一、铁力市秸秆综合利用暨国家秸秆综合利用重点县工作实施方案文件出台的依据是什么？

按照黑龙江省人民政府办公厅关于印发《2022年黑龙江省秸秆综合利用工作实施方案》的通知（黑政办规〔2022〕23号）和黑龙江省农业农村厅关于印发《2022年秸秆综合利用重点县建设工作实施方案》的通知（黑农厅函〔2022〕1072号）文件精神。征求各乡镇、各有关单位的意见，经市政府九届十五次常务（扩大）会议讨论通过，2022年11月11日下发《2022年铁力市秸秆综合利用暨国家秸秆综合利用重点县工作实施方案》（铁政办规〔2022〕5号），确定铁力市2022年度秸秆综合利用率达到95.01%以上，秸秆还田利用率达到65.48%以上的工作目标。

二、2022年度铁力市秸秆综合利用补贴方向有哪些？

2022年度铁力市秸秆综合利用在秸秆还田作业、离田利用、离田后残余物及根茬处理、秸秆全量利用试点补贴和秸秆综合利用重点县补贴；共五个方面给予补贴。

三、2022年度秸秆综合利用具体补贴对象、补贴标准、兑付条件、兑付程序和申报时限有哪些？

（一）秸秆还田作业补贴

补贴对象：铁力市行政区域内（不含农场），安装秸秆还田监测仪并实施作业的农机户、合作社、企业等农业社会化服务主体。

补贴标准：玉米秸秆翻埋还田、松耙碎混还田作业，省级补贴每亩40元；玉米联合整地碎混还田作业，省级补贴每亩25元；水稻秸秆翻埋还田、旋耕还田、原位搅浆作业，省级补贴每亩25元。鼓励农户增加投入，提高作业质量和标准。以上均为秸秆全量还田。

兑付条件：玉米秸秆翻埋还田、松耙碎混还田作业深度达到 30 厘米，玉米秸秆联合整地碎混还田作业深度达到25厘米，达到待播状态，农机调度指挥平台智能终端检测合格，按照要求填报附表1-1至1-5方可享受作业补贴。水稻秸秆翻埋还田作业深度达到20厘米，达到待播状态；水稻秸秆旋耕还田作业深度达到15厘米，水稻秸秆原位搅浆还田作业深度达到12厘米；农机调度指挥平台智能终端检测合格，按照要求填报附表2-1至2-5方可享受作业补助。

兑付程序：农机指挥平台智能终端检测作业合格后，乡村两级组织作业者填写《玉米翻埋作业合同》、《玉米秸秆机械化还田作业验收单》或《水稻翻埋、旋耕、打浆作业合同》、《水稻翻埋、旋耕、打浆作业验收单》（作业合同、验收单由乡镇组织归档），经乡村两级对作业地块实地核实验收后，向市农业农村局提交拟补助面积和补助对象，并在市、乡、村进行公示。对存有异议的，需进一步核查，经与农机调度指挥平台沟通确认后，最后确定补贴对象和面积。由市财政局按照农业农村局提供的《秸秆机械化还田作业补助资金明细表》，将补助资金发放给作业者。

申报时限：秋季作业在2022年12月31日前，春季作业在2023年6月30日前，分别在每季作业期结束，农机调度指挥平台关闭后一个月内提交相关补贴申报手续，并报送至市农业农村局，过期不予受理。

（二）秸秆离田利用补贴

1、秸秆离田利用补贴

补贴对象：铁力市行政区域内（不含农场），对玉米和水稻秸秆离田后进行有效利用的企业、合作社、村集体等各类秸秆综合利用主体。农户直接燃用秸秆进行炊事取暖的，用秸秆直接饲喂畜禽的，不在本项补助范围内。

补贴标准：一是纳入农作物秸秆资源台账的各类经营主体和企业，根据其当年实际利用省内玉米、水稻秸秆量（不含玉米青贮，开展玉米青贮的按国家粮改饲有关政策执行），省级补贴每吨20元，单个项目补贴上限不超过400万元。二是对投资生产规模较大的，产业链条长的秸秆高值化利用项目，如：利用秸秆生产生物炭基肥、板材、造纸、秸秆地膜、秸秆容器、秸秆餐具等生物产品，开发秸秆沼气和生物天然气、秸秆热解气化、纤维素乙醇等生物质能源，生产纤维素、糠醛、木糖醇等工业原料，根据当年实际利用玉米、水稻秸秆量，省级补贴每吨30元，单个项目补贴上限不超过600万元。

兑付条件：秸秆离田后通过肥料化、燃料化、原料化、基料化、饲料化等各种方式得到有效利用可享受该项补贴，核定标准为离田秸秆要有一定的初加工，且未享受其他相关政策补贴支持，原则上向利用终端进行补助。对于终端用户相对分散、不利于监管的，可补给前端秸秆转化环节主体。如压块站在享受补贴后，使用压块产品的终端主体将不再补贴，避免重复补贴。享受补贴的项目要根据不同情况提供充分的佐证资料，并按照要求填报附表3-1至3-4。秸秆肥料化、原料化、基料化、饲料化及燃料化的申请主体，需提供秸秆收集量及利用方式的照片（带有经纬度）。如：在燃料化利用中，秸秆压块站需提供秸秆收集、压块机生产能力和功率、生产耗电量及销售发票等佐证材料。对收集铁力区域外水稻、玉米秸秆利用的企业，在按照要求填报附表3-1至3-4外，还需提供当地秸秆综合利用管理部门出具的证明函（铁力农场秸秆不在补贴范围内）；秸秆利用过程中应提供有效利用佐证材料。秸秆高值化利用项目范围，按省农业农村厅、省工信厅、省发改委共同确定的名录执行。

兑付程序：由各乡镇、市直责任部门、“南三局”公司认定享受补贴项目主体，对所属范围内离田利用项目进行核实、验收、公示，留存相应佐证资料，并对秸秆离田利用进行建档、存档管理。同时，要向市农业农村局提交拟补助数量和补贴对象等信息汇总表，并提供相应佐证材料。市农业农村局对区域内享受离田利用秸秆总量进行核定，将主体名称、利用方式、利用量等信息据实录入到国家农作物秸秆资源台账，由市财政局组织补贴资金发放。

申报时限：对于秸秆离田利用，要求于2023年5月10日前提交相关补贴申报手续，并报送至农业农村局，过期不予受理。

2、秸秆离田后残余物处理补贴

补贴对象：铁力市行政区域内（不含农场），在玉米和水稻秸秆完成离田作业后，对秸秆残余物、根茬进行处理的各类主体和农户。

补贴标准：每亩补贴10元。

兑付条件：秸秆残余物、根茬清理后，种植者可正常进行后续耕整地作业，无秸秆残余物、根茬露天焚烧现象发生。申请补贴按照要求填报附表4-1至4-3。要求乡、村两级建立秸秆离田作业台账和对秸秆残余物、根茬进行处理的留存相关佐证材料，详细登记离田作业地块、主体、亩数、坐标方位等离田作业后的残余物处理信息，并提供作业前后的地块照片（带有经纬度）、作业视频、村级公示照片。

兑付程序：乡村两级建立秸秆离田作业和残余物清理台账，登记离田作业信息，认定核实离田作业后残余物处理补贴项目主体。在市、乡、村进行公示，确认无误后，由市财政局组织发放补贴资金，并向市农业农村局提供补助资金拨付凭证。

申报时限：秸秆离田作业后秸秆残余物、根茬进行处理补贴，要求于2023年5月10日前将提交相关补贴申报手续，并报送至市农业农村局，过期不予受理。

（三）秸秆全量利用试点补贴

为加强秸秆资源供应的统筹协调，以村为单位开展秸秆全量利用试点，对同一地块40—70%的秸秆进行离田，剩余30—60%的秸秆进行还田，实现全量利用。

补贴标准：玉米秸秆翻埋还田、松耙碎混还田作业，省级补贴每亩32元；玉米联合整地碎混还田作业，省级补贴每亩20元；水稻秸秆翻埋还田、旋耕还田、原位搅浆作业，省级补贴每亩20元。

补助对象、兑付条件、兑付程序和申报时限：

玉米、水稻秸秆部分还田作业环节，参照“二、资金使用要求，（一）秸秆还田作业补贴”明确的补助对象、兑付条件、兑付程序和申报时限执行。

玉米、水稻秸秆部分离田后进行利用的环节，参照“二、资金使用要求，（二）秸秆离田利用补贴”明确的补助对象、兑付条件、兑付程序和申报时限执行。

（四）秸秆综合利用重点县补贴

按照《2022年度黑龙江省秸秆综合利用资金使用管理办法》（黑秸联办〔2022〕22号）文件要求，每个重点县安排补贴资金35万元，用于开展秸秆综合利用展示基地建设、秸秆还田监测评价、农作物草谷比和秸秆可收集系数监测等相关任务。其中，秸秆还田监测评价安排资金20万元；建设2个秸秆利用展示基地，每处安排资金5万元；农作物草谷比和秸秆可收集系数监测安排资金5万元。

咨询电话：郑福臣13684587989

          王愉琪13846646785

附表1-1

2022年玉米秸秆翻埋公示

今有农机合作社（种粮大户）：      在

       乡（镇）       村        组，进行玉米秸秆翻埋作业，作业面积        亩。

公示监督：铁力市农业农村局

电话：2885582

公示时间：  年  月  日至  月  日（7天）

                 公示单位（乡镇）

                  年   月   日

附表1-2：

玉米秸秆机械化还田作业验收单

         县         乡         村

  乡、镇（公章） ：                      负责人（签字）：                 村委会（公章）：                   负责人（签字）：

     注：本表由县级农机化主管部门印制，使用时须由作业机手、农户、乡（镇）、村委会负责人四方签字。

附表1-3

玉米秸秆机械化还田作业补助资金明细表

           市         县         乡         村

县农机化主管部门（盖章）：                                  县财政部门（盖章）：                                                     

备注：此表一式两份，一份由县农机化主管部门存档，一份报县财政局备案。

附表1-4

玉米秸秆机械化还田作业补助情况汇总表

              市

填报单位【农业（农机）、财政公章】：                         填报人：                     联系电话

附表2-1

2022年水稻秸秆翻埋、旋耕、打浆

作业公示

今有农机合作社（种粮大户）：      在

       乡（镇）       村        组，进行水田（翻埋、旋耕、打浆）作业，作业面积            亩。  

公示监督：铁力市农业农村局

电话：2885582

公示时间：  年  月  日至  月 日（7天）

                 公示单位（乡镇）

                  年   月   日

附件2-2：

农机水田翻埋、旋耕、打浆作业验收单

县        乡         村

  乡、镇（公章） ：                      负责人（签字）：                 村委会（公章）：                   负责人（签字）：

     注：本表由县级农机化主管部门印制，使用时须由作业机手、农户、乡（镇）、村委会负责人四方签字。

附件2-3：

水稻秸秆机械化还田作业补助资金明细表

          省         市        县         乡         村

 县农机化主管部门（盖章）：                                           县财政部门（盖章）：

备注：此表一式两份，一份由县农机化主管部门存档，一份报县财政局备案。

附件2-4：

农机水田翻埋作业补助情况汇总表

        省        市      县

填报单位（公章）：                            填报人：                               联系电话：

附表3-1

市场化主体离田利用入户调查验收单

市场主体名称：                       年    度：2022年

法人名称：                           法人电话：                 验收时间：    月    日

填报说明：1.此表乡镇留存原件，报送农业农村局一份复印件（加盖公章）。

2.市场化主体：在工商管理等部门注册登记的企业、合作社、养殖户等经营主体，不论规模大小，每户1表逐户登记。

3.离田利用：含肥料化（不含直接还田）、燃料化、饲料化、原料化、基料化等利用。特别是玉米和水稻秸秆离田利用补贴的，务必和申报补贴信息相符，市农业农村局将据此录入”2020年秸秆台账资源系统”核算补贴金额。不登记此表的不予核算补贴。具体用途填主体实际利用方式，如：秸秆压块、覆盖平贝、制作秧盘等。

4.数据保留两位小数。

乡（镇）公章                负责人签字：                验收人签字：                填报人签字：           

附表3-2

        乡（镇）       村      秸秆离田利用作业单

 村委会公章                村领导签字：               填报人签字：                          乡（镇）公章

 注：1.此表由主体填报，报送至村、乡两级单位，必须如实填写，如有虚假填报，填报人及相关单位承担相应法律责任。

2.按照“谁利用，补贴谁”的原则，对纳入全省各级秸秆综合利用管理台账的村集体、各类经营主体和企业给予此项补贴。

附表3-3

         乡（镇）      秸秆离田利用补贴资金核算表

乡（镇）公章                 主要领导签字：                  填报人签字：

注：1、此表由乡镇填报汇总乡镇水稻玉米秸秆离田利用补贴资金，乡镇留存一份备查，报送农业农村局一份。补贴对象为村集体、企业、合作社等各类实施主体。2.此表必须如实填写，如有虚假填报，填报人及相关单位承担相应法律责任。

附表3-4

水稻（玉米）秸秆离田利用项目公示

今有          乡（镇）        村，          （纳入全省各级秸秆综合利用管理台账的村集体、各类经营主体和企业），进行水稻（玉米）秸秆离田利用作业，具体情况公示如下：

监督电话：

公示时间：    年  月  日至     年  月  日

公示单位：村委会公章     

年   月   日

附表4－1

           乡（镇）         村 秸秆离田后残余物处理作业单

  村委会公章                     村领导签字：                      填报人签字：                     乡（镇）公章

注：此表由村主体填报，村、乡两级单位存档管理，必须如实填写，如有虚假填报，填报人及相关单位承担相应法律责任。

附表4-2

          乡（镇）秸秆离田后残余物处理作业补贴资金核算表

乡（镇）公章                  主要领导签字：                       填报人签字：

注：1.此表由乡镇填报汇总乡镇水稻玉米秸秆离田后残余物处理作业补贴资金，乡镇留存一份备查，报送农业农村局一份。2.补贴对象为合作社、村集体等各类主体。3.必须如实填写，如有虚假填报，填报人及相关单位承担相应法律责任。

附表4-3

水稻（玉米）秸秆离田后残余物处理作业项目公示

今有         乡（镇）           村           （包括从事农业生产的自然人、农民专业合作社），进行        秸秆离田后残余物处理作业，具体情况公示如下：

监督电话：

公示时间：  年  月  日至年  月  日

公示单位：村级公章

年   月   日

2022年铁力市秸秆综合利用暨国家秸秆综合利用重点县工作实施方案