为做好全市新冠肺炎疫情防控期间交通运输管控工作，有效 防范疫情通过交通运输工具传播和扩散，筑牢“外防输入、内防 反弹”严密防线，切实维护道路运输市场经营秩序，保障道路运 输经营者和广大群众合法权益，按照全市应对新冠肺炎疫情总体 部署和严厉打击车辆非法违法经营的工作要求，市政府决定在新冠肺炎疫情防控期间开展打击非法违法经营车辆专项整治行动 (以下简称“专项整治行动”),具体方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省、市委工作部署，以服务交通运输发展，维护社会公共安全和 人民群众合法权益为目标，坚持政府主导、综合治理、疏堵结合、依法行政的原则，加大对非法违法经营行为的打击力度，守牢疫 情输入风险防线，保障人民群众生命财产安全，促进我市道路运 输行业健康稳定发展。

二、工作目标

扎实做细“外防输入、内防反弹”工作，严防疫情通过交通 工具传播，最大限度遏制和减少外地抵返人员通过非法违法经营 车辆进入我市，有效阻断利用非法违法经营车辆传播疫情渠道。切实消除新冠肺炎疫情输入风险隐患，避免疫情流通扩散。

三、组织机构

为确保专项整治行动顺利开展，成立铁力市新冠肺炎疫情防 控期间打击非法违法经营车辆专项整治行动领导小组。

组  长：王卿江市政府副市长

副组长：张正刚市交通运输局局长

姜文浩市公安局副局长

成  员：钟  洋市交通运输局副局长、交通运输综合

行政执法大队大队长

于金平市公安局交警大队大队长

领导小组办公室设在市交通运输局，办公室主任由张正刚同志兼任。

四、整治内容

(一)依法查处非法经营行为。严厉查处从事非法道路运输经 营的私家车和其他社会车辆。重点查处未取得道路旅客运输经营 许可，擅自从事道路旅客运输经营的;未取得巡游出租汽车经营 许可，擅自从事巡游出租汽车经营的;未取得网络预约出租汽车 经营许可，擅自从事或者变相从事网络预约出租汽车经营的;使 用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路运输许可证件从事道 路旅客运输、巡游出租汽车经营和网络预约出租汽车经营的;超 越道路运输许可事项，从事道路旅客运输、巡游出租汽车和网络 预约出租汽车经营的。

(二)依法查处违法经营行为。严厉查处班线客运和出租客运的违法经营车辆。重点查处班线客运车辆不按规定路线行驶、不 按规定站点停靠、擅自将旅客移交他人运输或在旅客运输途中擅 自变更运输车辆等违法经营行为;查处经营性道路运输驾驶员未 取得从业资格证或者超越从业资格证核定范围从事经营的行为。

五、工作措施

(一)加强协调配合。交通运输部门与当地公安部门密切配 合，建立协调联动机制，加强路面执法管控，严把重要关口，不断提升执法效能。

(二)研究解决取证难点问题。加大路面巡查检查力度，重点 研究解决非法违法经营车辆取证难问题。

一是非法违法经营车辆与其他车辆在加油站或公路收费站、公路疫情卡口倒客换乘，逃避执法检查人员对乘客取证问题;

二是非法违法经营者利用多部手机帮助乘客隐藏从疫区返回行程码信息，逃避卡口防疫检查问题;

三是非法违法经营车辆驾驶员与乘客提前串通，掩盖非法违法经营事实问题;

四是乘客通过第三方配客组织者联系乘坐非法违法经营车辆，由配客组织者收取车费，导致取证困难，无法闭合证据链问题;

五是非法违法经营者删除微信、支付宝等电子支付信息，导致取证困难问题。

六、工作职责

交通运输部门：负责做好非法违法经营行为的摸底调查、线索收集工作，组织力量与公安部门联合开展路面执法工作，依法依规对非法违法经营行为进行处罚，做好相关组织协调工作。

公安部门：公安部门利用公安交警稽查布控系统对涉嫌从事非法违法经营车辆进行布控、筛查工作;在与交通运输部门开展路面联合执法工作时，维护现场交通秩序，负责拦截车辆，确认车辆、驾驶员和乘车人的基本信息，分别询问驾驶员和乘客，核实电子支付信息和第三方配客组织者信息及行程码信息，发现涉嫌非法违法经营行为后，将非法违法车辆按照执法权限移交交通运输部门。对非法隐藏行程码信息的依法处理。组织力量对非法违法从事道路运输经营的团伙、黑恶势力进行侦查和打击，对涉嫌非法经营罪和妨碍、围攻、报复执法人员、暴力抗法的行为人，依法追究其刑事责任，确保专项整治行动顺利开展。

七、工作要求

(一)加强组织领导。高度重视、科学谋划、周密部署，结合实际，认真研究制定专项整治行动工作方案，成立由政府副职担任领导小组组长的组织机构，积极开展工作，确保各项工作有序推进，取得实效。

(二)规范执法行为。严查非法违法经营行为，对非法违法经营行为的查处要重程序、重证据、重事实，利用好执法记录仪等设备收集证据，杜绝乱罚款、乱扣车等行为的发生。对屡次或有其他严重情节的非法违法经营行为要严格按照《行政处罚自由裁量基准》进行从重处罚，涉嫌构成犯罪的，依法追究刑事责任。加强对执法人员的业务培训，纪律教育和监督检查，提高执法能力和水平。