2014年政府工作报告
信息来源: 铁力市人民政府
发布时间: 2014-01-26
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政府工作报告
—2014年1月9日在铁力市第七届人民代表大会第四次会议上
市长 张 奎
各位代表：
现在，我代表市政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2013年工作回顾
刚刚过去的2013年，是我市经济社会发展全面提速、提质、提效的一年。一年来，在市委的正确领导下，我们创新实干，克难攻坚，圆满完成了市七届人大三次会议确定的各项目标任务。预计全年生产总值实现78亿元，同比增长12％；全口径财政收入实现4.49亿元，同比增长17.43%；固定资产投资完成75亿元，同比增长30.3%；城镇居民人均可支配收入达到12595元，同比增长13.6%，农民人均纯收入达到9233元，同比增长12.3%。
一是园区和产业项目建设持续加力。将园区作为项目集聚发展的主抓手，全力加快建设，集聚效应初步显现。投资1.1亿元，建成了园区直通鹤哈高速的5.75公里一级公路，极大地改善了园区出口的通行环境。筹资5800万元，完善了园区建成区道路、供水、供热、污水排放等设施，完成了园区扩面的征地工作。强化园区配套功能，启动了“产业新城”建设，居住区一期3万平方米回迁楼主体工程基本竣工。突出务实招商，成功引进了三角翼航化动力飞机等14个重大产业项目。园区新建续建产业项目达到26个，年度完成投资22.6亿元，高速快速列车制动盘等7个项目投（试）产，园区外瑞德矿业等5个技改项目竣工投产。全年工业增加值实现12.7亿元，同比增长13.1%。工业园区成为伊春市乃至全省招商引资、产业项目建设的新典范。
二是农业现代化进程全面加快。克服了百年不遇的洪涝灾害影响，农业生产稳步发展，粮食总产达到33.5万吨，同比增长3%，受灾群众得到了妥善安置，受灾群众安全越冬。农业结构进一步优化，新增水田1.2万亩，各类规模化养殖小区、基地分别达到72个和11个，食用菌栽培达到1600万袋。产业化水平继续提升，新增农民专业合作社35个，新建蔬菜大棚、日光温室200栋，花卉大棚15栋。集佳牧业晋升为国家级农业产业化龙头企业。总投资4186万元的小型农田水利重点县、水土保持等农田水利工程全部竣工，新建水稻智能浸种催芽基地3处，农业科技贡献率达到72%。新农村建设步伐加快，投入1153万元，完善了14个村的道路、排水、广场、亮化等基础配套设施，3个村顺利通过省级四星级村验收。同时，大力整治环境，农村面貌焕然一新，30个村晋升为省级生态村。
三是现代服务业提速发展。旅游业竞争力和影响力得到提升，新编制了铁力区域旅游项目册，推出了7条精品线路，成功举办了“山水铁力，快乐家园”区域旅游大集、美食节等系列活动，新增宾馆酒店39家，全年接待游客185万人次，实现旅游收入14.5亿元，同比分别增长7.8%和13.3%。商贸物流业发展迅速，天通苑商贸物流中心主体工程完成过半，运输物流公司发展到11家，年货运量达到65万吨；润丰商务酒店进入装修后期，大润发超市完成主体框架。同时，金融服务、邮电通讯、中介咨询等行业同步发展,全年服务业实现增加值21亿元，同比增长12%。
四是城市功能和形象整体提升。按照“大气之形、洋气之美、生气之魂、灵气之源、底气之基、文气之韵”的规划设计理念，全面推进城市建设，拆迁棚户区19.6万平方米，改造既有建筑外立面42栋，改造旧小区4个，2100余户居民直接受益。修建市政道路13条，改扩建跨铁甲河大桥1座，城市道路“五横十一纵一环”框架基本形成。实施了公园提升工程，对园内湖面、道路、绿化、公厕等进行了全面改造，新建2个健身广场，铁力公园已经成为市民休闲健身活动的最好去处。同时，完成了体育广场和铁甲河景观带宏伟桥西段升级工程，新建景观桥2座，新增绿地6.7万平方米。启动了130吨供热锅炉建设工程，改扩建供水、供热、天然气管网28公里，垃圾处理厂和污水处理厂投入运行。启动了城市“天眼工程”建设，完成了376处重要监控点位布设，集中开展了城市“三乱”和“拆违”专项治理。城市面貌明显改观，顺利迈进省级文明城市和卫生标兵城市行列。
五是人民生活较大改善。全年民生投入13亿元,占财政总支出的74%。新建保障性住房2884套，配建公租房300套、廉租房100套。为机关、事业单位在职职工及社区工作人员人均月增加津贴补贴200元，为离退休人员人均月增加生活补贴170元，住房公积金匹配比例由5%增至7%。城镇新增就业3786人，增加公益性岗位110个，发放支持创业小额贷款400万元。县乡两级新农合报销比例分别由65%和85%各提高5个百分点，城镇职工、居民基本医保报销比例分别由70%和60%各提高10个百分点，低保家庭大病救助比例由50%提高到60%。实施财政补贴，新开通了3条公交线路，为市区70周岁以上老人落实了免费乘公交车待遇，成立了全省县级第一家为老服务呼叫中心。新建、改建3所公办幼儿园，对一中教学楼、实验楼、食堂、宿舍进行了维修改造，对二中、三中操场进行了硬化，为8所中小学校购置420万元教学设备。益康社区卫生服务中心、卫生监督所项目全部竣工，异地新建中医院项目进展顺利。对文化宫进行了彻底改造，开展骊马放歌、文化讲堂等活动28场，参加全民健身运动达20万人次，成功举办了市十运会。2013年，经过全市上下的共同努力，年初承诺的21件和根据群众意愿陆续增加的9件民生实事全部兑现！
六是政府行政效能显著提高。健全并完善了政府工作制度和运行机制，坚持重大决策、重大项目安排和大额资金使用集体研究，保证了决策的民主化、科学化。积极推行阳光政务，通过市长信箱、市长专线、群众意见箱，畅通诉求表达和受理渠道。认真落实人大及其常委会的决议决定，高度重视政协的协商献策意见，自觉接受人大和政协监督，全年办理人大代表建议和政协委员提案108件，办复率100%。在政府系统全面实施绩效管理工程，细化、分解各项重点工作任务，做到了事事有人推进落实和跟踪督办，有效提升了执行力和公信力。强化纪律约束，加大作风建设专项治理力度，查处浮庸懒慢行为9起。加强行政监察和审计监督，健全并严格执行廉洁从政制度规定，“三公”经费同比压缩5%。戒除“四风”取得初步成效。
此外，我们深入推进社会管理创新，社会治安环境持续向好。民族宗教、外事侨务、妇女儿童、民兵双拥、人口计生、档案史志等各项工作都取得了新进步。2013年，我市获得了中国最佳经济转型示范市、中国最佳生态宜居城市、中国绿色生态水稻示范市等诸多荣誉称号，铁力的知名度和对外影响力日益提升。
各位代表，回首过去的一年，在诸多困难和挑战下，我们能取得这些成绩，实属不易。这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，更是全市人民众志成城、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向所有为铁力发展作出贡献、付出辛劳的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到，我市经济社会发展还存在着诸多问题和困难。主要是：经济下行的不利因素依然存在，产业项目大多处于建设阶段，对经济发展的支撑作用还没有显现；农业基础设施特别是农田道路建设还比较薄弱，已经成为制约农业农村发展的突出瓶颈；财政收支还不均衡，园区建设、城乡建设、民生支出的压力依然很大；人民群众收入水平普遍不高，消费能力偏低，部分群众生活还比较困难；政府自身建设也有待进一步加强，不作为、慢作为、乱作为的情况仍然存在，等等。对此，我们将高度重视，采取积极有效措施，认真加以解决。
二、2014年主要工作任务
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中全会、省及伊春市委全会和我市市委十一届五次全会精神，坚持以改革创新、稳中求进、进中求好为主基调，以争先进位、建设龙江中部经济强县为目标，全力加快产业发展和城乡建设，突出民生改善，深入推进三次创业、转型跨越，推动全市经济社会持续健康快速发展。
主要预期目标是：生产总值增长10%，固定资产投资增长26%，全口径财政收入增长10%，社会消费品零售总额增长13.5%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长13%，城镇登记失业率控制在4.5%以内；万元GDP综合能耗下降3.57%。
围绕上述目标，我们将全力做好以下六个方面工作。
（一）强力推进产业项目建设，增强经济发展后劲
抓住全省新一轮三年产业项目攻坚战的有利契机，坚定不移地把产业项目建设作为做大经济总量、增强综合实力、集聚发展后劲、带动县域经济发展的最有效路径。一是加速园区提档升级。区分情况，逐个研究，突出解决项目资金筹措、手续报批、要素协调、资源配置等问题，确保按时间节点完成建设任务，力争园区已有的26个项目年内全部投（试）产。全力抓好正在洽谈的氧化钼、钼铁、蜂巢轻质墙材等项目的签约落地，并促其尽快开工建设。在严把环境、投资、用地、效益、科技等“五关”的前提下，今年园区新落户项目不少于10个，投资额完成15亿元以上。投资5000万元左右，重点完成园区新扩建1平方公里基础和配套设施建设，提高产业集聚度和综合承载力。加强与高校及科研机构合作，积极组织开展形式多样的对接活动，用新技术、新成果推动企业提档升级，并引导有实力的科技企业向园区聚集，力争年内晋升为省级经济开发区和高新技术产业开发区。二是大力开展务实招商。继续采取以商招商、以业引商、以诚待商等方式，建立领导干部带头招商机制，重点围绕矿产资源精深加工、机械装备制造、新材料新技术及农林有机食品精深加工等产业进行招商。积极参加各类招商活动，对获取的项目线索及时对接，切实提高招商引资成功率。同时，坚持一手抓招商，一手抓引智，积极引进专业型、管理型和创新型人才，推动产业发展上档次、上水平，实现招商引资的重大突破。紧跟国家产业政策和投资方向，围绕结构调整、产业升级、城镇建设以及民生工程等领域，集约打包储备一批重大项目，加大对国家和省的汇报力度，争取更多项目进入上级投资计划盘子，确保项目总量增加、质量提高、接替有序。年内对上争取资金不少于14亿元。三是倾力改善发展环境。进一步强化“一表式”告知服务，简化项目审批程序，实行全程领办、代办，切实转变服务理念，全心全意为企业提供方便、快捷、优质、高效的服务，严厉查处乱检查、乱收费、乱罚款、吃拿卡要等行为，进一步打造风清气正、开放文明的发展环境。
（二）强力推进农业产业提质增效，加快城乡一体化进程
按照工业化理念、特色化发展、市场化导向、品牌化战略的思路，引导支持现代农业加快发展，促进农业增效、农民增收、农村发展。一是优化农业生产结构。本着“生态、绿色、营养、安全”的定位，认真组织实施“精粮、扩菜、促牧、兴企”工程，全面调整农业种养结构，增强农业产业发展后劲。做精粮食产业，继续实施旱改水和有机粮食种植项目，依托九河泉等龙头企业带动，提高水稻等粮食作物的标准化种植水平，新建水稻智能浸种催芽基地4处，新增绿色有机水稻种植7000亩，新增有机甜玉米种植5000亩。以打造伊春最大的蔬菜集散地为目标，不断扩大有机蔬菜种植规模，积极发展棚菜项目，年内至少建成1处300栋以上的蔬菜温室大棚基地。继续鼓励扶持食用菌等特色种植提质增量，力争食用菌栽培超过3000万袋。努力促进畜牧业增量增效，奶牛、生猪、肉鸡存栏和饲养量分别增长8%、5.8%和5.8%。鼓励兴办农业企业，提升农产品、畜产品的精深加工水平，新增规上农产品加工企业2家以上，全市水稻、甜玉米、肉鸡产品、牛奶制品的加工能力分别达到30万吨、1.7万吨、7万吨和1.5万吨。加大林下经济开发力度，不断提高林业经济效益。为提升我市绿色有机食品的影响力，争取两年内将“九河泉”打造成全国驰名商标。二是强化农田水利基础设施建设。投资750万元，在工农乡3个村建设2万亩旱作农业示范区；投资100万元，在年丰乡建设水田核心示范区，提高农田集约化生产水平。抓住国家和省灾后修复水毁工程的政策机遇，积极对上争取资金，修复2013年洪灾水毁河岸，有效控制河水对基本农田的不断蚕食。三是多措并举促进城乡一体化发展。充分发挥我市市区带动铁力局局址，朗乡、桃山、双丰局局址带动其附近农村城镇化的优势，继续引导人口向公共服务资源配置比较齐全的重点城镇集聚。以打造工业园区型、商贸型、旅游型的美丽乡村为目标，积极创新以人为核心的城镇化模式。全力抓好以工业园区为支撑的铁力镇现代产业新城居住区二期工程，大力支持以市场化方式建设工农乡农民新城，积极推进吉松村的二期建设，研究破解其后期管理运行问题。尊重农民意愿，重点支持农村走就地式自主型的美丽乡村改造之路。要集中财力，继续加强对农村基础设施、配套设施的建设和环境综合整治，力争年内建成3个省级四星级村和20个省级生态村，加快新农村建设步伐。
（三）强力推进现代服务业优化升级，打造经济增长新亮点
把繁荣发展现代服务业作为扩大就业、拉动消费、优化产业结构的重大举措。一是加快打造特色旅游业。抓住伊春加快建设东部旅游核心区和打造中东南部大、小环线的机遇，突出区位、节点优势，着力在完善旅游要素上做文章。餐饮方面，立足优势，积极宣传推广乡村农家乐、朝鲜族特色餐饮，举办第二届美食节和厨艺大赛，打造铁力市独具特色的旅游美食文化品牌。住宿方面，以年丰乡家庭旅馆为牵动，努力扩大到其它乡镇，突出铁力乡风民俗，增强对游客的吸引力。年内新增床位500张，住宿过夜游客达到50万人次。购物方面，开发具有林区特色的小型木艺、玉雕等既经济又有内涵的旅游纪念品。举办第二届区域旅游大集，增强铁力旅游魅力。二是做大做强物流业。重点加快天通苑商贸物流中心、公路货运站项目建设，力争年内投入运营。积极与“沈后”等单位合作,建设工业园区的铁路货运专线。主动与电商平台对接，邀请运营商落地，加快形成集铁路、公路运输和电子商务为一体的高效畅通的现代流通体系。三是提升商贸服务业。突出抓好润丰商务酒店、大润发超市建设，争取年内全部开业运营，并依托周边商服，全力打造五一街新的“商业圈”。积极支持大商新玛特超市建设，引进肯德基等知名品牌进驻铁力。加强与外地汽车产业园合作，争取部分汽车服务企业组团落户铁力。同时，大力推进“政银企”互动合作，继续加大对市中小企业贷款担保公司扶持力度，争取更多的担保、小额贷款等机构入驻我市。
（四）强力推进各项改革，催生发展动力活力
按照中央、省、市部署，有序、协调推进各领域改革。一是机构改革。严控编制总量，财政供养人员只减不增。积极稳妥做好卫生、人口计生、食品药品、工商、质监等机构改革工作。推进事业单位分类改革，摸清底数，做好准备工作。二是行政审批制度改革。充分发挥市场的决定性作用，大幅减少政府对资源的直接配置，做好国家、省取消和下放相应审批事项的落实和承接工作，对全市行政审批、行政服务事项进行全面清理，能取消的取消、能下放的下放，确需保留的向社会公示。三是农业经营体制改革。创新农业经营主体，鼓励发展专业大户、家庭农场、合作组织、农业企业，鼓励承包经营权向农业企业流转，鼓励社会资本投向农村建设，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业。年内新增农业合作社30个，并且在农机专业合作社、龙头企业牵头或参股的合作社中至少各培育1个典型，以便更好地发挥示范带动作用。同时，积极推进林业体制机制改革，不断增强林业发展活力。四是教育、卫生改革。统筹城乡义务教育资源，逐步取消重点校、重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担。推进公立医院改革，探索医院协作发展机制，鼓励社会办医。深化基层医疗卫生机构综合改革，建立健全覆盖城乡的医药卫生服务体系。
（五）强力推进城市建设，提升经济社会发展承载力
抓住国家推进新型城镇化和伊春打造南部城镇群的机遇，坚持尊重自然、顺应自然、天人合一理念，全方位加大城建力度，着力打造宜居宜业城市。一是推进棚户区改造。改造城市边缘棚户区，重心向城南、城北、城东转移，实施9项棚改工程，征收房屋16.5万平方米。采取市场让利与政策扶持的方式，全面完成主要街路两侧棚户区改造任务，适时推进火车站附近棚户区改造，盘活积压楼房。同步跟进配套设施建设，完善棚改小区服务功能。二是提升城区承载能力。推进路网改造升级，重点完成滨河景观大道建设和新华路、农场路等市政道路维修改造。持续改善城市面貌，实施正阳大街、中心路两侧既有建筑外立面、火车站广场和旧小区改造；在园区通往鹤哈高速的连接线上打造主题雕塑广场、多功能服务区、绿化景观带等3个亮点。加快推进供热、供水、天然气管网等建设，提升“三供两治”保障能力。三是改善城市环境。牢固树立保护生态理念，加大对森林、湿地、河流的保护力度，实现人与自然和谐发展。加强城区各种污染排放治理，有效控制农田秸秆焚烧，封闭绿化东升露天垃圾场，改善低空大气环境。推进铁甲河污水治理和向阳桥段景观带建设，不断提高景观水域标准，扩大城区绿化面积。积极落实长效管理机制，加快数字城管建设，推进城市精细化、人性化、常态化管理，深入开展集中拆违会战，突出抓好城乡结合部卫生环境等综合整治。创新物业管理体制机制，加强弃管小区管理。倡导文明生活方式，提升居民整体素质。
（六）强力推进民生改善，提高均衡性和普惠性
始终坚持民生为重、民生为先，尽最大努力让经济发展成果惠及全市人民。一是抓好创业增收。大力发展园区经济、林下经济、劳务经济，鼓励富余劳动力向新经济体转移，多渠道促进职工群众增收致富。完善就业创业扶持政策，加大小额贷款发放力度。二是提升社会保障水平。扩大非公有制企业、个体劳动者和灵活就业人员的参保覆盖面。大力发展养老事业，鼓励社会资本参与养老服务业。完善社会救助制度，与全省同步提高城乡低保水平，支持慈善事业发展，做好优抚安置工作，保证各类群体的基本生活。三是加快发展社会事业。推进教育均衡发展，与省同步启动新一轮学前三年行动计划，学前教育毛入园率达到65%以上。继续改善办学条件，进一步加大义务教育标准化学校建设力度，对五中、一小等11所学校进行设施改造。稳步提升高中教育教学质量，本科二表以上入段率达到60%以上。抓好职业教育，扩大校企合作。加强校车管理，保证学生安全。实施医疗普惠工程，加强公共卫生应急处理和疾病预防控制体系建设，完成市急救中心、中医院等项目建设，抓好重大疾病防控和妇幼保健工作，扩大基本药物制度实施范围。提升文体事业水平，积极开展文化活动和全民健身运动，面向社会开放博物馆、图书馆与体育馆，承办好全国中学生排球赛。四是创新加强社会治理。加强普法宣传，提高全民法律素质。严格落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”制度，强化建筑、交通等重点领域、重点行业监管，坚决遏制重特大事故发生。突出抓好食品药品质量监管，保障群众饮食用药安全。创新信访前置工作机制，推动涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。加快城市技防工程建设，提高突发事件应急处置能力。深入开展社会管理综合治理，严厉打击违法犯罪活动，全力保障社会和谐稳定。
今年，市财政用于民生方面的支出同比增长5%以上，重点办好21个方面38件民生实事。
1、增加津贴补贴。（1）为机关事业单位在岗职工人均月增加津贴补贴300元，离退休人员人均月增加生活补贴255元，社区委员人均月增加岗位补贴350元。通过自筹资金，我市连续三年共为机关事业单位在岗职工人均月增加津贴补贴700元，基本达到了省限定的最高水平。
2、提高城乡低保标准。（2）城市低保月人均从301元提高到376元，农村低保年人均从1718元提高到2181元。
3、改善办学条件。（3）对市五中、一小、王杨中心校等学校分别进行门窗、水电热、内外墙、活动场地等改造;（4）为教师购置电脑300台，为学生更换桌椅2000套。（5）续建完成铁力镇幼儿园，年内投入使用。
4、增加从优待教项目。（6）为全市中小学一线教师进行公费体检。
5、改善就医条件。（7）建设市中医院;（8）新建市急救中心;（9）建设康复医疗中心;（10）扩建工农乡卫生院。
6、减轻群众医药费负担。（11）市属县级公立医院抗生素类药物和常用心脑血管类药物价格，在国家定价基础上统一下浮10%。
7、提升养老服务水平。（12）通过采取减免行政事业性收费，按床位给予补贴等支持措施，力争招商建设1处建筑面积3000平方米、200张床位以上的养老服务机构。
8、加强文体设施建设。（13）实施体育广场二期工程；（14）建设视障人士阅览室;（15）建设图书馆报告厅;（16）完善市一中体育训练馆附属设施。
9、加大创业就业扶持。（17）开发公益性岗位100个；（18）发放小额贷款400万元；（19）就业培训1500人。
10、强化社区服务中心建设。（20）在铁力镇和双丰镇各改造或新建1个城镇标准化社区，在双丰镇前进村新建1个农村社区公共服务中心。
11、提高供热能力和质量。（21）完成130吨循环硫化床锅炉建设；（22）实施一、二级管网改造35公里，新建5座换热站，改造 11座换热站集中控制系统。
12、提高供水能力和质量。（23）对第二水厂设备进行更新；对水源井进行改造，新铺设管线1.5公里，分户改造老旧楼房500户供水设施。（24）实施16个村屯安全饮水工程，解决7800人饮水安全问题；（25）加强水质监测监管系统建设，常年聘请专业工程师指导供水生产，确保水质达标。
13、加快管道天然气建设。（26）争取年内实现入户安装5000户以上。
14、改善居住条件。（27）建设保障性住房2330套；（28）改造农村泥草房500套；（29）分配廉租住房178套；（30）继续建设优抚周转房，保证优抚对象老有所居。
15、推进旧小区改造。（31）对自愿成立业主委员会并积极开展工作的旧小区实施改造，全年力争改造10个。
16、实施建筑保温装饰改造。（32）对正阳大街、中心路两侧主要楼体进行墙体保温、门窗更换、楼体亮化、统一牌匾等综合性改造，提高室温，改善外观。
17、改造城乡道路。（33）完成新华路、农场路、东七路、中心路等市政道路维修改造。（34）对7个乡镇部分村内道路进行硬化改造。
18、建设滨河景观大道。（35）借助呼兰河堤防工程的实施，建设呼兰河东岸西大桥段总长1.43公里的滨河景观大道，增加市民晨练、休闲、活动场所。
19、实施公园二期工程。（36）完成树木、花卉和水生植物的栽植，更换景观灯，建设休闲凉亭、儿童娱乐等设施。
20、改造集贸市场。（37）在去年完成商城室内农贸市场改造的基础上，对商城西侧西一路南段流动摊位进行整治，建设规范美观的商亭，改善市场环境和秩序。
21、增加市区公厕。（38）按照合理布局、方便群众的原则，在市区内增加4处水冲式公厕，其中2处自备发电和供水设施，即使停水、停电也能保证正常使用。
三、切实加强政府自身建设
建设为民、务实、清廉政府是时代的要求、人民的期盼，政府工作人员必须牢记宗旨，勤勉尽职，切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。
转变作风。认真贯彻落实中央、省、市改进工作作风、密切联系群众的规定，全面开展好党的群众路线教育实践活动。多到情况复杂、矛盾困难集中、群众意见较多的地方调查研究，多深入基层和群众之中“接地气”，解决重点难点问题。继续改进文风会风，大力精简会议和文件，严控各类庆典、节会、论坛和评比等活动，把时间和精力放在抓工作、促落实上。加强监督检查，推进“纠四风”行动，重点解决拖延应付不作为、乱作为以及中梗阻、底梗阻等问题。
依法行政。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和社会公众监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格执行重大决策集体研究、专家咨询和听证制度，提高政府依法、科学、民主决策水平。扎实推进政务公开，创新行政管理方式，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，提高政府工作透明度。
高效执政。将2014年确定为政府 “工作质量管理年”。坚决打破按部就班的思维定势，以追求一流的意识、改革创新的勇气、滴水穿石的韧劲、抓铁有痕踏石留印的精神抓工作、抓落实。严格督查检查，严明工作纪律，确保令行禁止、政令畅通。健全重大项目审批事项集中办理机制，将“绿色通道”升级为“快速通道”，为企业和群众提供更加便捷高效的服务。
廉洁从政。严肃认真地落实党风廉政建设责任制和中央、省、市的有关要求，加强对领导干部和重点领域、关键环节、重要岗位的监督，注重用制度管权管事管人，政府投资的建设项目和物资采购一律实行公开招标。大力倡导勤俭之风，从严控制“三公”经费，同比压缩5%以上。清理腾退超标办公用房和公务用车，将出售闲置资产所得资金用于民生领域。建立厉行节约反对浪费工作责任追究制度，发挥监察、审计监督作用，严肃查办违法违纪案件，从源头上堵住奢侈浪费的口子。
各位代表，继往开来谱新篇，赶超跨越正当时。铁力正在以前所未有的信心和勇气阔步前行。让我们在市委的领导下，创新实干，砥砺奋进，为将我市早日建成龙江中部经济强县而努力奋斗！