政 府 工 作 报 告
——2017年1月18日在铁力市第八届人民代表大会第二次会议上
市 长 史春光
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年及2016年工作回顾
过去五年，是我市发展史上极不平凡的五年。我们坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚决执行省市委决策部署，面对转型发展中的各种困难和挑战，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，牢牢把握稳中求进总基调，紧紧依靠全市人民，解放思想，创新实干，圆满地完成了市七届人大各次会议确定的目标任务，经济社会实现健康稳定发展。
过去五年，是综合实力显著增强的五年。2016年，预计全市生产总值实现74.74亿元，是2011年的1.26倍，年均增长4.4%；公共财政收入实现2.78亿元，是2011年的2倍，年均增长14.9%；社会消费品零售总额实现25.3亿元，是2011年的1.6倍，年均增长12.47%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到19230元和12270元，分别是2011年的2.1倍和1.6倍，年均分别增长11.9%和11.5%。五年对上争取到位资金77.8亿元，是前五年的2.1倍，年均增长20.9%。五年固定资产投资累计完成212.8亿元，是前五年的1.7倍，年均增长10.83%。
过去五年，是转型发展提速增效的五年。通过转方式、调结构，一二三产业加速融合发展，2013年和2015年两次被评为全省县域经济发展质量效益优秀县。现代农业进程加快。深入实施“精粮、扩菜、促牧、兴企”工程，五年实施旱改水6万亩，改造高标准农田13万亩，绿色有机水稻、甜玉米分别发展到40.9万亩和2.5万亩，绿色食品认证标识达到28个；新建蔬菜基地3处、蔬菜大棚1000栋；食用菌发展到3000万袋；规模化养殖场发展到150家，农业产业化龙头企业发展到16家，农民专业合作社发展到189家。2016年第一产业增加值预计实现39.89亿元，是2011年的1.45倍，年均增长7.5%。工业产业集聚壮大。铁力工业园区成功晋升为省级经济开发区，入驻项目达到30个，完成投资29.3亿元，20户企业陆续投（试）产。启动了双丰产业园建设，入园项目2个，完成投资5000万元。招商引进北京佳龙集团、禾中集团等国内知名企业先后落户铁力。五年共引进项目58个，到位资金61.65亿元，是前五年的1.5倍，有效缓解了工业经济断崖式下滑。第三产业蓬勃发展。旅游业带动作用日益凸显，编制了全域旅游总体规划，成立了区域旅游协会，建成了旅游服务接待中心和地方特产精品市场，成功举办了区域旅游大集、啤酒美食节等系列活动，接待游客人数和旅游收入比2011年翻两番以上，分别达到192万人次和16.5亿元。以旅游业为牵动，商贸物流业加快发展，新增宾馆饭店等场所300余家，形成了五一街“新商圈”；松涛物流中心建成运营，物流公司、快递公司分别发展到16家和23家。阿里巴巴、京东商城、苏宁易购、中国网库等大型电商平台相继落地运营，电商企业发展到20余家，淘宝网店总数达到4200家，年网络交易额实现3.6亿元。金融存贷余额分别达到131.8亿元和37.8亿元。2016年第三产业增加值预计实现24.56亿元，是2011年的1.49倍，年均增长7.9%。
过去五年，是城乡面貌日新月异的五年。改造城市棚户区76.57万平方米，新建楼房269万平方米，分别是前五年的1.7倍和1.3倍；新建配建廉租、公租住房9.5万平方米，是前五年的2倍；实施既有建筑节能改造178.4万平方米，完成存量的82%。新建改造城乡道路121.7公里，城区形成“六横十五纵”道路格局。完成铁力公园、体育休闲广场等多处景观改造，新建铁甲河带状公园30万平方米，新增路灯3931基，新增城市绿地65.86万平方米，城区绿化覆盖率达到35%。同步推进美丽乡村建设，为55个重点村硬化道路124公里，安装太阳能路灯604基，改造农村危（泥草）房9389户55万平方米，农村住房砖瓦化率提升到87%；实施农村饮水安全工程56个，解决了2.2万人的饮水安全问题。加快智慧城市建设，加强城市管理，拆除城区大烟囱、小锅炉等污染源99处，新上节能减排项目106个，削减污染物排放总量2233吨，城市空气质量长期保持在国家二级标准以上。连续五年开展城乡环境综合整治行动，乱堆乱放、乱涂乱画、私接乱建等乱象得到有效治理，城乡环境进一步改善。
过去五年，是改革创新纵深推进的五年。强力推进简政放权、放管结合，深入推进政府职能转变和机构改革，顺利完成工商、质监、食药监“三局合一”及卫生、计生“两局合一”的机构改革，以及物价、人防、民宗等机构职能划转和整合工作。全面推行“四清单一流程”，简化办事流程，缩短审批时限。取消行政权力367项、规范行政权力3288项，完成了26家单位中介服务事项梳理规范工作；结合权责清单，取消审批事项59项，31项非行政类许可审批事项全部清零。积极推进商事制度改革，全市企业户数达到2315户，个体工商户达到16316户，分别是2011年的4.6倍和2.1倍。推行公务用车制度改革，公开处置公务用车129辆。同时，不动产登记制度、医药卫生制度、教育体制等专项改革纵深推进，取得了阶段性成效。
过去五年，是发展成果更加惠民的五年。民生投入超过65亿元，年均投入占公共财政支出的75%以上，被评为全省民生工作十强县。五年办成了185件民生实事，为机关事业单位职工人均月增资2244元，为离退休人员人均月增资1510元，环卫工人、社区委员的工资实现翻番；新开通乡镇及市区公交线路22条，新上大型供热锅炉3台，铺设供热供水及天然气管网113公里，供热能力达到640万平方米，日供水能力达到2.2万吨，天然气管线接入19个小区，覆盖1万余户居民；投资1.1亿元对全市21所学校和幼儿园的基础配套设施进行全面升级改造；移址新建了中医院，对6个乡镇卫生院进行了改造提升，市医院和中医院成功晋级二甲医院；新建、改扩建城乡文化体育场所94个，文化体育硬件设施明显改善；深入推进“大众创业、万众创新”，五年发放小额创业担保贷款1.42亿元，城镇新增就业1.7万人；在全省率先开展了困难职工大病救助工作，积极落实农林牧渔、厂办大集体等政策，将原参保体制外的7376人纳入养老统筹，城乡基本养老保险和医疗保险实现全覆盖。
过去五年，是自身建设持续加强的五年。积极开展党的群众路线教育实践活动以及“三严三实”“两学一做”学习教育，认真贯彻落实各项廉政规定，大力倡导勤俭节约之风，压缩会议、文件数量分别达到60%和50%，每年压缩“三公”经费5%以上，调改腾出办公用房9054.73平方米。全面推进政务公开，着力推行依法行政，自觉接受人大和政协监督，共办理人大代表建议和政协委员提案418件，办复率100%。坚持科学民主依法决策，实行了政府法律顾问制度，健全完善了专家论证、风险评估、合法性审查等决策流程。认真落实党风廉政建设主体责任，深入推进反腐倡廉，坚决纠正“四风”，五年查处违纪违法公职人员155人。创新事中事后监管方式,全面推行“双随机、一公开”监管，为民服务水平和行政效能明显提高。与此同时，民族宗教、统计审计、安全生产、信访稳定、外事侨务、国防双拥、档案市志、妇女儿童等各项工作都取得了新进步。
过去五年，我市还相继获得中国最佳投资环境城市、中国最佳生态宜居城市、中国生态强市、中国休闲农业与乡村旅游示范市、中国绿色生态水稻示范市、全国新农村建设示范市、国家首批餐饮服务食品安全示范市、全省社区建设工作示范市、全省民族团结进步模范市、全省双拥模范城市、省级文明城市、省级卫生标兵城市等诸多荣誉，铁力对外影响力不断提升！
各位代表，刚刚过去的2016年，是铁力发展史上具有里程碑意义的一年。在转型发展的关键节点，习近平总书记到伊春考察调研，为我们指明了发展方向和路径。以立奇书记为班长的市委，坚强领导、正确决策，统揽全局、协调各方，全市上下知行合一、协力争先，干事创业的激情空前高涨，呈现出谋发展、促发展、快发展的欣然景象。预计全市生产总值同比增长1%；公共财政收入同比增长1.96%；社会消费品零售总额同比增长10%；城镇和农村常住居民人均可支配收入同比分别增长8%；固定资产投资同比增长15%。认真盘点，亮点纷呈：一是脱贫攻坚成效显著。动态调整建档立卡贫困户5527户，认定贫困人口10049人。投入扶贫资金6300万元，实施产业及基础设施扶贫项目29个，5000名贫困人口实现精准脱贫。二是招商引资成果丰硕。成功引进金新农生猪生态养殖等11个重大产业项目，签约额达到33.24亿元，到位资金9亿元。兴叶家具、浩富种子、福儿屋家具、丽君家具4个新建项目陆续开工，喜人药业、汇龙酒业、神树鹿角胶3个续建项目陆续投产。三是重点工程顺利实施。去年确定的46项政府投资工程中，移址新建市医院、风雨操场、扩建市一中、殡仪馆等18项跨年工程进展顺利，其它28项工程全部按期竣工。四是抗灾自救全面胜利。面对“7.8”暴风雨灾害，全市上下众志成城，积极奋战，人民群众生活秩序及农业生产在最短时间内恢复正常，粮食产量再创新高，总产达到36.2万吨，同比增长1.7%，实现“十二连增”。五是发展环境切实优化。成立了市级改善发展环境领导小组，制定出台了《优化发展环境实施方案》《整治和优化发展环境“十条禁令”》《党政干部容错纠错实施办法》等，严厉查处破坏经济发展环境案件11件。六是民生实事高效落实。返还了机关事业单位职工1998年至2014年试点期间缴纳的个人养老保险8000多万元。全民健身中心和行政服务中心建成投入使用。更新的116台电动公交车以及新建的标准化公交站亭、铁甲河景观桥、健身广场等深受群众欢迎。年初确定的50件民生实事，全部按时间节点落实到位。这些成绩，为上届政府的工作画上了一个圆满的句号。
各位代表，以上成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协有力监督支持的结果，更是全市人民齐心协力、拼搏进取的结果。在此，我代表市政府，向全市人民及所有为铁力发展作出贡献、付出辛劳的同志们、社会各界朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
成绩令人振奋，经验弥足珍贵。五年的发展历程启示我们：必须坚持党的领导，坚决做到市委有号召、政府有行动，市委有要求、政府有落实，确保各项决策落地生根；必须坚持发展为要，吃透上情、掌握市情、把握外情，在解放思想中走符合铁力实际的发展路径；必须坚持改革创新，聚焦问题导向，攻坚克难，担当实干，为发展提供持久动力；必须坚持民生为本，尽心竭力保障改善民生，让全市人民生活得越来越好。
同时，我们也清醒地看到，铁力转型发展还存在诸多困难和问题：经济总量偏小，产业结构还不尽合理；受宏观经济下行影响，个别经济指标增速放缓，部分企业面临生产经营实际困难；财政资金收支矛盾依旧突出，小财政支撑大民生现状还没能很好改变；征地拆迁等历史遗留问题和不稳定因素还不同程度存在；供水质量、老旧小区物业管理、棚改小区房证办理等公共服务上群众还有不满意的地方；少数干部慢作为、不作为、乱作为、违规违纪现象还时有发生，等等。对此，我们将高度重视并作为本届政府的主攻方向，果敢应对，切实加以解决。
二、今后五年重点任务和2017年主要工作安排
按照市十二次党代会确定的全力打造“四区”、努力闯出“五条新路”的战略部署，围绕“三增三超五提升”主要奋斗目标，今后五年，政府工作将突出五措并举，寻求突破：一是突出提质增速，努力在经济发展上取得新突破。将铁力放在更大的格局中去审视和谋划，围绕进入全省上游行列、与全省全国同步全面建成小康社会目标，把亮点做优、特色做精，努力让“绿水青山、冰天雪地”成为“金山银山”，把保持中高速增长作为长期任务，把推动中高端发展作为努力方向，向更深层面、更广领域加速推进。二是突出扬长补短，努力在产业升级上取得新突破。坚持问题导向，着力破解长期累积形成的资源性、体制性、结构性矛盾，加大招商引资和对上争取力度，坚定不移扩大总量、优化存量、提升质量，把既有的潜在优势发掘出来，把现实存在的短板变为后来居上的发力点、转折点，实现“弯道超车”。将三次产业结构由2016年的53.4：13.8：32.8调整到2021年的38.5:22.5:39。三是突出民生为要，努力在普惠民生上取得新突破。以提高民生福祉和维护社会公平为出发点和落脚点，全力推进扶贫攻坚，确保现行标准下贫困人口全部脱贫。集中力量解决群众最关心、最直接、最现实的问题，大力提升基本公共服务均等化程度，不断健全完善社会事业服务体系，真正让全市人民共享发展红利。四是突出环境保护，努力在生态建设上取得新突破。认真落实环境保护制度，真正做到“全覆盖、严执法、零容忍”。抓好“青山、碧水、蓝天、黑土”等重点领域生态保护和建设，严守生态保护红线，落实耕地保护制度，加强森林资源培育，推进资源节约循环利用，全面筑牢生态安全屏障，提升生态文明层级水平。五是突出创新实干，努力在转变作风上取得新突破。围绕改革发展稳定中的各项工作，敢于直面问题，善于攻坚克难，切实做到思想求实、工作踏实、作风扎实。在全面全面从严治党新常态下，时刻保持危机感和紧迫感，严守政治规矩和政治纪律，大力弘扬改革创新的精神，以非凡之举、非常之力推动非常发展。
2017年，是新一届政府履职施政的开局之年，更是实施“十三五”规划的攻坚之年，按照市委部署，政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实省市委决策部署，以转型发展为主题，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，当好伊春转型发展龙头引擎，加快全面小康社会步伐，建设富裕和谐幸福生态铁力。
主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，公共财政收入增长5%，社会消费品零售总额增长9%，城镇和农村常住居民人均可支配收入增长8%，全社会固定资产投资增长20%，城镇调查失业率控制在4.5%以内。目标承载使命，任务考验担当。我们将重点抓好以下六个方面工作：
（一）全力加快转型升级，促进产业发展提质增效。加快产业结构调整，打造现代产业体系，实现质量效益双提升。一是做大做强新型工业。坚持扩增量、盘存量。更高标准建设经开区。筹资6000万元，建设经开区污水处理厂、道路管网及双丰产业园标准厂房、道路、给排水、供电等基础配套设施，不断提升“一区两园”承载能力，为项目落地、企业发展和产业集聚提供有力支撑。更实举措服务企业。建立健全重点企业跟踪服务机制，千方百计帮助企业解决手续、资金、市场等瓶颈问题，重点推动玻璃钢管等停建项目顺利转项，加快葵花药业等“老字号”产业改造升级，玉双食品等“原字号”产业深度开发，中佳建材等“新字号”产业不断培育壮大。推进利业农机等签约项目早日落地，浩富种子等续建项目早日投产，喜人药业等投产项目早日达效。力争年内产业项目完成投资10亿元以上。更大力度招商引资。坚持十个招商方向、三大主导产业不动摇，发挥“尖刀班”和“群狼战术”优势，开展全方位、多层次、宽领域的务实招商、精准招商，力争能够新引进一批用地集约、附加值高、无污染、低耗能、有利于产业优化的大项目、好项目落户铁力。同时，紧紧抓住国家出台一系列支持东北振兴政策及我省“五大规划”“龙江丝路带”等重大政策机遇，进一步调整充实项目库，全力以赴抓好各类项目的精准争取和实施，争取有更多重大工程、重点项目列入国家和省投资计划盘子，确保项目总量增加、接替有序。二是精细发展现代农业。以龙头企业为牵动，打造现代农业全产业链，着力做好四篇文章，促进农业增效、农民增收。做好绿色有机文章。大力优化种植结构，启动水稻绿色高产高效示范县创建项目，新增绿色水稻5000亩、粘玉米3000亩，新建绿色有机蔬菜大棚100栋、水稻育秧大棚523栋，新增绿色食品认证产品标识2个。争创国家级农产品质量安全县，建立“从田间到餐桌”的农产品质量安全可追溯体系，确保绿色有机食品生产和质量安全取得新突破。做好集约合作文章。规范发展新型农业经营主体，新增伊春市级规范社4个、省级规范社1个，流转土地23万亩。全力推进金新农百万头生猪生态养殖项目建设，带动全市畜牧业养殖专业化程度整体提升。鼓励兴办农业企业，扶持壮大龙头企业，推动农副产品粗加工向精深加工转变，加快九河泉生态农业产业化项目建设，推进“企业+合作社+农户”模式深度发展，实现订单面积44.2万亩，带动农户1.7万户。做好农田水利文章。全面提升农田质量和基础保障能力，在年丰乡和桃山镇建设高标准农田1.3万亩；加快王杨渠首病险水闸修复、桃山干渠铁力城区段渠道衬砌、呼兰河治理四期、小白河防洪治理工程建设；推进智慧农业一体化平台建设，新建“互联网+农业”高标准示范样板基地2处。做好品牌营销文章。积极帮助企业打造全省全国知名商标品牌，积极推进申请国家地理标志商标和产品认证工作，以商标品牌效应提升市场占有率。同时，借助农村淘宝等平台，拓宽农产品外销渠道，带动农民既“种得好”，又“卖得好”。三是繁荣发展现代服务业。坚持把资源优势、地域优势转变为经济优势，推动现代服务业提档升级。推进旅游业提速发展。依托伊春市旅游产业布局，加强“1+5”区域合作，突出四季旅游特别是冬季冰雪旅游新卖点，重点在“吃住行游购娱”六要素上下功夫，加快大润发超市等项目建设，打造区域旅游中心集散地，带动绿色餐饮、地产销售、健康养老、商贸物流等产业旺起来，扮靓伊春的“南大门”。推进电商业发展壮大。抓好农村淘宝等电商服务网点建设，加强与阿里巴巴、苏宁易购、京东商城、中国网库等互联网企业协作，完善网上孵化平台，实现电子商务集群发展，将电子商务产业打造成我市新的经济增长点。推进金融业健康发展。加强政银企对接，引导金融机构创新金融产品，鼓励更多金融机构进驻铁力，力争农村资金互助社、农村商业银行两个新型农村金融机构顺利挂牌运营。规范发展小额贷款公司、融资租赁担保公司，营造诚信健康的金融发展环境。
(二)全面深化改革创新，增强转型发展内生动力。强化要素和机制创新，不断把重要领域和关键环节改革向纵深推进。一是深化行政体制改革。深入推进政府机构改革，加大部门职责整合力度，加快事业单位分类改革，强化简政放权、放管结合、优化服务，形成精干高效的政府组织体系。推行智慧办公建设，通过OA系统实现网络化办公。加强市行政服务中心运行管理，推行“五个一”制度，减少审批环节，缩短审批时限，规范审批行为，提高为民服务水平。二是深化其它领域改革。深入落实“先照后证”“五证合一、一照一码”“两证整合”登记制度，强化“宽进严管”，最大程度实现便利化。深化医疗卫生体制改革，完成城镇居民医保和新农合并轨，加快城乡居民医保“六统一”，促进城乡医疗保障更加公平。深入推进农业供给侧结构性改革。加快推进不动产登记工作，开展农村产权制度试点建设。继续推进农村土地确权登记颁证工作，全面完成国有林场改革任务。稳妥做好铁力农场及境内森工企业办社会职能承接工作。三是深入推进创业创新。在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度，支持民营企业稳定发展。完善创业扶持政策、服务体系和风险分担机制，鼓励支持全民创业，大力支持本土企业、“草根经济”发展，进一步激发全民创业热情。完善人才流动、激励、保障制度，采取公开招考、聘请专家和顾问等形式，着力引进一批高端创新型人才。
(三)切实加强环境保护，提升生态质量层级水平。坚持底线思维，力争释放更大的生态效益。一是加大保护力度。大力推进“治水、净气、还绿、护田”工程。在治水上，积极推行“河长制”，加强水源地综合治理，开展水源地保护区规范化建设，科学划定规模化畜禽限养区和禁养区，推进垃圾中转站建设，回收农药包装物35吨以上；在净气上，加大烟尘污染治理力度，对超标排放大烟囱、低质燃煤小锅炉和黄标车坚决整治到位，农作物秸秆限烧坚决执行到位，并切实加强综合利用；在还绿上，坚持不懈地抓好防火、防盗、防垦等森林保护工作，完成封山育林、造林绿化、改造低质低效林年度任务；在护田上，严守耕地保护红线，加强水土流失综合治理，突出抓好减化肥、减农药、减除草剂，增加土壤耕层厚度、增加土壤有机质含量，保护好黑土地。二是完善保护机制。落实各相关部门主体责任，严格执行产业准入负面清单制度，严把项目环评关，绝不以牺牲环境为代价引进项目。健全生态文明建设的激励、约束、监管机制，引导干部群众珍爱森林、保护生态。
(四)统筹推进城乡建设，打造宜居宜业美丽家园。加快城乡一体化建设步伐,让人民群众生活得更方便、更舒心。一是全面提升城市功能品位。积极争取老工业区搬迁改造、哈佳铁路电气化改造等重大项目政策落地，不断夯实城市承载力。采取货币购买存量房的方式推进棚户区改造，扩大“保障房超市”规模和公租房覆盖面，鼓励农民进城购房，促进人口向中心城区聚集。督促开发企业加快办理竣工验收手续，确保市属棚改小区房证办理完成70%。新建五一街向西延伸道路，拓展城市外延。加大老旧小区及供热、供水、排水、天然气等项目改造力度。启动新水源地勘查和水库筹建工作，尽快改进净水工艺、完成老旧供水管网改造，实现末梢水质合格率100%；完成新热源建设，新增供热能力240万平方米，采取政府和企业共同承担费用的方式，协调供热企业延长20天供热期，调整为每年10月5日至次年4月25日，切实提高供水供热质量，全面提升“三供三治”能力。加快城区主街路亮化节能改造、公园拓展等项目建设，对滨河大道全线绿化美化亮化，对建设大街、五一街、西二路等道路及老旧小区进行绿化提升，新增城市绿地5万平方米，完善城市绿化景观风貌规划，尽快将我市打造成为国家级园林城市，切实提升城市生态宜居水平。二是扎实推进美丽乡村建设。通过竞争方式选择20个村，重点完成村内道路、绿化等基础配套设施改造，实施“点亮乡村”工程，新增农村路灯1227基，全面完成美丽乡村建设三年行动计划任务。同时，继续实施农村饮水安全工程，维修改造撤并建制村道路及部分村屯农田道路，延伸建设铁桃公路。三是提升精细化管理水平。深入推进智慧城市建设，实现城区主要道路及重点区域无线WIFI全覆盖，提升城市核心竞争力。加快综合农贸市场建设，切实解决早市、大集脏乱差问题。健全物业管理机制，加强老旧小区物业管理。大力开展城乡环境卫生、市容市貌、交通秩序等专项治理活动，深入开展精神文明创建活动，加强全民素质教育，着力提升文明水平。
(五)竭力保障改善民生，提高群众幸福生活指数。坚持将一切可支配财力向民生领域倾斜，兜牢民生底线，民生支出占公共财政支出比重不低于76%。一是加快脱贫攻坚进程。健全脱贫攻坚工作机制，层层压实责任，动态调整建档立卡贫困人口，确保扶贫对象“靶向定位”。按照“六个精准”“五个一批”要求，突出扶贫先扶志，采取特色产业自主脱贫、扶持新型农业经营主体带动脱贫、加强社会保障兜底脱贫、改善基础设施助力脱贫等措施精准施策，力争年底前完成省级贫困村“摘帽”和现行标准下贫困人口脱贫任务。二是加快社会事业发展。办好更高质量、更加公平的教育事业，不断优化教育资源布局，继续加大教育投入，重点实施改造市一中校舍、改善薄弱学校基础设施、提升校园安全及信息化水平、新建校园塑胶场地等项目，持续改善办学条件，全面提升幼儿教育、义务教育、普高教育和职业教育整体水平，确保成功通过国家义务教育均衡发展县验收。加强城乡医疗和公共卫生服务体系建设，重点实施改造市疾控中心、桃山镇卫生院业务用房等项目，提升医疗服务水平，打造“健康铁力”。加强文化大县建设，积极开展“骊马放歌”、民俗摄影等各类文化、冰雪活动和全民健身运动，高质量办好市第十一届运动会等大型赛事活动。三是完善社会保障体系。巩固和扩大社会保障覆盖范围，统筹推进城乡社会救助体系建设，启动城乡居民重特大疾病救助制度，加大就业创业培训力度，加快实现全民参保登记。完成医保药店网点建设，推行医保卡全面实现上线结算。提高农村居民低保标准，强化城乡低保动态管理，确保应保尽保。四是提高社会治理能力。大力推进“七五”普法，将普法宣传延伸进社区、村屯，增强全民法治意识。严格落实安全生产责任，强化隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生。加大劳动监察仲裁力度，维护劳动者合法权益。完善应急事件报告处理制度建设，提高突发事件应对能力。加强信访工作，创新矛盾排查化解机制，切实解决群众诉求。深入开展国防教育，做好双拥工作。深化“诚信铁力”“平安铁力”建设，加强社会治安综合治理，确保社会和谐稳定。今年，在继续推进市医院、公办幼儿园、市一中教学楼、市殡仪馆等续建民生工程基础上，将投资7.5亿元，其中本级财政筹资3.8亿元，引进社会投资3.7亿元，重点实施扶贫救助、就业创业、惠民安居、尊师重教、医疗提升、便民服务、路况改善、公共保障、生态保护、美丽乡村十大民生工程，办好50件民生实事，让全市人民在转型发展中得到更多实惠，日子过得更幸福。
（六）大力加强自身建设，着力打造人民满意政府。发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对新一届政府自身建设提出了更高的要求，我们将进一步强化责任意识和使命意识，坚持以人民满意为根本要求，着力建设法治政府、服务政府、效能政府、廉洁政府。一是坚持依法行政，建设法治政府。坚持把政府工作全面纳入法治轨道。严格执行“三重一大”议事规则，持续完善“四清单一流程”，健全重大决策合法性审查机制，始终做到依法决策、科学决策、民主决策、依规办事、依律履职，推行法律顾问制度，确保政府工作经得起法律、历史和群众的检验。全面推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，增强政府工作的透明度。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。加强“双随机一公开”监管，坚决纠正一切执法不公正不文明现象。二是坚持为民执政，建设服务政府。始终不忘初心、牢记使命，把一切工作的出发点和落脚点放在为民谋利上，持续改善和优化经济发展环境，着力破解征地拆迁等历史遗留问题，切实帮助群众解决实际问题，多做群众急需的事、受益的事和点赞的事。进一步完善党员干部直接联系群众制度，畅通群众诉求反映渠道，确保群众话有地方说、理有地方讲、困难有人帮，促进社会和谐。三是坚持务实勤政，建设效能政府。始终把干事创业谋发展、狠抓落实惠民生作为最大责任，以“功成不必在我”“功夫必须在我”的境界，撸起袖子加油干，敢作敢为、善作善成。始终弘扬真抓实干、雷厉风行的工作作风，实施重点工程台账式管理，加强过程监督、绩效考评，推动工作落实。持续整治庸懒散，提振精气神，确保政令畅通、令行禁止，提高工作执行力和政府公信力。四是坚持从严治政，建设廉洁政府。严格落实全面全面从严治党要求，切实增强“四个意识”，自觉执行《准则》和《条例》各项要求，严格落实党风廉政建设主体责任，落实“一岗双责”，严格执行各项廉政规定，严控“三公”经费支出，倡导勤俭务实之风。坚决管好公共权力、公共资金、公共资源、公务人员，扎紧“制度铁笼”，让权力运行处处留痕，在政府系统营造不敢腐、不能腐、不想腐的良好氛围。加强行政监察和审计监督，以零容忍的态度惩治腐败，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，蓝图绘就，正当乘风破浪；任重道远，更需跃马扬鞭。站在新的起点，让我们在市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全市人民，凝心聚力，克难攻坚，开拓创新，担当实干，为奋力谱写富裕和谐幸福生态铁力新篇章而努力奋斗！