关于《铁力市妇女发展规划（2021-2025年）和铁力市儿童发展规划（2021-2025年）》的

政策解读

一、文件出台背景

自1995年以来，为推进落实北京第四次世界妇女代表大会提出的男女平等基本国策和《北京宣言》战略目标，国务院制定实施了四个周期妇女儿童发展纲要，同时要求县级以上政府依据纲要制定本地区规划。按照要求，市政府制定并实施了四个周期规划，2021年市妇儿工委启动了我市第五个周期两个规划编制工作，先后经历了调研起草、征求意见、修改完善等三个阶段。两个规划编制突出党的全面领导，坚持以服务人民为中心，深入贯彻新发展理念，通过2次书面征求各成员单位的意见建议，组织部分成员单位召开研讨会充分论证，形成两个规划讨论稿，提交市政府妇儿工委全委（扩大）会议讨论，市政府常务会会议审议通过后，由市政府正式颁布实施。

二、工作要求、目标、任务

两个规划编制将男女平等基本国策和儿童优先原则贯穿始终，紧密结合我市妇女儿童发展实际，力求做到“四个兼顾”，即：遵循国家两纲及省新规划兼顾我市市情、坚持全面发展兼顾特殊保护、突出政府主导兼顾社会参与、注重连续性兼顾时代性前瞻性。

三、文件依据

《黑龙江省妇女发展规划》和《黑龙江省儿童发展规划》、《伊春市妇女发展规划》和《伊春市儿童发展规划》。

四、文件执行范围和有关期限

铁力市区域内，2021年-2025年

五、核心或重要内容解读

《铁力市妇女发展规划（2021—2025年）》（以下简称妇女规划）和《铁力市儿童发展规划（2021—2025年）》（以下简称儿童规划）的体例一致，均由四部分组成，即序言，指导思想、基本原则和总体目标，发展领域、主要目标和策略措施，组织实施，监测评估。“妇女规划”设立健康、教育、经济、决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律保护等8个重点发展领域，“儿童规划”设立健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护等7个重点发展领域。

六、新旧政策对比，或与之前有关文件的关系

一是结合上周期规划重点难点问题设定指标任务。如：新增妇女“两癌”筛查和防治指标，推动妇女“两癌”早诊早治；开展儿童分年龄段近视防控，遏制近视高发和低龄化趋势；强调推进基本公共服务均等化，逐步缩小城乡、区域、群体间发展不平衡不充分问题。

二是结合新问题新需求设定指标任务。为落实“三孩”生育政策促进人口均衡发展，提出完善人口生育相关法规政策、发展普惠托育服务体系、建设儿童友好环境、构建协同育人机制等目标措施，支持家庭生育三孩；为落实义务教育阶段“双减”政策，提出提升儿童身心健康素养、健全教育评价制度体系、建设儿童友好学校等目标措施，切实减轻学生负担、促进其健康成长。

三是结合发展实际制定特色指标项。这些指标包括控制新生儿出生缺陷、发展普惠性幼儿园、义务教育优质均衡发展、养老机构护理型床位配备等内容，涉及健康、教育、社会保障等领域，与现阶段我市妇女儿童发展密切相关，具有鲜明的地域特色和时代特征。

相关文件：铁力市人民政府关于印发铁力市妇女发展规划（2021-2025年）和铁力市儿童发展规划（2021-2025年）的通知