2013年政府工作报告
信息来源: 政府办
发布时间: 2013-02-04
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政 府 工 作 报 告
——2013年1月17日在铁力市第七届人民代表大会第三次会议上
市长 张 奎
各位代表：
现在，我代表市政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2012年工作回顾
2012年是本届政府履职施政的第一年。一年里，我们深入贯彻落实市十一次党代会精神，解放思想，攻坚克难，创新实干，圆满完成了市七届人大二次会议确定的各项目标任务。全年生产总值实现66.4亿元，同比增长14.3%；全口径财政收入实现3.82亿元，同比增长27%；固定资产投资完成57.8亿元，同比增长54.3 %；消费品零售总额实现16亿元，同比增长15.7%；外贸进出口总额实现793万美元，同比增长 161%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到 11717元和9516元，同比分别增长21%和20.4%。
一、工业园区和产业项目建设取得历史性突破。紧紧抓住省和伊春市高度重视产业发展的战略机遇，大力加强工业园区和产业项目建设。采取停建综合办公楼、压缩其它支出、积极对上争取等措施，筹资续建了园区路水电等基础设施，完成了园区服务中心装修和砂盘模型制作，园区综合服务功能得到完善。全年共实施投资5000万元以上的产业项目20个，年内完成投资21.87亿元。其中,入驻园区项目12个，年内完成投资11 亿多元。高速快速列车制动盘、新型墙体保温装饰材料、超微细重钙粉体等6个项目填补了伊春空白。产业项目落地数量之多、规模之大、质量之高、建设之快创我市历史之最。宏远水泥得到盘活，瑞德选矿正式投产，葵花药业、恒辉木业、轴承公司、蓝天制药、九河泉米业、红鸟乳业、智远彩钢等园区外企业健康发展。全年规上工业增加值实现7亿元，同比增长23%。
二、招商引资和对上争取成效显著。活化招商举措，采取出台优惠政策、广泛宣传推介等方法，增强投资吸引力。实施以商招商，聘请10位企业家作为政府招商顾问,并鼓励支持落地企业围绕上下游项目进行有针对性的务实招商，极大地提高了招商成功率。我市创新招商模式的做法，被伊春评为年度创新案例，被省总结推广。优化招商环境，实行一条龙服务，积极兑现承诺，真心实意安商，使投资者切身感受到铁力是亲和之地、投资乐土、创业家园。成功引进了中远机械、泰岳矿业、三方耐磨等一批实力强、信誉好的战略投资者，全年引进落地项目 14个，到位资金16.2亿元，同比增长30.7%。紧紧抓住国家和省的政策机遇，财政、发改、住建、民政、水务、农业、人社、交通、工信、教育、国土、卫生等部门全年对上争取资金14亿元，同比增加4亿元，创历史新高。
三、农业和新农村建设迈出坚实步伐。战胜了低温、冰雹、大风和多雨等多种自然灾害，粮食总产稳中有增，达到32.5万吨。突出科技推广应用，实施超级水稻推广等项目5个，落实粮食高产创建万亩示范片17个，农业科技贡献率达到70%。突出基础保障，投资1.1亿元，对依吉密河、小白河、安邦河进行了治理，完成了年丰水库除险加固和神龙、黄金楼小流域水土保持以及饮水安全等小型农田水利重点县示范工程。新增大型农机具686台套，农机总动力增加7%，达到36万千瓦。突出产业化发展，规模以上农产品加工企业实现产值8.3亿元,同比增长5.6%；新增农民专业合作社14个，土地流转4万亩；建成规模化养殖小区67个，各类养殖基地12个。全年转移农村劳动力24745人，实现劳务收入1.96亿元；异地开发耕地37.5万亩，增加农民收入9800万元。突出新农村建设，7个乡镇和82个部门投入帮建资金225万元，维修了部分桥涵和道路，开展了农村环境整治工作，村容村貌进一步改善。
四、以旅游业为主的现代服务业稳步发展。扩大旅游业的综合拉动效应，开展了区域旅游十大亮点景区和百佳旅游接待服务场所评选活动，通过打造特色餐饮、开发特色旅游商品、创建省级文明城等措施，旅游要素进一步提档升级，城市知名度继续扩大。全年接待游客168万人次，实现旅游收入12.8亿元，同比分别增长5%和28%。在旅游业的带动下，交通运输、文化娱乐、商贸流通、中介咨询等行业稳步发展，全年实现增加值18.8亿元，同比增长10.1%。
五、城市形象和功能较大提升。以简欧风格为定位，坚持增添内涵与打造亮点相结合，大刀阔斧推进城市建设。街路综合整饰超额完成。改造、修建市政道路14条、19公里、47万平方米，超计划1.4倍。新铺装人行道板3万平方米，向地下移置管线1.3万延长米，栽种绿化树3万株、草坪8万平方米，设置街路牌199个、门牌7642个；改造了建设大街两侧43栋旧楼外立面，超计划2.3倍，对4个旧小区进行了综合改造。城区街路更加规整，建筑风格色调更加鲜明。实施了热源扩建二期工程，新增供热面积130万平方米，改造和新建供热管网1.7万延长米；淘汰取缔大烟囱和小锅炉各7个，14栋居民楼4.5万平方米旧楼接入集中供热。加强了城市自来水水源地和水厂建设，饮用水水质和供应能力进一步提高。完成了污水处理厂建设并投入试运营，填埋式无害化垃圾处理厂建设也基本完工。购置了12台套清扫、清雪动力，城区主要道路的清扫保洁基本实现了机械化。加大了对私接乱建、占道经营、乱贴乱画等城市“顽疾”的整治力度，市容市貌焕然一新。
六、惠民工程和社会事业全面推进。全年财政用于民生的支出12.8亿元，占总支出的比重达到76%。年初确定的15件民生实事高质量超额完成。保障性住房建设大力推进，新建回迁保障房4933套、32.17万平方米，新建廉租房200套、1万平方米，分配廉租住房185套；改造农村泥草房3645户23.7万平方米、危房3660户。社会保障工作进一步强化，城镇新增就业3721人，开发公益性岗位126个；城镇低保标准由241元提高到301元，发放医疗救助资金1200万元，同比增长12%；2554名农林牧渔四场职工被纳入养老保险统筹范围，新农合参合率达到99.7%，补偿资金1347万元，同比增长51%；建设荣军院2处，保证了困难优抚对象住有所居。新建标准化城市社区2个、农村社区3个，为城乡居民提供了更加便捷的服务。以教育文化卫生为重点的社会事业全面推进，投入2320万元扩建了四中、五中教学楼，新建改建了2个乡镇中心幼儿园，完善了3所学校的功能室，对中小学安全隐患进行了一次集中整改；投资2031万元，为市医院增添了螺旋CT及核磁共振成像系统，建设了层流手术室，购置了多功能无创血液分析仪。新建了工农乡卫生院，全市6个乡镇卫生院、1个社区卫生服务中心、80%的村卫生所推行了基本药物制度；免费为470对农村夫妇进行了孕前优生健康检查。鼓励企业投资1700 万元，新建数字影院，填补了我市空白；整转有线电视近万户，农村有线电视全部实现了数字化；新建了“三农”网络书屋和14个农家书屋，实现了村级文化书屋全覆盖。积极开展全民健身运动，推进了健康幸福铁力建设。平安创建扎实推进，信访和安全生产形势持续稳定。
七、政府自身建设和行政效能进一步加强。明确工作和议事规则，开展创先争优活动，政府工作的规范性和政府工作人员的责任感、紧迫感明显增强。坚持依法行政，认真落实市人大及其常委会的决议和决定，人大代表的建议意见和政协委员提案办复率达100%。推进阳光政务，坚持用制度管人、管事、管权，重大决策主动征询各方意见，敏感事项自觉接受社会监督，有效地防控了廉政和稳定风险。加强执行力建设，通过采取为投资者发放“行风监督证”、压缩项目审批程序和时限、整顿机关作风等措施，行政办事效率得到较大提高。重点工作坚持每季度进行一次分析总结、安排部署和督查通报，保证了落实效果。
此外，民族宗教、外事侨务、双拥民兵、档案史志等工作也取得了新成绩。
过去的一年，我市先后荣获中国最佳投资环境城市、中国生态强市、中国休闲农业与乡村旅游示范市、全国新农村建设示范市、全国村务公开民主管理示范单位、首批国家餐饮服务食品安全示范市、全省社区建设工作先进市、新农保试点工作先进单位等荣誉称号。
这些成绩的取得，是市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、全力支持的结果，是全市上下同心同德、努力拼搏的结果。在此，我们向各位代表，并通过你们向全市人民，以及在铁力创业的投资者、合作者、建设者和关心家乡发展的外地乡友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，我们深知，过去一年本届政府仅是做了一些打基础、攒后劲、积能量的工作，前进的道路上仍然存在一些问题。我们的思想解放程度还不够，创新发展的能力还有限；财政自有实力还不强，对农业和农村经济发展的支持还不足；土地、资金等要素市场发育滞后，对产业项目建设带来的制约已经显现；社会保障水平还不高，部分群众生活还比较困难；供热、供水等公共服务领域还有一些令人不满意的地方，政府自身建设也需要进一步加强。我们将认真负责地对待这些薄弱环节，集中力量继续攻坚！
2013年主要工作安排
今年政府工作的总要求是：全面贯彻落实党的十八大和市委十一届四次全会精神，以科学发展观为指导，以提速、提质、提效发展为主题，以加快产业项目建设为重点，以统筹城乡发展为牵动，以惠民生、促和谐为目的，积极推进经济、社会、文化和生态建设，推进三次创业，努力开创铁力发展新局面，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%以上；固定资产投资增长30%以上；全口径财政收入增长15%以上；社会消费品零售总额增长15%以上；城镇居民人均可支配收入增长13%以上；农民人均纯收入增长12%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内；万元GDP综合能耗下降3.55%。
为实现上述目标，突出抓好五项工作：
一、突出优化产业结构，提升经济发展水平和层次
按照提升一产、做强二产、搞活三产的基本思路，积极落实财税金融支持政策，推动产业加快发展。
（一）全力推进工业经济扩张。强化科技创新，培育自主品牌，引进先进管理模式，促进发展方式转变。坚持培育壮大新兴产业与改造提升传统产业并重，努力培育精密装备制造、新材料、新能源等新兴产业，着力扩建改造水泥建材、农副产品加工等传统产业，加快发展医药保健、矿产开发、木材精深加工等优势产业，使全市工业经济的科技含量不断提高，产能加快扩大，产业链逐步延长，力争三年内新兴产业生产总值占全市工业生产总值的比重超过50%，成为我市经济的重要增长极。支持有实力的企业谋划上市，实现裂变式发展。
（二）全力推进服务业提速。按照大旅游、大商贸、大物流、大金融的发展定位，积极构建现代服务体系。旅游业围绕为景区景点和游乐项目提供配套服务，加快五星级酒店、各类经济型便捷宾馆建设和特色菜品开发，不断提高住宿、餐饮的接待能力和水平。积极谋划推进地下温泉、旅游商品开发和拓展训练营、休闲养生度假基地建设，着力打造林都伊春特色旅游新亮点、新品牌。商贸流通业侧重在提升传统商贸服务的同时，大力推进大润发超市建设和农机农资大市场的健康运营，支持大商集团入驻，积极谋划大型商贸城建设，努力打造区域性商贸中心。积极推动对外贸易加快发展，弥补产业短板，增强带动和辐射效应。现代物流业围绕生产性服务的需要，全力支持集运输、仓储、配送、信息和备品备件于一体的物流项目建设。大力引进股份制银行和投资公司，引导和规范民间资本进入金融领域，切实增强金融服务功能。
（三）全力推进现代农业升级。优化种植结构，提升产能、品质和效益。继续支持农民扩大旱改水面积，年内力争新增水稻面积1万亩以上。调整产业结构，争取通过招商建立1处龙江知名、伊春最大的生猪规模化养殖基地，加快提高畜牧业占农业总产值的比重；因地制宜发展农村二、三产业。发展特色经济，扩大北药、蓝莓、黑加仑、黑木耳等为主的设施农业，抓好“菜篮子”，扩大棚室蔬菜标准化生产规模，新建蔬菜大棚300栋，提高蔬菜提前延后供应能力。强化科技推广，继续实施国家和省级科技项目，推广水稻钵育摆栽、大豆密植、玉米标准化栽培等10项实用技术，新建3个水稻智能浸种催芽基地。在充分保障土地承包经营权的前提下，引导农民和林业务农职工集约化、专业化经营土地，大力扶持联户经营、专业大户和家庭农场，成立土地流转服务中心。发展壮大农村经纪人队伍，鼓励农民外出务工和异地承包耕地，力促农民增收。壮大产业龙头，推进液态奶、浆果深加工等新上项目尽快投产。加强灌区、病险水库加固等农田水利设施建设，继续实施小型农田水利重点县建设项目，完成王杨灌区、兴隆、兴旺小流域水土保持、旱作农业示范区等工程，增强农业发展后劲。加强气象和水文服务工作，提高农业防灾、减灾能力。
二、突出项目建设，打造产业集聚区发展优势
坚持不懈地加快项目建设特别是产业项目建设，不断扩大投资规模,着力培育特色产业集群，增强经济发展后劲。
（一）持续加强工业园区建设。突出形象进度，强化集聚效应，增强园区对项目的承载力和吸引力。采取对上争取、财政投入、社会融资等方式，进一步完善建成区的路、水、电、热、通讯等基础设施和环境建设，完成园区直通哈伊高速的5.7公里道路和园区的铁路专用线建设，年内再扩建1平方公里的基础设施。全力抓好项目入驻，力争今年落户园区的项目数量和投资额度超过去年，并晋升为省级高新技术产业园区，实现一园多牌，早日成为拉动伊春经济转型的重要载体。
（二）持续推进产业项目建设攻坚。积极推动建成项目尽快投产，争取早日达效；全力推进高速快速列车制动盘、石头造纸、物流贸易中心等园区内外16个项目续建。加快推进真空玻璃、三角翼飞机、管口喷雾器等已签约项目早日开工建设。尽快促成玻璃钢缠绕管道、壁挂式平板太阳能热水器等项目签约落地。全力支持老企业进行技术改造或新上项目，积极帮助企业解决生产经营中的实际困难和问题，促进企业健康发展。坚持抓大不放小，鼓励、扶持小微企业不断做大做强。
（三）持续开展招商引资引智。拓宽招商视野，将招商目光由发达地区拓展到全国各地，由国内拓展到国外。活化招商方式，既注重招商顾问和企业家的主力军作用，又鼓励全民招商；既注重平台招商，又注重项目招商。坚持引资与引智、引才相结合，强化市校合作，主动与高等院校及科研院所沟通对接，争取有更多科技含量高、带动能力强、关联度大的大项目、好项目以及高层次人才、应用型、技能型人才入驻铁力。设立人才发展专项基金，对有突出贡献的给予重奖。
（四）持续完善服务体系。进一步优化服务环境，不断完善和全面落实各项优惠政策，为投资者和各类人才在铁力做大事业创造最佳条件。对投资亿元以上的项目，继续实行市级领导“直通车”机制。对落户园区的企业实行一站式以及现场办公、特事特办、领办、代办、上门等服务，提高服务质量和办事效率，打造全省一流服务园区。
三、突出统筹城乡发展，全面加快城镇化进程
牢牢把握城乡互动的阶段性特征，在更高层次、更高水平上统筹发展。
（一）高品位规划和管理城市。以持续实施城区综合提升工程为重点，根据形势的发展变化，科学修订城市控详规划，努力增强城市综合承载和聚集辐射能力。坚持实施城市东跃、西改、南北兴战略，以推进主要街路延伸为重点，拓展城区框架，彰显城市的 “大气”之形；以加快棚改和临街建筑外立面改造为契机，凸显城市简欧风格，展现城市的“洋气”之美；以提高街路、小区绿化水平为抓手，扩大城区人均绿化面积，增添城市的“生气”之魂；以治理城区河湖为突破，加快水系和水景观建设步伐，打造城市的“灵气”之源；以完善城市功能为目标，加强基础设施和公用事业建设，夯实城市的“底气”之基；以提升城市文化内涵为动力，赋予建筑、道路、广场、雕塑、橱窗、街路牌等文化符号和文化元素，透视城市的“文气”之韵。依法加强城市管理，全面开展道路交通、环境卫生、市场秩序、违法建设、户外广告等的综合整治，营造整洁、舒适的市容环境。推进“天眼工程”建设，扩大城区视频监控范围，提高城市品位和精细化管理水平，逐步完善长效监管机制，全面提升城市综合承载功能，引领城市科学发展。
（二）高效率实施城市重点工程。开工建设滨河大道和高速入口服务区；根据棚户区拆迁进度，与铁力局合作，按规划积极推进铁甲河带状公园和清河骊景工程的续建以及五一大街的延伸建设；提升公园绿化、美化，改善水景观；对步行街两侧建筑进行外立面美化亮化改造；城区管道天然气实现部分入户。
（三）高质量推进棚户区改造。认真做好协议拆迁、回迁安置的各项工作，全面推进保障房、公租房和商品房建设。切实加强质量监管，坚决杜绝劣质工程。高度重视住宅小区的环境建设和物业管理，着力打造宜居宜业新家园。年内力争完成城区直管范围内连片棚户区改造任务。
（四）高起点打造富美和谐新农村。按照“整体规划、分步实施、试点先行、全面推进”的思路，根据经济类型、人口总量、民俗特色、地理位置，对全市中心村改造进行整体规划，每个乡镇重点打造1-2个四星级中心村。以市场化方式推进吉松村二期工程、工农乡农民新城和铁力镇产业新城建设。靠产业提升带动城镇建设，吸纳劳动力就近就业，促进农民向工人和市民转变。协调辖区内大企业在棚改中有计划地带动附近农村的住房改造，促进中心村城镇化。扎实开展新农村帮建工作，纵深推进农村环境整治，全面提升新农村建设水平。
（五）高标准建设生态环境。树立绿色、低碳发展理念，大力发展循环经济，节约能源资源，争创循环经济示范城市、示范园区和示范企业。严把环境关、用地关，凡是破坏生态环境、危害群众健康的项目坚决不上。切实保护耕地，认真搞好土地整理和开发，充分盘活存量土地，着力提高节约、集约利用水平，坚决保证投资强度和建筑容积率达到省标。加强生态市建设，年内力争打造30个以上省级生态村。大力开展植树造林，严厉打击破坏森林资源的各种不法行为。加强水源地保护，努力节约水资源。
四、突出保障和改善民生，加速推进城乡公共服务均等化
把人民群众对美好生活的新期待作为工作目标，努力加大对上资金争取力度，尽心尽力惠民生。
（一）大力发展社会事业。加快推进学前教育普及化、义务教育均衡化和高中教育优质化，年末义务教育标准化学校达到80%。扩大职业教育规模，大力培养实用型、专业型落地人才，服务地方发展。提升医疗卫生服务水平，巩固完善基本药物制度，切实减轻群众医药负担。推进公立医院、基层医疗卫生机构的标准化建设，改善城乡居民就医条件。创新人口和计划生育工作方式，提高出生人口质量。强化文化基础设施建设，重视文物管理利用，大力开展各类文化活动，丰富群众文化生活。加强体育场馆建设，精心办好市十运会，推动全民健身运动深入开展。
（二）竭力做好就业和社保工作。坚持把充分就业作为重要前提，努力营造公平的就业环境。强化培训，提升创业就业能力，引导高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人等重点群体在旅游、农副产品加工、畜牧业等领域发展自营经济，创业就业。强化创业扶持政策落实，抓好税费减免、小额贷款发放、基地建设等工作，为创业就业创造条件、搭建平台。扩大社会保险覆盖面，与全省同步提高社会保险待遇和城乡低保水平。完善社会救助制度，支持慈善事业发展，做好优抚安置工作，保证各类群体的基本生活。
（三）努力维护社会和谐稳定。大力创新社会管理，进一步畅通和规范群众诉求表达渠道，完善矛盾排查、决策风险评估、社会化大调处机制，及时解决棚改拆迁、拖欠工资等群众反映强烈的焦点问题；完善社会治安防控体系，在重点区域、重点路段强化人防技防措施，提升“平安铁力”建设水平；全面落实安全生产责任制，深入推进安全生产标准化和应急救援能力建设，加强食品药品质量监管，有效防范和坚决遏制重特大事故发生；加强物价监控，规范市场秩序，确保社会持续稳定。
今年，继续加大民生投入，重点办好21件民生实事。
1、提高职工工资。为机关事业单位在岗职工人均月增资200元，离退休人员人均月增资170元，社区委员人均月增岗位补贴200元，中小学班主任津贴每月提高到50元，对农村一线优秀教师人均月奖励50元。
2、提高医保报销比例。县级和乡级新农合住院报销比例各提高5个百分点，分别达到70%和90%，个人年报销封顶线由6.5万元提高至10万元。城镇职工和居民基本医疗保险政策范围内住院医疗费用支付比例普遍达到80%和70%以上。对低保家庭大病救助的比例由原来的50%提高到60%，个人年报销最高封顶线由1万元提高到1.5万元。
3、提高供热能力和质量。新上一台75吨热源炉，改扩建一级网3公里，二级网10公里，新建换热站5座，新增供热面积70万平方米。逐步对旧管网和换热站进行改造。
4、提高饮用水供应质量。继续强化水源地和水厂净化设施建设，改造供水管网3公里；实施10个村饮水安全工程，解决4500人饮水安全问题。
5、提高住房公积金匹配比例。在原有基础上提高2个百分点。
6、改善群众居住条件。新建保障房3012户、19.6万平方米；新建公租房200套；改造农村泥草房500户、危房500户；继续建设优抚周转房；力争维修改造城内旧小区7个。
7、改善群众就医条件。异地新建市中医院和铁力镇益康社区卫生服务中心；基本药物在基层医疗卫生机构全覆盖。
8、改善文化活动条件。完成博物馆布展并向社会开放；改造装修工人文化宫。
9、改善全民健身条件。在体育场建塑胶跑道，在铁力镇内新增两处健身活动场所。
10、改善对老年人的公共服务。在铁力镇内设置为老服务信息中心，为65周岁以上居家老人提供贴心的家庭服务；70周岁以上老年人乘坐公交车享受免费待遇；争取通过招商建立一处高端养老所。
11、改善道路交通状况。维修和改造市政道路12条，新建农场桥。
12、改善公园环境。加强园内绿化、美化和水景观建设，突出健身、休闲、观赏、文化和娱乐功能。
13、改善办学条件。对市一中教学楼外墙进行保温装饰改造，完成市二中、三中校园场地硬化，为中小学添置急需的教育教学设备。
14、改善幼儿入园条件。新建改建铁力镇、桃山镇、王杨乡三所公办幼儿园。
15、增加中小学生健康和安全投入。对义务教育寄宿制学校食堂和校车安全给予财政补贴。
16、增加对高中生的奖励资助。对20%普通高中学生给予补助；对考入清华、北大的学生奖励10万元，对全市高考成绩前10名的学生各奖励1万元；对考入二表以上高校的困难家庭学生给予一次性资助。
17、增加社区服务中心。在铁力镇新建1个标准化社区，在双丰镇、王杨乡各改建1个农村标准化社区。
18、增加对就业创业的支持。开发公益性岗位100个以上；对创业人员提供免费培训，发放小额贷款400万元。
19、增加公交线路。开通城区至工业园区和桃山镇的公交车。
20、扩大基本养老保险覆盖面。将机关事业单位编外人员纳入城镇职工基本养老保险。
21、减轻群众负担。取消和免收户口簿工本费、企业注册登记费、个体工商户注册登记费、房屋租赁管理费等15项涉及居民和企业的行政事业性收费。
五、切实加强自身建设，努力提高政府执行力和公信力
要全面完成各项目标任务，必须树立为民、务实、高效、清廉的执政理念，提高执政水平，努力建设人民满意政府。
（一）坚持依法行政。严格执行重大决策集体研究、专家咨询和听证制度，提高政府依法、科学、民主决策水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，充分听取社会各界的意见建议。扎实推进政府信息公开，切实提高政府工作透明度。
（二）坚持高效施政。倡导立说立行的务实作风，勇于担当尽责，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，在推进产业项目建设、招商引资、棚户区改造等重点工作上肯钻研、善攻坚、敢担责，工作有部署、有检查、有反馈；积极开展“走进基层、联系群众年”活动，经常到企业车间、田间地头，深入普通百姓之中，真心倾听群众呼声，真情关心群众疾苦。大力推进奖优罚劣促庸和行政问责，着力解决不作为、慢作为、乱作为等问题。
（三）坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，强化廉政风险防控和审计监督。对照中央八项规定，切实转变作风。坚决执行“六个一律”的规定，即“政府性工程一律公开招标；机关事业单位进人一律报名考试；日常财政支出一律执行年度预算；各项收费减免一律集体讨论决定并实行收支两条线管理；公用物资一律统一询价后集中采购；涉及民生的重大事项一律征求群众意见”。不断增强行政成本意识，提倡行短文、开短会、讲短话。厉行勤俭节约，力戒铺张浪费，努力营造风清气正的政务环境。
各位代表，百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者当先。站在新起点，谋求新发展，开创新局面，是全市人民的共同期待，更是我们的光荣使命和神圣职责。让我们在市委的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志，开拓进取，顽强拼搏，为建设富裕、文明、美丽、幸福、和谐新铁力而努力奋斗！