牌、提高市场竞争力来讲，这都是底线。所以我们必须要坚持“产出来”与“管起来”两手抓，进一步加强农产品生产及流通全过程监督管理，在更高水平上保障农产品质量安全。要以创建国家级农产品质量安全县为契机，不断健全完善农产品质量安全可追溯体系，加快推进综合检验检测机构建设，将绿色、有机、品牌农产品纳入追溯管理。要研究整合农业执法力量，加强全市农业领域执法工作，建立完善执法程序和制度，切实加大例行检测和抽查力度，严防不合格农产品流入市场，保障老百姓“舌尖上的安全”。要切实加强农资市场监管，近两年的假种子事件已经为我们敲响了警钟，这方面农牧业局要抓紧拿出办法，加强源头治理。要科学划定我市粮食生产功能区和重要农产品保护区，该聘请第三方技术支持的要抓紧与相关部门对接，提前谋划、提前准备。这项工作涉及部门较多，且时间紧，任务重，各成员单位要密切配合、协调作战、各司其职，确保在规定时限内把我市“两区”划定工作划实、划细。
三要突出深化改革增活力，释放农村发展内生动能。一是做好土地确权颁证工作。今年是农村土地确权“收官”之年，由于去年确权工作进度缓慢，造成时间拖后，致使今年的工作压力比较大。前期工作中，由于部分农户外出务工等原因，造成农户土地权属信息和个人信息不全，未能及时签字确认的，各乡镇要组织村屯利用节假日农民返乡时机，全面完成信息核实和签字确认工作。农牧业局和各乡镇要集中力量、统筹推进，务必于3月底前，全面完成所有村组公示。农牧业局和各乡镇要严格按照时间流程，强力推动，决不能出现新的权属争议。二是推进农村产权制度试点建设。去年我们推进了朗乡镇胜利村、双丰镇前进村和王杨乡建设村三个村集体产权制度改革试点村工作，但仅仅完成了清产核资和成员身份摸底工作。各乡镇和各相关部门要抓紧推进，要在3月底前按照操作规程完成身份界定、劳龄登记、折股量化、组建村级经济（股份）合作社等工作。全市所有村级清产核资工作要抓紧组织各村屯召开村民代表大会，核销盘亏盘盈资产，明晰债权债务，尽早完成清产核资任务。三是规范发展新型农业经营主体。目前，我市现有已经备案的合作社200多家，但大多数都不够规范，国家级只有1家、省级3家、伊春市级8家。今年，我们要重点规范发展合作社、家庭农场、种植大户、农业龙头企业等新型农业经营主体。农牧业局、农机总站要做好申报和建管工作，确保年内完成新增4家伊春市级合作社的任务。同时，要积极推进合作社与农户、合作社与企业间的联合，采取订单种植、订单生产等方式，把千家万户的小生产与千变万化的大市场有效对接起来，进一步提高土地产出率，促进农民增收。
四要突出建管并重塑新貌，打造生态宜居美丽乡村。要大力推进基础设施和公共服务向农村倾斜，持续开展农村环境综合整治，逐步实现田园变公园、农房变客房的转变。一是全面推进农村公益事业提档升级工程。去年我们在财力极其紧张的情况下，通过争取农发行贷款2亿元。仅实施农村公益事业提档升级工程就投入了1.47亿元，虽然在财力上承担了很大压力，但也见到了一定成效。今年我们又计划投资1.74亿元，用于实施农村公益事业提档升级工程，目的就是想尽快补齐农村的民生短板，让农民尽早享受到与城区均等的公共服务。各部门务必要高度重视此项工作，特别是农牧业局要加强与骊马公司的沟通协调，各乡镇要全力支持配合，确保按时间节点保质保量完成各项建设任务。二是长效开展农村环境综合整治工作。这项工作我市去年就已经启动了，并投入1592万元的资金，经过了一年的推进落实，虽然也取得了一定成效，但效果还不是十分明显。今年的中央农村工作会议上，总书记提出要实施好农村人居环境整治三年行动，并将其列为乡村振兴战略的阶段性成果。我们要以此为契机，大力推进农村人居环境整治三年行动，两办要对这项工作侧重督查，住建局及各乡镇要结合上级精神细化农村人居环境整治三年行动方案，完善考核标准和考核细则，确保取得实效。三是深入实施“河长制”工作。去年，我们采取了市场化运作的方式清理河道垃圾，应该说有了一定的基础和经验，但与中央、省的新要求相比，还有差距，水务局和各乡镇要进一步加大工作力度，切实增强责任意识和大局意识，凝心聚力，合力攻坚，确保我市落实河长制工作取得新成效。
当前，还要全力抓好备春耕生产等工作。各乡镇和各有关部门要抢前抓早，科学谋划，狠抓各项措施的落实，坚决打赢春耕生产这一战役。要加强市场监管，由农牧业局牵头，加强以种子、化肥、农药、成品油等为重点的春耕物资质量价格和销售市场监管，组织集中整顿，坚决杜绝制假售假坑农害农现象发生。积极筹措春耕资金、物资，开展送技术、送服务进村屯，确保春耕需要和农机作业安全。同时，春季来临，候鸟回飞，要加大防疫工作力度。同时，要做好春季森林防火以及防汛抗旱准备工作，今年秸秆禁烧将是史上最严格的，省里的态度很坚决，就是决不允许焚烧秸秆，农牧业局要加快推进秸秆压块项目，力争尽快实现综合利用。森防指及各成员单位、各乡镇要全力备战，切实加强巡防、监管和宣传等工作，确保今年不发生重大火灾等安全事故。要认真抓好信访案件的排查工作，把问题解决在萌芽状态，把矛盾化解在基层，带着责任、带着方法、带着感情做好信访工作。
第三，关于打好打赢脱贫攻坚战。今年，我们的目标是年内精准脱贫1780人，贫困发生率降至1.48%，5个贫困村出列。重点要做到六个到位：一是责任落实要到位。如果省、市检查验收不过关，完不成任务，我们此前所有的努力和付出都会付之东流。必须做到主要领导重视到位、各级干部对政策掌握到位、检查验收准备到位、检查验收的路径程序掌握到位，要将市级领导包乡镇责任、干部帮扶责任、乡村主体责任、驻村工作队包保责任、业务部门指导责任、扛标部门政策落实责任、纪委监委监督责任落实落靠。包扶领导、扶贫办人员、扛标单位负责人、乡镇党委书记、乡镇长以及驻村工作队、帮扶单位责任人必须成为所在领域的明白人。二是专项整改要到位。对于我们自检、省市检查和对照周边县市发现的问题，必须真正整改到位。现在住房、饮水安全方面还存在问题。住房要安全，维修后的和无需维修的房屋都要有安全鉴定报告，经过住建部门和各乡镇几次核查，确定了今年我们要为558户贫困户改造危房，住建部门要拿出详实的计划，确保没有遗漏。饮水要安全，今年我们要实施饮水安全工程37处，解决869户1564人饮水安全问题，水务局要抓紧办理前期各项手续，尽快开工建设，务必确保贫困户饮水安全全部达标。同时，数据必须精准，其它政策也要真正落实到位，涉及到的扛标单位要真正负起责任。档案资料要完善、要统一标准，档案中写的、墙上挂的、嘴里说的要一致；特别是低保、五保、残疾、危房户、重病户中脱贫的，佐证材料要齐全有效，否则就会被认定为错退；低保、五保、残疾、危房户、重病户中的非贫户，佐证材料也要齐全有效，否则就会被认定为漏评，房子不行是造成漏评的焦点。市扶贫办负责对乡镇扶贫档案的把关指导，乡镇负责所辖村屯扶贫档案的把关指导，要自己过一遍筛子，做到心里有底。三是思想发动要到位。要彻底摆脱贫困，首要的就是思想和精神脱贫，贫困的思想没有转变过来，增加再多的人力物力资金去扶贫也无济于事，各乡镇、帮扶责任人要加大宣传引导力度，耐心做好思想工作，加快转变部分贫困户的等、靠、要思想，激发贫困户的内生动力。四是群众认可度要到位。要多与贫困户交流，使他们对扶贫成果认可；要主动与边缘户见面，交流感情，讲清政策，做好疏导工作，尽最大可能赢得他们的认可和理解。五是产业带动要到位。产业收益分配台账要完善，多少钱、什么钱、怎么来的，帮扶干部、乡村干部、贫困户要都能说清楚，说不清楚的写到墙上，要有便捷清楚的佐证材料。要认真落实光伏、平贝、蔬菜、绿色水稻等产业扶贫项目，特别是要加快村级光伏电站建设，光伏发电我们推行的比较早，并已经形成了较为成熟的操作模式，下一步就是加快项目建设进度，确保早日建成、早日收益。同时，各乡镇要尽快统计没有项目带动的贫困户，各帮扶部门要帮助找准项目，确保实现产业项目带动全覆盖。六是脱贫成果要巩固到位。包括继续完善产业带动、持续落实扶贫政策、强化干部帮扶、落实和管理扶贫项目资金等方面措施要继续跟进。同时，还要注意扶贫政策标准，既不能提高，也不能降低。
同志们，众志成城，何惧艰难险阻；同心协力，方能百战不殆。让我们在市委的坚强领导下，坚决扛起抓好经济、农村、扶贫等各项工作的政治责任，撸起袖子加油干，以钉钉子的精神做实做细做好各项工作，不断增强推动高质量发展的能力和水平，确保全年各项任务目标圆满完成，为努力实现跨越转型发展、加快建设富强民主文明和谐美丽社会主义现代化新铁力做出应有的贡献。