政 府 工 作 报 告
――2009年2月18日在铁力市
第六届人民代表大会第五次全体会议上
市长 张泱
各位代表：
现在，我代表市政府作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2008年工作回顾
2008年是我市经济社会发展历程中不平凡的一年。一年来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，市政府团结和带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，凝心聚力，扎实工作，圆满完成了市六届人大三次会议确定的目标任务，经济社会发展实现了新突破。全市生产总值实现394,100万元，同比增长11.5%；全口径财政收入实现12,499万元，比上年预算增长24.99%；全社会固定资产投资实现175,967万元，同比增长25%。
二十项重点工程取得丰硕成果。倍受群众欢迎的二十项重点工程取得可喜成果，显现较强的经济社会牵动效应，其中全面完成18项，变更和分年度实施2项。建设大街、红叶大街改造、城市供水、城市公交等城市建设工程，改变了城市面貌，完善了城市功能。蓝天制药扩容改造等经济发展工程，进一步提升了工业经济的整体实力，增强了优势产业的带动能力。农业科技示范园区、通村公路、东方红水库消险加固、南关渠首拦河坝等农业农村工程，改善了农业生产条件，加快了现代农业发展步伐。市中心敬老院、职业高中教学楼、市医院门诊大楼、工农乡政府办公楼、住房公积金制度等社会事业工程，让广大人民群众普遍受益。二十项重点工程的实施，提升了经济实力，改善了民生环境，加快了社会事业发展，取得了经济效益和社会效益双丰收,成为推动经济繁荣和社会进步的发展工程、惠及城乡居民的民生工程和民心工程。
工业经济保持较快增长。在全球金融危机对我市经济的负面影响日益显现和加深的宏观形势下，工业经济持续增长。全市工业增加值实现106,994万元，同比增长14.8%。规模以上工业企业运行质量良好，实现现价工业增加值47,105万元，同比增长16.4%。全市规模以上企业扩建项目和技改项目9项，发展后劲不断增强。九河泉米业投资1,500万元新上烘干塔、米糠油生产线、稻壳炭棒生产线和精米加工车间改造项目，实现销售收入6,632万元，同比增长28%。上海皇象铁力蓝天制药投资2,000万元新建了固体制剂车间、中心化验室和库房，扩建了提取车间，投产后年可新增产量13亿片。集佳牧业投资2,833万元实施了扩建改造，新上了饲料加工项目，年可加工饲料3万吨，肉鸡年加工能力提高到1,000万只。铁力轴承公司、神树阿胶、盛中乳品厂分别进行了整体技改，生产能力显著提升。开放型经济快速发展，全市招商引资实现31,641万元，实际利用外资300万美元,外贸进出口总额2,302万美元。区域经济合作向更宽领域和更深程度发展，与境内森工和农垦企业在招商引资、对上争取、兴办企业、劳务输出等领域的合作更加深入。
农业和农村工作成效显著。全市农业总产值实现135,869万元，同比增长9.8%；粮食总产量达到25.5万吨，再创历史新高；王杨乡护林村的水稻高产攻关田公顷产量达到24,204斤，打破了第三积温带水稻单产最高纪录，“小农业”再次做出“大文章”。农业结构调整迈出新步伐，全市绿色、无公害作物种植面积发展到33万亩，获得认证的有机、绿色和无公害农产品标识达到了18个。畜牧业呈现强劲发展态势，全市奶牛存栏1.52万头，肉鸡出栏800万只，生猪养殖24.7万头，分别同比增长8.2%、7.7%和5.9%。农业科技推广成效突出，新建农业科技示范园区被冠名为黑龙江省农业科技示范园区。对上争取1,846万元实施了双丰镇土地整理项目，新增耕地351公顷。全市新型农机合作组织发展到9个，占全市村屯总数的11.8%。 乳制品、畜禽产品、山特产品、绿色大米等农业产业化体系得以完善，订单种植面积发展到34万亩。农民增收渠道进一步拓宽，全市异地耕种土地达到市属耕地面积50%以上。新农村建设稳步推进, 投资3,200万元新建通村公路110公里, 通村公路硬化率达到97%。投资485万元实施农村饮水安全工程14处，解决了6,000人的饮水安全问题。完成了村两委班子换届选举工作。
城市面貌全面改观。城市建设和管理进入全面升级阶段，城市面貌发生根本变化，小城形象异彩纷呈。投资2,200万元完成建设大街、红叶大街改造任务，城区主干道全面畅通，十里长街成为靓丽一景。吉林瑞祥公交公司成功引进，72台中巴、6条公交线路的投入运营，使铁力人民首次在自己的城市感受真正意义的公共交通，城市品位得以提升。投资290万元完成了城市建设详细控制规划编制和城市总体规划修编，城市建设与管理向规范化法制化科学化方向发展。自来水公司成功改制，新建水厂顺利供水，从根本上解决了市区水源性缺水和水质差的难题。棚户区改造顺利推进，拆迁面积7.6万平方米，新建楼房11.3万平方米。实施了主要街路的绿化、亮化、净化工程，栽植城乡防护林树木12,000棵，培育花卉50余万株，新安装路灯280盏。城市污染治理取得显著成效，市容市貌、环境卫生等方面得到明显改观。城市道路交通信号监控系统全面完成。城市生态环境的改善和功能的完善，也促进了旅游业等第三产业健康发展，全年区域旅游接待人数达到114万人次，旅游总收入实现43,000万元，分别比上年增长14%和30%。
社会民生事业全面进步。城乡居民收入稳步增长，城
镇居民人均可支配收入达到6,989元，同比增长12.1%，农民人均纯收入达到5,160元，同比增长10.5%。教育事业稳步发展，新课程改革顺利进行，职业教育得到加强。文化体育事业日益繁荣，“迎奥运健身活动”参与人数达16万余人次，铁马放歌、美术书法、摄影剪纸等各种文化活动丰富了全市人民的文化生活。公共卫生体系建设进一步加强，社区卫生服务功能逐步完善，农村新型合作医疗参合率达到97.6%。社会保障工作得到加强。对上争取5,800万元为9,943名企业职工解决了拖欠工资和养老金问题；不断加大养老、失业、工伤、医疗保险费征缴力度，社会保险费征缴工作取得新进展；就业再就业工作稳步发展，实现新增就业3,915人。区域内城乡低保达到29,238人，发放低保金5,942万元，为7,100户低收入家庭发放取暖补贴142万元，2,892人被纳入农村低保。广泛开展赈灾捐助活动，向四川灾区捐款192万元。
政府自身建设不断加强。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，共办理人大代表建议和政协委员提案53件，办结率100%。积极推行“阳光政务”，政府门户网站建设得到加强，供水改制、热费价格调整等重大民生工程广泛听取各方面意见，政府决策的科学化、民主化水平不断提高。制定出台了市级突发公共事件应急总体预案，果断处置两起突发事件，公共安全应急体系进一步健全。安全生产形势日趋稳定。积极做好群众来信来访工作,群众关心的热点、难点问题得到妥善解决。加强了社会治安综合治理，防范和打击各类违法犯罪活动成果显著，社会秩序持续稳定，人民群众安居乐业。
各位代表，2008年是我市科学把握发展定位、全面坚定发展信心的一年，是我市经济社会快速进步、民生显著改善的一年，是我市取得诸多可喜成绩的一年。一年来，我市先后被民政部授予“全国村务公开民主管理示范市”、被评为“2008中国最佳生态旅游城市”，被确定为省级食品安全示范县，同时还获得省、市多项荣誉。这些成绩的取得是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗和社会各界共同努力的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻铁力各中省直单位和驻铁力的人民解放军、武警部队官兵，向所有关心、支持铁力发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在我市经济社会发展进程中还存在不少困难和问题，主要有：经济总量仍然偏小，工业支撑作用还不明显；农业基础设施薄弱，产业化带动作用不强，农民持续增收的长效机制有待进一步强化；社会保障体系还不够完善，部分群众生活仍然很困难；政府行政效能有待进一步提高，部分干部思想解放程度仍然不够等等。对这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。
二、2009年工作任务
各位代表，2009年是新中国成立六十周年，是实现“十一五”发展规划的攻坚年，是全面开展深入学习实践科学发展观活动、促进科学发展上水平的重要一年，也是中央扩大内需政策措施集中实施和铁力抢抓机遇、加快发展的关键一年，做好今年的政府工作，具有十分重要的意义。
2008年下半年以来，由美国次贷危机引发的国际金融危机，对我国经济的负面影响日益加剧，我国外部需求大幅萎缩，工业增速持续下滑，经济下行势头已经显现。这场危机对我市的经济发展也产生了一定影响，一些行业、企业受到不同程度的冲击。但同时我们也要清醒的看到，这其中也蕴含着重大的发展机遇，一些资源价格持续走低，有利于加快我市项目建设，提高经济发展速度和水平；国家相继出台的扩大内需促进增长的措施，有利于我们积极开展对上争取，加快基础设施建设和改造。我们必须紧紧抓住这个战略机遇期，倍加珍惜当前人心思进、想事干事、政通人和的大好政治局面，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，努力实现“一年一个样，三年大变样”的目标。
2009年政府工作的总体思路是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以市委十届五次全会精神为方向，以贯彻落实科学发展观为统领，以扩大内需、促进增长、改善民生为目标，全面推进“3+x”经济架构，突出实施大项目带动战略，壮大经济总量，推进社会主义新农村发展，加快城市基础设施建设，积极深化改革，加大招商引资、对上争取和对外开放力度，实现铁力经济社会的科学发展、加快发展和全面发展。
按照这一思路，今年要完成四个方面二十四项重点工程：经济发展方面：1、葵花药业新产品开发；2、四星级旅游宾馆建设；3、风力发电；4、热力公司扩容改造；5、复合砖生产项目；6、地下商业街建设；7、废弃矿山环境治理。农业农村方面：8、节水灌溉工程；9、水稻现代化育秧工程；10、通村公路建设；11、农村安全饮水工程；12、奶牛标准化小区建设；13、哈伊旅游观光道整治；14、重点火险区建设。城市建设方面：15、城南街改造；16、建设大街九条巷道改造；17、铁甲河治理；18、文化街实施步行街改造；19、城市污水处理厂建设；社会事业方面：20、农村教育资源整合；21、“三馆”建设；22、数字电视工程；23、办公自动化网络工程； 24、城市防控体系建设。
今年的主要预期目标是：全市生产总值增长10%；全社会固定资产投资增长45%；全口径财政收入比上年预算增长16.67%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长8%；社会消费品零售额增长13%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在1‰以内。
为此，2009年要具体做好六项工作：
（一） 实施项目带动战略，努力壮大经济总量
以“3+x”产业架构为发展方向，以全力实施大项目带动战略为牵动，着力培育经济增长点，努力壮大经济总量，全市工业增加值预期达到119,830万元，同比增长12%。
全力构建“3+x”模式产业结构。推进“石头、水稻、风”三大主导产业和能够形成产业规模、构成财源支撑、带动劳动力就业的其他不确定产业。加快发展矿产开发业。坚持在保护中开发、在开发中保护的原则，明确政府在资源定位中的主体意识、主权意识、产权意识、民权意识，大力招商引资，加大矿产资源的勘查和开发，重点加快铁多金属矿、大理岩饰面石材矿、钼矿开发与利用，使矿产开发尽快成为铁力的支柱产业。积极引进战略投资者，开发重要矿种和优势矿产，使矿产开发业两年大见成效，三年内产值翻两番，达到19,800万元。加快发展水稻加工产业。以九河泉米业为龙头，推进水稻加工企业的品牌整合步伐，鼓励企业建立绿色或有机水稻生产基地，在综合加工、精深加工、市场开拓等方面实现突破。着力打响“九河泉”、“集佳”等绿色食品品牌，增强市场竞争力，扩大市场占有量，实现农副产品加工业增加值两年翻两番的目标，达到74,100万元。加快发展风力发电产业。与区域内有关森工企业一道逐步推进五花顶子山、建设林场总装机容量19万千瓦的风电项目建设，搞好项目服务，促进项目早日投产。开展区域内风能资源的普查工作。围绕风力发电研究推进旅游观光项目，做好“风光”文章。在发展三大主导产业的同时，着力推进制药、机械、建材、木材加工等财源产业发展，大力扶持能够增加就业、提供财源、环保利民的产业项目，扩大产业规模和发展能力，拉动全市经济快速发展。
突出抓好大项目建设。按照扩大内需、促进增长的要求，重点支持葵花药业新产品开发项目，计划投资1,000万元，增加两个新药品种，达产后可新增产值5,000万元，新增税金1,000万元；推进热力公司改扩建项目，完成热力公司改制，计划投资6,000万元，新上一台75吨锅炉，有效解决供热容量不足问题，保证城市发展需要；推进地下商业街开发项目，计划投资１亿元，建设面积10,000平方米，安排1,000人就业；推进复合砖生产项目，计划投资1,200万元，年产量12万立方米，可基本满足我市建筑市场需求；招商新建四星级旅游休闲度假酒店，计划投资7,000万元，提高城市旅游接待档次；投资200万元开展废弃矿山环境治理。
加快发展旅游业和现代服务业。推进铁力花岗岩石林地质公园、黄经楼森林公园等景区景点建设，完善服务功能，提升景区景点档次；加强对游客、旅游企业和区域内四局一场的服务，共同促进铁力旅游的发展；加强宣传促销和行业管理，围绕铁力“生态旅游”品牌，大力推介漂流、森林观光、滑雪、狩猎等精品旅游项目；开发农业观光游，拓展新的旅游项目。加快发展现代服务业，加强市场建设和培育，支持建材市场、大世界家具装饰材料广场、山特产品大市场、绿源粮食批发市场等专业特色市场发展壮大，尽快完成市社小商品市场建设，筹建农机农资大市场。
加大招商引资力度。准确把握国家产业政策和投资导向，加大对上争取力度，积极吸引外部投资，依靠招商引资和对上争取加快项目建设速度。全年计划招商引资32,000万元，实际利用外资45万美元，外贸进出口总额达到2,060万美元。积极推进区域经济合作，搞好场县、局县共建，坚持区域经济社会发展一体化原则，创新合作共建机制，实现资源共享、优势互补、产业互融、市场共兴。
（二）加快农村改革和发展，深入推进新农村建设
深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，以发展现代农业为方向，以粮食增产、农业增效、农民增收为目标，深化农村改革，深入推进社会主义新农村建设,初步实现农业工业化目标。全市农业总产值计划达到146,739万元，同比增长8%。
着力推进重点农业项目实施。争取国家投资建设现代农业示范区，实施现代化育秧基地、农作物监测等建设工程，全面提升农业综合生产能力；积极进行双丰镇和平村土地复垦整理项目对上争取工作；投资554万元，建设两个奶牛标准化小区；投资800万元，推进20个村屯饮水安全工程；投资180万元，新建300栋育秧大棚；推进农机购置补贴项目和农机合作项目，争取国家农机购置补贴资金225万元，重点补贴我市农机大户；投资1,782万元，建设通村公路66公里，全面完成全市通村公路建设；争取国家资金261万元，推进实施重点火险区建设项目；适时开展哈伊旅游观光道整治工作。
加快发展现代农业。进一步提升现代农业装备水平，重点实施王杨灌区节水灌溉工程、王杨灌区南关第四节制闸工程，提高重点灌区的节水灌溉能力。推进农民专业合作社生产方式，完善土地集约化生产体系。实施农业技术推广体系改革，建立以农技推广中心为主导，乡镇农技推广站为基础和科技示范户、专业协会广泛参与的农业技术推广网络。继续推进农机合作组织发展，全市新组建1-2个农机合作社。深化农村改革，依法推进农村土地流转。开展现代农业生产技术培训，全年培训农民2万人次。
加快农业产业化发展步伐。重点实施农业工业化战略，积极推进农业产业化经营、工业化生产、市场化营销、项目化运作、科学化武装、社会化服务。着力扶持农产品加工企业发展，搭建农民与企业的合作平台，千方百计解决农民卖粮难卖农产品难的问题。加快农业结构调整步伐，推进畜牧业发展，落实好国家有关补贴政策，鼓励农民积极扩大猪、鸡、奶牛的饲养规模。加大农村劳动力转移力度。
深入发展农村各项事业。推进新农村规划编制工作，完成三乡三镇总体规划编制和15个村屯规划编制。探索小村屯向大村屯集中模式，加强农村村屯环境综合整治，改善农村人居环境。积极开展扶贫解困工作，推进年丰乡永丰村扶贫开发项目建设。加大农村泥草房改造力度，计划改造泥草房800户。谋划生活区、耕作区和生产区相分离的住宅城镇化的新农村建设样板村。完善土地节约集约利用调控体系，建立土地利用决策和技术支撑平台，明确政府是国家资源的拥有者、公共资源的管理者和一切资源的保护者，科学合理利用土地资源，有序开发砂、石、粘土等矿产资源。
（三）加快城市建设步伐，提升城市管理水平
以城市控详规划为指导，以发展新兴现代城市为目标，加快城市基础设施建设，强化城市管理，提升城市品位和魅力，打造“小城大世界、山水自然国”的崭新城市形象。
加快城市建设步伐。重点完成两街九路一河一厂的新建和改造任务。投资1,500万元改造城南街，建设路宽16米，人行道、排水、路灯、绿化等设施比较齐全的景观大街；投资490万元将文化街改造建设成为步行街；投资715万元改造与建设大街相连的9条巷道。对新改造的街路要达到“一街一品，一路一品”。开展铁甲河综合改造治理工程，在广泛听取各方面意见的基础上，进行河道治理、河岸绿化、建设休闲长廊等整体改造，打造清新、优美、整洁的城市景观。积极推进城市污水处理厂建设项目。完成站前停车场综合改造任务,完善城区自来水供水管网。推进棚户区改造工程，计划拆迁3万平方米，完成新建楼房12.5万平方米。继续搞好城市亮化、美化。积极配合省和伊春市有关部门，做好绥伊高速公路铁力段的相关工作，确保绥伊高速公路铁力段建设顺利进行。
提升城市管理水平。以现代理念管理城市，严格按照城市控详规划审批建设项目，切实加强对土地利用规划的组织和管理，严肃查处违规建设和破坏城市环境等违法行为；大力推进信息技术在城市管理中的应用，加快数字化城市建设步伐，提高现代管理水平；以伊春市国家级卫生城市创建为契机，深入开展好我市的环境卫生整治工作；加强公用设施管理和维护，严禁乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱靠、占道经营等行为，狠抓噪音污染治理；切实解决群众反应强烈的小区物业问题，深入推进物业管理工作,每年适当增加物业管理投入, 创建“物业管理示范小区”,加强宣传，提高全民物业意识，引导和规范物业管理工作实现有序发展；进一步推进生态市建设，继续加大城乡防护林建设力度，扎实开展环境污染整治和节能减排扩容工作。
（四）全面发展各项社会事业，切实改善和保障民生
加快各项社会事业发展，切实改善和保障民生是政府工作的出发点和落脚点。
积极推进社会事业重点项目建设。投资500万元，全面实施数字电视工程；投资300万元，推进办公自动化网络工程和城市防控体系建设；积极对上争取，完成图书馆、博物馆、档案馆三馆建设；投资811万元，完成市妇幼保健院扩建、残疾人综合服务站、计划生育服务站、基层派出所、基层法庭、桃山镇、工农乡文化站等项目建设。
大力发展教育卫生文化体育事业。办好人民满意的教育，到2015年分三步完成标准化学校建设工作。实施教育资源整合，推进农村中学向城市集中、村小学向乡镇中心学校集中，促进义务教育均衡发展。大力发展职业教育，提高高中教育教学质量。推进卫生事业改革和发展，加大对医疗机构投入力度，加强医疗救治体系和疾病控制体系建设，扎实推进农村新型合作医疗工作，深入开展爱国卫生运动，努力提高食品药品监督管理水平。高度重视人口和计划生育工作，稳定低生育水平。认真落实妇女儿童发展规划。继续打造文化大县，深入挖掘文化内涵，提升文化品位，全力培育打造 “骊马”文化品牌，通过媒体宣传、旅游推介、文化展览等手段，展现“骊马”文化的独特魅力。积极发展体育事业，举办铁力市第九届全运会。
做好就业和社会保障工作。积极采取措施，缓解金融危机对就业的冲击和压力。落实好小额担保贷款、社保补贴发放等再就业政策，多渠道开发就业岗位，广开劳务输出渠道，最大程度的解决社会就业问题，劳动技能和就业培训计划达到4,000人，政府公益岗位计划达到800个。积极解决企业改制遗留问题。启动城镇居民医疗保险工作，扩大社会保险覆盖面。认真解决弱势群体的生产生活问题，落实城镇低保资金4,500万元，农村低保资金350万元，城乡医疗救助资金280万元，切实做好城乡低保和社会救助工作。成立慈善总会，开展多种形式的慈善救助活动。积极促进残疾人事业发展。
进一步完善社会管理。强化社区工作基础，积极推进农村社区化工作，提高城乡社区管理和服务水平。积极化解人民内部矛盾，健全完善信访工作长效机制，重视人民调解和法律援助工作，加强突发公共事件应急处置机制和体系建设，严格落实安全生产责任制，强化产品质量和食品药品安全监管。加强社会治安综合治理，完善城乡治安防控体系，依法严厉打击犯罪。加强国防动员和民兵预备役建设，做好“双拥”工作。
（五）解放思想，更新观念，全力改善经济发展环境
必须进一步解放思想，更新观念，切实找准自身位置，积极主动、创造性的开展工作，努力优化经济发展环境。
进一步解放思想。要按照一切为了发展、一切服务发展、一切有利于发展的理念，大胆突破常规，破除陈旧观念，敢想敢试。在促进我市经济和社会事业发展过程中，只要不违反法律法规和国家政策，就要敢于尝试，敢于领先。要善于抓住机遇加快发展，及时研究解决发展和改革中的新情况新问题，努力提高领导干部驾驭市场经济的能力。要摒弃小局观念和个人利益，想大事，顾全局，确保政令畅通，确保市委、市政府的决策和部署得到实实在在的落实。
进一步加强服务。全力帮助企业应对金融危机，努力摆脱困境，着力帮助企业解决资金难等问题，主动协调、完善银企、银政合作机制，积极引导金融机构，增加对工业企业特别是外向型企业的信贷支持。积极开展服务企业活动，努力减少各种检查，全力维护企业正常生产经营。实行市级领导联系重点项目、重点企业制度，对规模以上企业、外来投资企业继续执行“检查收费日”“维权明白卡”和“车辆通行优惠证”制度。
进一步完善监督。建立经济发展环境监督体系，形成有效配合、协同并进的运行机制；加大对市场经济秩序的规范和整顿力度，严厉打击诈骗、制假售假、欺行霸市等违法行为，净化市场环境，促进公平竞争；充分发挥社会监督和舆论监督的作用，加大对经济发展环境的行政问责力度，对破坏经济发展环境的案件，要一查到底，严肃追究。
（六）建立完善各项制度，推进政府自身建设
按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，积极探索政府管理创新，靠创新促进改革，靠改革谋求发展，靠发展促进和谐，建设学习型、创新型、实干型、亲民型、和谐型、廉洁型政府。
加强制度建设。建立健全科学、民主、公开的决策机制，不断完善重大事项请示报告、集体决策、专家咨询、社会公示和听证等制度。完善工程招投标、政府采购、资金调拨等具体事项监管公开制度。推行社情民意反映、群众意见建议征集制度，提高行政决策的公众参与度。通过制度加强管理，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。全面推进政务公开，加强政府网站等政务信息公开渠道建设，做到政府工作公开、透明，打造阳光政府。
加强效能建设。牢固树立正确的政绩观，切实增强忧患意识、争先意识，始终保持克服困难、艰苦奋斗、敢于创新和开拓进取的精神状态，弘扬“领导苦抓、部门苦帮、群众苦干”精神，集中精力推进各项工作落实。加强政务监督、效能监察和绩效评价，转变工作作风，精简会议文件，降低行政成本，厉行节约，将有限的资金集中起来办大事。
加强依法行政。认真贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及社会公众和媒体舆论监督，诚恳听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。加强政府法制工作，加大行政综合执法改革力度，进一步完善行政复议、行政调解制度，健全行政争议解决机制。深入贯彻《公务员法》，强化对公务员的教育、管理和监督，努力建设一支高素质的公务员队伍。
加强协调沟通。树立大局意识，建立和完善协调沟通的体制机制，坚持重大事项和重大问题向市委汇报、向人大报告、向政协通报。坚持市政府常务会议邀请市委、市人大、市政协领导及各界代表参加，切实提高办公效率和决策水平。积极加强与国家、省、伊春市各个部门的沟通和联系，作好请示、协调、对接和汇报工作，用我们的热情和诚心争取各级领导的理解和支持。政府班子成员、各部门、各单位负责同志以及全体政府工作人员，在开展工作中要站在全市高度，加强协作、密切配合，努力营造和谐干事的新局面。
加强廉政建设。进一步落实廉政责任制，严格执行廉洁自律的各项规定，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加强廉政监察，强化审计监督，真正形成对权力运行的有效制约，切实纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处各类违法违纪案件，勤俭节约、廉洁从政，努力塑造政府新形象。
各位代表，成就载入史册，精彩呈献未来。新的一年是充满希望与挑战的一年，让我们在市委的坚强领导下，深入落实科学发展观，团结和带领全市人民，进一步解放思想，更新观念，把心思和力量集中到科学发展、和谐发展上来，万众一心，扎实苦干，为建设富裕、民主、文明、和谐的铁力而努力奋斗！